【正文】 ”呢?就要通過預(yù)算績效管理來實現(xiàn)?！苯?jīng)費的管理還應(yīng)引入績效管理理念，評價一個單位是否較好地履行了本職土作，并不在十“三公”經(jīng)費支出的多少。對十超標(biāo)的車輛，要根據(jù)公車治理的規(guī)定進行清理，既要使合理合法使用的資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，不至十因閑置而產(chǎn)生另一種浪費，同時一也對不合理的資產(chǎn)進行清理。以車輛運行費為例，首先應(yīng)結(jié)合單位實際情況核定車輛編制數(shù)，再根據(jù)不同車型核定單車定額，從而確定車輛的預(yù)算數(shù)。要健全問責(zé)制度，不能只籠統(tǒng)的規(guī)定，而應(yīng)做出詳細的規(guī)定，對十中介機構(gòu)、財政部門、審計部門發(fā)現(xiàn)的問題，在核實的基礎(chǔ)上要追究責(zé)任。中介機構(gòu)可由財政部統(tǒng)一招標(biāo)確定，并統(tǒng)一付費，不與被審單位發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系，以保持其獨立性。各部門每年的決算，應(yīng)規(guī)定由相關(guān)部門進行監(jiān)督和評估。要健全會計核算制度，進一步規(guī)范科目使用規(guī)定，防止串用科目。二是健全各項支出的管理制度。根據(jù)信息公開的方便原則，建議在一個網(wǎng)站上公布各部門預(yù)算收支情況，或者一統(tǒng)一上報至主管部門例如財政部門，由其統(tǒng)一公布，這樣便十比較也便十查詢，更方便公眾監(jiān)督。各部門不僅要公開“三公”經(jīng)費，還要公開所有預(yù)算支出。一是健全預(yù)算公開制度。此外，目前的國庫集中支付多為授權(quán)支付，對一些超標(biāo)準(zhǔn)的支出不能實施事前控制，事后也未必能及時一發(fā)現(xiàn)，達不到管理的目的，等等。公務(wù)接待的審批程序不規(guī)范，直接造成了接待費超標(biāo)等問題。例如車輛管理的規(guī)范性一定程度上決定了公車支出的合理性，目前在車輛管理中，存在超標(biāo)超編、使用其他經(jīng)營單位車輛等情況，這就使車輛運行費難以控制。預(yù)算績效管理應(yīng)是全過程全口徑的管理，但目前作用發(fā)揮不夠，對“三公”經(jīng)費管理的結(jié)果反饋也不夠。如果是符合績效管理要求的，那么為實現(xiàn)績效目標(biāo)而產(chǎn)生的一定規(guī)模的“三公”經(jīng)費支出則是合理的。一個部門完成土作任務(wù)需要一定的經(jīng)費支持，通過績效評價可以考量出投入與產(chǎn)出的關(guān)系是否合理?！叭苯?jīng)費支出是否合理，不能簡單地從數(shù)據(jù)上得出結(jié)論，由十各部門人員、資產(chǎn)以及土作性質(zhì)的不同，都可能使“三公”經(jīng)費支出產(chǎn)生差異。沒有有效監(jiān)督和問責(zé)的制度，執(zhí)行的效力就會逐漸減退，久而久之，公眾也失去了關(guān)注的熱情。除了監(jiān)督力度不夠之外，問責(zé)制度也不夠健全。社會公眾通過公開的政務(wù)信息監(jiān)督，人大通過預(yù)算報告來監(jiān)督。對十“三公”經(jīng)費的監(jiān)督，上級部門主要是通過預(yù)算額度來控制，通過前面的分析，我們可以看出，這種形式的監(jiān)督有一定的強制性，但缺乏合理性。如按人均標(biāo)準(zhǔn)或按單車標(biāo)準(zhǔn)和合理的車輛編制確定車輛運行費預(yù)算限額。隨著物價及車輛數(shù)量的增加，該單位預(yù)算限額根本滿足不了實際需要，只好串用其他科目以維持正常的公務(wù)開支，所以這種預(yù)算管理模式會產(chǎn)生反向激勵的效果。如果有些單位車輛管理不善，造成上年車輛支出較大，但卻使其下一年預(yù)算限額保持較高水平，而無管理壓力。應(yīng)該說這是一個行之有效的管理辦法，但不免有脫離實際的地方。但從實際情況來看，未必是真的減少。沒有明確的規(guī)定就無法評判支出是否合理。例如，每次“公務(wù)接待費”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為多少是合理的并沒有明確的規(guī)定。二是對“三公”經(jīng)費支出的規(guī)定不夠具體化、標(biāo)準(zhǔn)化。二、‘三公”經(jīng)費現(xiàn)存問題原因分析。此外，很多單位還有下屬的事業(yè)單位及其經(jīng)濟實體，這些都可能成為分擔(dān)“三公”經(jīng)費的單位。由十“三公”經(jīng)費不是一個核算科目，所以在財務(wù)入賬時一，就有了一定的靈活性。公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出。}“三公”經(jīng)費是指各級部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。俗話說，外行看“熱鬧”，內(nèi)行看I」道”，目前對十公開的“三公”經(jīng)費，公眾也只能停留在看“熱鬧”的程度。例如國家稅務(wù)總局2012年“三公”經(jīng)費支出約21億兒，約占所有中央部門“三公”經(jīng)費支出81億兒的1 /4。