【正文】 2039年將高達(dá)4億人，若以65歲為標(biāo)準(zhǔn)，我國老齡人口從1953年7月1日的2504萬增加到2005年11月1日的10045萬人。2000年我國進(jìn)入老齡社會，是較早進(jìn)入的發(fā)展中國家。1我國老齡化現(xiàn)狀根據(jù)聯(lián)合國新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一個地區(qū)65歲以上人口比率超過總?cè)丝诘?%，就可以被稱為“老齡化社會”，而超過14%就被稱為“老齡社會”。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、平均壽命的延長使得中國可以克服應(yīng)對老齡化的悲觀思維。人口老齡化是人類社會發(fā)展的歷史必然，而中國人口老齡化進(jìn)程的特殊性在于中國的加速老齡化是自覺的歷史選擇。中國人口多、底子薄、資源不足、地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化差異大的國情決定了人口老齡化過程和形成特點(diǎn)集中表現(xiàn)為：老年人數(shù)多、老齡化速度快、未富先老和老齡化地區(qū)差別大。存在決定意識。戰(zhàn)后發(fā)展中國家人口轉(zhuǎn)變過程中都要面臨人口高增長和人口老齡化的兩難抉擇。本文從三個方面描述我國人口老齡化的情況，即人口老齡化現(xiàn)狀、老齡化帶來的養(yǎng)老問題及對策和新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式的發(fā)展。老齡政策必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。老年人健康長壽水平與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距，中國老齡政策要把老年人健康作為優(yōu)先考慮的內(nèi)容。李云福：《老齡化趨勢對吉林省養(yǎng)老保險的影響及對策》、《勞動保障世界》、2003年、第5期、40頁。劉少杰、李榮德、林兵：《社會發(fā)展概論》、吉林大學(xué)出版社、1997年、第一版、225頁。我們這里所說的居家養(yǎng)老不是與“家庭養(yǎng)老”、“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”、“老年公寓”、“社會化養(yǎng)老服務(wù)”等并列的具體養(yǎng)老形式，而是一種養(yǎng)老模式的總稱，即堅持和完善家庭養(yǎng)老，走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的居家養(yǎng)老道路，積極創(chuàng)造形成一個以家庭為核心，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍，養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系，逐步建立適應(yīng)中國國情的家庭保障安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。從中國的實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會養(yǎng)老的部分轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢。今后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要陸續(xù)制定《老年保健法》、《老年參與社會法》、《養(yǎng)老福利設(shè)施管理?xiàng)l例》等法規(guī)，加強(qiáng)安老養(yǎng)老制度建設(shè)?！独夏攴ā芬?guī)定了老年人在家庭生活和社會中基本權(quán)益及保障，以及老年人參與社會發(fā)展的基本權(quán)利。建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會養(yǎng)老保障體系，是建立有中國特色社會主義事業(yè)的一項(xiàng)帶有根本性的制度創(chuàng)新，需要作為一項(xiàng)民心工程來對待，以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。這三者構(gòu)成完整的老年社會保障，老年社會保險是它的核心。（二）進(jìn)一步建立和完善符合中國國情的老年社會保障體系社會養(yǎng)老保障是國家依法對老年人基本生活予以保障的社會安全制度。硬件建設(shè)要按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜、梯度發(fā)展。（一）加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)隨著老年人口的日益增多，社區(qū)養(yǎng)老社會化是城鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)，社區(qū)老年照料服務(wù)體系的建設(shè)越來越迫切。老年人身體狀況不佳，部分老年人無退休金，使家庭在老年人生活及醫(yī)療等方面的支出大大增加，必然導(dǎo)致家庭消費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，家庭人均收入水平降低。人口老齡化使家庭消費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，家庭人均收入水平降低。老年人大都身體狀況不佳，且年齡越高，身體狀況不好的人越多。假定在其它條件不變的情況下，如果國民收入的增長速度不能快于老年人口增長速度的話，那么，人口老齡化所引起的消費(fèi)基金和積累基金的比例的變化，勢必影響甚至制約人均消費(fèi)基金水平的提高和整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一負(fù)擔(dān)主要由勞動力年齡人口來承擔(dān)，因而對于勞動力年齡人口來說，其負(fù)擔(dān)越輕，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有力。盡管本世紀(jì)我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，但在進(jìn)入21世紀(jì)前夕仍有幾千萬貧困人口，其中貧困地區(qū)的老年人又是貧困人口中的底層，因?yàn)樗麄兪前l(fā)病率、患病率最高的人群，隨著人口老齡化，因病致貧的老年人家庭將會帶進(jìn)21世紀(jì)。%，現(xiàn)在負(fù)擔(dān)著世界20%的老年人，物質(zhì)條件雖然有所改善，但困難仍是很大的，決不能認(rèn)為“老有所養(yǎng)”已不成問題。預(yù)計本世紀(jì)我國老年人在2015年前后達(dá)到2億，在下世紀(jì)20年代到40年代我國老年人口，由一直只占世界人口1/5會逐步提高到1/4。