【正文】 訓(xùn)，使工會財務(wù)人員的工作能力不斷增加，管理水平不斷提高。（五）強化預(yù)算管理知識培訓(xùn)，提高工會財務(wù)人員素質(zhì)一是針對部分工會財務(wù)人員崗位更換頻繁的實際情況，上一級工會應(yīng)有計劃地組織基層工會財務(wù)人員學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《工會法》、《工會預(yù)算管理辦法》及《工會會計制度》等相關(guān)法律法規(guī)和制度，增強對工會經(jīng)費預(yù)算管理重要性和必要性的認(rèn)識，樹立依法聚財、科學(xué)理財、民主管財、有效用財?shù)挠^念，使工會經(jīng)費預(yù)算管理工作深入人心，經(jīng)費預(yù)算的編制和執(zhí)行及管控水平得到較大提高。上一級工會財務(wù)人員定期對所轄基層工會的預(yù)算及執(zhí)行情況，認(rèn)真履行重要的監(jiān)督職責(zé)，每年均對所屬工會的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算等進(jìn)行審查批復(fù)；本級及所轄基層工會經(jīng)費審查委員會負(fù)責(zé)民主監(jiān)督的職責(zé)，雙管齊下把對單位工會預(yù)算編制的審查同預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)合起來，把經(jīng)審監(jiān)督貫穿工會預(yù)算管理的全過程，定期審計，對違反程序追加預(yù)算、無預(yù)算開支、超預(yù)算開支等，嚴(yán)肅地進(jìn)行批評和通報?？茖W(xué)設(shè)置績效目標(biāo)，加強對績效目標(biāo)的審核，根據(jù)績效目標(biāo)安排預(yù)算；健全評價指標(biāo)體系，定期開展各級工會預(yù)算管理考核評價工作，客觀公正和實事求是地評價各級工會預(yù)算管理成效；強化激勵約束機制，建立考核和評價結(jié)果通報制度，達(dá)到了激勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)的目的。嚴(yán)格責(zé)任考核，明確責(zé)任人員，定期與不定期地了解預(yù)算執(zhí)行情況、實施有效監(jiān)督，形成了預(yù)算執(zhí)行事前指導(dǎo)、事中監(jiān)控、事后查處的程序管理，保證工會資金安全。（四）完善預(yù)算監(jiān)督機制，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)強有力的預(yù)算監(jiān)督既是對預(yù)算編制執(zhí)行情況的核對和校正，也是對預(yù)算編制正確性與合理性的反饋和評估。三是加強基礎(chǔ)工作。應(yīng)盡量避免在預(yù)算執(zhí)行過程中隨意追加、頻繁調(diào)整，絕不能導(dǎo)致預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”。工會經(jīng)費預(yù)算經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，即具有約束效應(yīng)，任何單位和部門都要嚴(yán)格遵守，如有特殊原因需要提前開支，須按規(guī)定程序?qū)徟蟛趴砷_支，做到無預(yù)算不開支，追加預(yù)算必須按規(guī)定辦理。（三）嚴(yán)格預(yù)算管理，增強預(yù)算執(zhí)行的約束力各項資金是否能發(fā)揮預(yù)期效應(yīng)，預(yù)算執(zhí)行是關(guān)健。合理編制支出預(yù)算，即要加強預(yù)算支出量化管理，必須細(xì)化支出項目，應(yīng)結(jié)合本工作計劃，按照工會工作任務(wù)的要求，確定經(jīng)費支出順序，保證工會重點工作的需要，本著工會經(jīng)費為基層服務(wù)、為職工服務(wù)的原則，最大限度發(fā)揮工會經(jīng)費的使用效益。預(yù)算編制環(huán)節(jié)，是預(yù)算管理的前提和基礎(chǔ)，也是工會進(jìn)行收支預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)。目前，有的單位對所轄基層工會預(yù)算僅有考核獎勵制度，而無懲處辦法，形成了個別工會得過且過的懶惰態(tài)度，認(rèn)為只要工作完成任務(wù)，大不了不爭先不評優(yōu)罷了，對預(yù)算考核工作缺乏鞭策激勵機制。三是缺懲處。二是不及時。（五）預(yù)算管理監(jiān)督職能弱化一是走過場。三是工會財務(wù)人員責(zé)任心不強。二是執(zhí)行彈性大。根據(jù)《工會法》及相關(guān)規(guī)定“工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費獨立原則，依法開設(shè)賬戶獨立核算，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度”，但是，有的單位認(rèn)為工會經(jīng)費是自收、自支、自管、自用，工會對經(jīng)費的使用具有較多的自主權(quán)，甚至于曲解了“收支平衡、略有結(jié)余”的原則，認(rèn)為工會經(jīng)費可隨意開支，只要有點節(jié)余即可。有的單位在預(yù)算編制過程中主要關(guān)注財務(wù)成果，對非財務(wù)指標(biāo)涉及不多，預(yù)算體系只能反映結(jié)果，無法發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致結(jié)果的原因，不能及時反映價值增量變化，不利于工會及時調(diào)控以增強其適應(yīng)性。首先，采用這種方法編制的預(yù)算收支內(nèi)容比較粗放，預(yù)算管理缺乏科學(xué)合理的量化依據(jù)；其次，造成資金的很大浪費，由于基數(shù)不變，再加上一定的增長率，使得每年各項經(jīng)費開支越鋪越大，一些不必要的開支變成了“合理因素”，單位預(yù)算只增不減。二是方法不科學(xué)。