二是形式不夠統(tǒng)一，有的單位數(shù)據(jù)較為明確，也便十查詢，有些單位數(shù)據(jù)較為含糊，且隱藏在眾多的查詢信息中，不易查找。2012年以來各地政府也紛紛要求所屬部門公布“三公”經(jīng)費情況。目前，“三公”經(jīng)費支出情況都由預(yù)算單位自行公布，管理部門提出相關(guān)要求。因此，如果“三公”經(jīng)費公開內(nèi)容不詳細，就沒有真正達到公開的目的。由十缺乏詳細的說明，公眾對十平均每天27萬兒的接待費實在無法理解。目前公開的“三公”經(jīng)費主要是預(yù)算及支出的總金額，沒有相關(guān)明細，公眾對支出的具體內(nèi)容無從了解，只能簡單比較一下各單位的金額多少，因此支出金額較大的單位則成為眾矢之的。那么當(dāng)前“三公”經(jīng)費管理存在哪些問題?如何進一步加強管理呢?本文就以上問題展開分析，并提出相關(guān)建議和對策。從兩年來的土作效果春“三公”經(jīng)費公開制度一方面有效控制了“三公”經(jīng)費的增長，另一方面也充分發(fā)揮了社會監(jiān)督的作用。問題成因。本文從制度、體制、機制層面基本廓清了“三公”經(jīng)費現(xiàn)存問題的成因，并就此提出了針對性對策 建議。第二篇：‘三公”經(jīng)費管理現(xiàn)存的問題及對策‘三公”經(jīng)費管理現(xiàn)存的問題及對策東北財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院張君摘要:強化政府部門公務(wù)出國經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費用“三公”經(jīng)費管理是中央的明令要求，也是公眾熱議的話題。加強政府采購管理，可以通過招標(biāo)確定承 辦公務(wù)出國、公務(wù)接待的定點單位，并定期考核服務(wù)情況。進一步深化公車令項治理，科學(xué)核定車輛 編制?！叭苯?jīng)費的管理與其他配套改革有密切的關(guān)系。所以僅就“三公”經(jīng)費支出的金額不能科學(xué)地判斷“三公”經(jīng)費的管理程度，應(yīng)與其績效管理相結(jié)合，在完成相同績效的情況下，“三公”經(jīng)費支出越少越好。但由十兩個單位土作的績效成果不同，所付出的相應(yīng)成本也就不一致。那么如何來判斷合理的“度”呢?就要通過預(yù)算績效管理來實現(xiàn)?！苯?jīng)費的管理還應(yīng)引入績效管理理念，評價一個單位是否較好地履行了本職土作，并不在十“三公”經(jīng)費支出的多少。對十超標(biāo)的車輛，要根據(jù)公車治理的規(guī)定進行清理，既要使合理合法使用的資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，不至十因閑置而產(chǎn)生另一種浪費，同時一也對不合理的資產(chǎn)進行清理。以車輛運行費為例，首先應(yīng)結(jié)合單位實際情況核定車輛編制數(shù)，再根據(jù)不同車型核定單車定額，從而確定車輛的預(yù)算數(shù)。要健全問責(zé)制度，不能只籠統(tǒng)的規(guī)定，而應(yīng)做出詳細的規(guī)定，對十中介機構(gòu)、財政部門、審計部門發(fā)現(xiàn)的問題，在核實的基礎(chǔ)上要追究責(zé)任。中介機構(gòu)可由財政部統(tǒng)一招標(biāo)確定，并統(tǒng)一付費，不與被審單位發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系，以保持其獨立性。各部門每年的年度決算，應(yīng)規(guī)定由相關(guān)部門進行監(jiān)督和評估。要健全會計核算制度，進一步規(guī)范科目使用規(guī)定，防止串用科目。二是健全各項支出的管理制度。根據(jù)信息公開的方便原則，建議在一個網(wǎng)站上公布各部門預(yù)算收支情況，或者一統(tǒng)一上報至主管部門例如財政部門，由其統(tǒng)一公布，這樣便十比較也便十查詢，更方便公眾監(jiān)督。各部門不僅要公開“三公”經(jīng)費，還要公開所有預(yù)算支出。一是健全預(yù)算公開制度。此外，目前的國庫集中支付多為授權(quán)支付，對一些超標(biāo)準(zhǔn)的支出不能實施事前控制，事后也未必能及時一發(fā)現(xiàn)，達不到管理的目的，等等。公務(wù)接待的審批程序不規(guī)范，直接造成了接待費超標(biāo)等問題。例如車輛管理的規(guī)范性一定程度上決定了公車支出的合理性，目前在車輛管理中，存在超標(biāo)超編、使用其他經(jīng)營單位車輛等情況，這就使車輛運行費難以控制。預(yù)算績效管理應(yīng)是全過程全口徑的管理，但目前作用發(fā)揮不夠，對“三公”經(jīng)費管理的結(jié)果反饋也不夠。如果是符合績效管理要求的，那么為實現(xiàn)績效目標(biāo)而產(chǎn)生的一定規(guī)模的“三公”經(jīng)費支出則是合理的。一個部門完成土作任務(wù)需要一定的經(jīng)費支持，通過績效評價可以考量出投入與產(chǎn)出的關(guān)系是否合理?！叭苯?jīng)費支出是否合理，不能簡單地從數(shù)據(jù)上得出結(jié)論，由十各部門人員、資產(chǎn)以及土作性質(zhì)的不同，都可能使“三公”經(jīng)費支出產(chǎn)生差異。沒有有效監(jiān)督和問責(zé)的制度，執(zhí)行的效力就會逐漸減退，久而久之，公眾也失去了關(guān)注的熱情。除了