二、對我國養(yǎng)老問題的分析進(jìn)入老年型社會這樣一個事實(shí)提醒著我們和我們的社會，老齡問題將是21世紀(jì)最嚴(yán)峻的問題，如何為老人創(chuàng)造一個老有所居、老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂、老有所學(xué)的居住環(huán)境，將是國家和政府以所面臨的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家是先富后老，我國則是未富先老，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趕不上人口老齡化速度，應(yīng)對的壓力相應(yīng)就要大得多。據(jù)了解，世界上各市地多發(fā)達(dá)國家的老齡化都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，達(dá)到富裕水平后到來的，瑞典、日本、英國、法國、德國等國家進(jìn)入老齡化時，人均GDP已達(dá)1—3萬美元。生育率的下降對人口老齡化的影響是十分明顯的，生育率和死亡率的共同下降促使人口老齡化，因?yàn)樯氏陆?，出生人口逐漸減不少，年輕人在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嘞陆?，同時，死亡率的不斷下降又使人的壽命不斷延長，致使老年人口數(shù)量和比重逐年增加，必然會發(fā)生人口老齡化現(xiàn)象。人口老齡化是與嚴(yán)格控制人口增長同步進(jìn)行。到1998年底，已經(jīng)有近一半的省區(qū)60歲以上老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過或基本接近10%，率先成為中國首批老年型省區(qū)。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)間地區(qū)差異大。%%，我國用了18年時間；日本用了20年時間；瑞典則經(jīng)歷了40年。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，%，而我國65歲老齡人口從1990年的6310萬人增至2000年的8811萬，%，明顯高于世界平均速度。1998年底，%左右。（三）我國人口老齡化的特點(diǎn)老年人口規(guī)模大。（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也對人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化有著巨大的影響。人口文化素質(zhì)的高低，對生育率水平有很重要的影響作用。出生人數(shù)相對減少，是導(dǎo)致人口老齡化的主要因素。（2）政治因素的影響。間接影響因素（1）自然條件變化的影響。因?yàn)樯氏陆凳侨丝谀挲g結(jié)構(gòu)變化的基本因素。（2）生育率對人口老齡化的影響。另一方面是當(dāng)死亡率繼續(xù)下降時，老年人口的死亡率下降，壽命增長，使老年人口的數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎叵鄳?yīng)增加，必然導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化，因此，死亡率的下降，可使人口年輕化，也可使人口老齡化。死亡率將改變少年兒童和老年人口在總?cè)丝谥械谋戎兀劳雎氏陆禃θ丝谀挲g結(jié)構(gòu)存在兩種不同方面的影響。（二）導(dǎo)致人口老齡化的主要因素直接影響因素人口從高出生、高死亡向低出生、低死亡的轉(zhuǎn)變是社會發(fā)展的必然，而出生率和死亡率的下降一定會引起人口老齡化。若014歲人口不到總?cè)丝诘?0%，老年人口比例達(dá)到10%以上，老少比為30%以上，年齡中位數(shù)在30歲以上，這樣的人口便屬老年型人口了，便是進(jìn)入老齡化社會。按65歲和65歲以上老年人口占總?cè)丝?%的比例劃分。對待中國人口老齡化及養(yǎng)老問題，那么首先讓我們從理論上分析：（一）人口老齡化的概念及劃分人口老齡化就是老年人口占在總?cè)丝诒戎卦黾拥倪^程。因?yàn)?，正確的措施、高明的決策完全取決于對事物認(rèn)識的深度。一、對人口老齡化的基本認(rèn)識對事物的認(rèn)識直接決定我們對事物的態(tài)度，從而決定了我們的觀點(diǎn)和行動。根據(jù)人口統(tǒng)計學(xué)推算，到2010年，這一人口將突破1億人，%；到2020年，占10%以上；到2030年，占總?cè)丝诘?6%。到1990年末，我國65歲以上的人口為6418萬，%。1982年以來，我國老年人比例上升，青少年比例下降，老齡化開始加快。本論文的核心觀點(diǎn)是中國養(yǎng)老應(yīng)走家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合的道路。正確認(rèn)識老年人問題，并采取相應(yīng)措施解決好這一問題，是我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會至關(guān)重要的一環(huán)。我國人口老齡形勢日益嚴(yán)峻。最后，期待以后通過政府、家庭和社會的共同努力，使得老年人能夠有一份安適的老年時光。③在服務(wù)人員素質(zhì)低下的問題上，我認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)人員的質(zhì)量和水平，讓老人有一種家的歸屬感，同時養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可以博得政府的支持，讓政府堅強(qiáng)監(jiān)管力度，對服務(wù)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，另外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可以采取獎懲措施，讓老人投票選擇服務(wù)水平和態(tài)度比較好的人員進(jìn)行獎勵，對那些態(tài)度較差的人員采取勸說教育的方式，使其改正，嚴(yán)重者采取罰款或辭退，或者送交行政部門懲處。，邀請老人的家人一起參加家庭活動，既可以增加子女對老人所在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的了解，從而放心的將老人交給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，又可以增進(jìn)老人與子女的感情。同時也可以發(fā)揮其號召力，不斷宣傳養(yǎng)老問題，引起社會的關(guān)注，以吸引社會募捐，獲得社會各界的支持，使得機(jī)構(gòu)養(yǎng)老獲得充足的資金支持。另外，不用整日在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居住，這樣也能在一定程度上減輕上班子