（三）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性一是效率不高。在工會財務(wù)部門編制了預(yù)算報表后，未經(jīng)過本經(jīng)工會委員會討論通過，也未通過本級經(jīng)費審查委員會審查批準(zhǔn)。有的單位預(yù)算編制采取“倒推法”，只要保證不出赤字就行，把預(yù)算編制當(dāng)做簡單的數(shù)字羅列。（二）預(yù)算編制和審批不嚴(yán)一是對預(yù)算編制和審批工作流于形式。二是對預(yù)算管理工作不負(fù)責(zé)。在實際工作中工會預(yù)算管理普遍存在預(yù)算認(rèn)識有偏差、預(yù)算編制過粗、預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束弱化、工會經(jīng)費使用效益不高、缺乏監(jiān)督和考核機制等問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：（一）對預(yù)算管理工作認(rèn)識有偏差一是對預(yù)算管理工作不重視。關(guān)鍵詞：工會；經(jīng)費預(yù)算；管理中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A一、工會經(jīng)費預(yù)算管理工作存在的主要問題為了加強工會經(jīng)費預(yù)算管理，保證工會維護職能的正常發(fā)揮和工運事業(yè)的健康發(fā)展，全國總工會按照《工會法》、《預(yù)算法》、《會計法》和新《工會會計制度》等有關(guān)規(guī)定，制定了新《工會預(yù)算管理辦法》，明確了工會經(jīng)費預(yù)算的管理體制和原則、完善了工會經(jīng)費預(yù)算的程序和要求、強化了工會經(jīng)費預(yù)算管理與監(jiān)督職能、推動了工會經(jīng)費預(yù)算管理的制度化和規(guī)范化?！?】李萍，：中國財政經(jīng)濟出版社，2003【4】：中國統(tǒng)計出版社，1998【5】中華人民共和國財政部，事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則．經(jīng)濟出版社，2012，第二篇：淺談工會經(jīng)費預(yù)算管理的問題及對策淺談工會經(jīng)費預(yù)算管理的問題及對策摘要：工會預(yù)算管理是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，是對工會預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、實施和監(jiān)督控制等，是一項全局性、綜合性、系統(tǒng)性的管理工作，也是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段?？傊瑢W(xué)校預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，只有轉(zhuǎn)變觀念，建章立制，采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)加強管理，完善管理制度，加強內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的流程操作，并通過上級有關(guān)部門、核算中心和學(xué)校自身對預(yù)算管理進(jìn)行全面、實時和多維監(jiān)管，綜合預(yù)算才能充分提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，以合理的收費、優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)校條件，提高學(xué)校的知名度和社會影響力，使學(xué)校在市場競爭中，始終處于優(yōu)勢地位，立足于不敗參考文獻(xiàn)：【1】王建軍，學(xué)校預(yù)算管理存在問題與對策研究[J] ．現(xiàn)代商業(yè)，2007，（24）。要充分發(fā)揮會計核算中心對學(xué)校預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管，由于核算中心直接承擔(dān)著集中核算單位的資金收付和會計核算，集中核算的模式對規(guī)范預(yù)算執(zhí)行起到了很好的監(jiān)督和管理作用，可賦予會計核算中心更多的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督職能，發(fā)揮集中核算的優(yōu)勢。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)校規(guī)劃，合理安排人員，根據(jù)任務(wù)和經(jīng)費情況通盤考慮，依輕重緩急合理安排，增強財務(wù)意識，使有限的經(jīng)費盡可能發(fā)揮出更大的效益。對于一些大宗項目，如設(shè)備采購、材料采購、基本建設(shè)、維修改造等項目，需進(jìn)行廣泛的市場調(diào)查和周密測算，必要時還需請有關(guān)專家參與論證，以提高預(yù)算的精確性加強監(jiān)管，建立健全預(yù)算的監(jiān)督和審計制度，提高經(jīng)費預(yù)算管理的整體質(zhì)量預(yù)算的執(zhí)行只有通過有效的監(jiān)督，才能使它發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益，學(xué)校、核算中心及財政部門都應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督制度，監(jiān)督預(yù)算的編制過程是否合理準(zhǔn)確，預(yù)算是否規(guī)范執(zhí)行；另外，應(yīng)建立預(yù)算審計制度，審計的重點應(yīng)是預(yù)算的編制是否合理準(zhǔn)確，預(yù)算的執(zhí)行是否規(guī)范，預(yù)算和實際支出是否相符，審計結(jié)果應(yīng)與學(xué)