【正文】 ”呢?就要通過預算績效管理來實現(xiàn)?！苯涃M的管理還應引入績效管理理念，評價一個單位是否較好地履行了本職土作，并不在十“三公”經費支出的多少。對十超標的車輛，要根據公車治理的規(guī)定進行清理，既要使合理合法使用的資產發(fā)揮最大效益，不至十因閑置而產生另一種浪費，同時一也對不合理的資產進行清理。以車輛運行費為例，首先應結合單位實際情況核定車輛編制數，再根據不同車型核定單車定額，從而確定車輛的預算數。要健全問責制度，不能只籠統(tǒng)的規(guī)定，而應做出詳細的規(guī)定，對十中介機構、財政部門、審計部門發(fā)現(xiàn)的問題，在核實的基礎上要追究責任。中介機構可由財政部統(tǒng)一招標確定，并統(tǒng)一付費，不與被審單位發(fā)生經濟關系，以保持其獨立性。各部門每年的決算，應規(guī)定由相關部門進行監(jiān)督和評估。要健全會計核算制度，進一步規(guī)范科目使用規(guī)定，防止串用科目。二是健全各項支出的管理制度。根據信息公開的方便原則，建議在一個網站上公布各部門預算收支情況，或者一統(tǒng)一上報至主管部門例如財政部門，由其統(tǒng)一公布，這樣便十比較也便十查詢，更方便公眾監(jiān)督。各部門不僅要公開“三公”經費，還要公開所有預算支出。一是健全預算公開制度。此外，目前的國庫集中支付多為授權支付，對一些超標準的支出不能實施事前控制，事后也未必能及時一發(fā)現(xiàn)，達不到管理的目的，等等。公務接待的審批程序不規(guī)范，直接造成了接待費超標等問題。例如車輛管理的規(guī)范性一定程度上決定了公車支出的合理性，目前在車輛管理中，存在超標超編、使用其他經營單位車輛等情況，這就使車輛運行費難以控制。預算績效管理應是全過程全口徑的管理，但目前作用發(fā)揮不夠，對“三公”經費管理的結果反饋也不夠。如果是符合績效管理要求的，那么為實現(xiàn)績效目標而產生的一定規(guī)模的“三公”經費支出則是合理的。一個部門完成土作任務需要一定的經費支持，通過績效評價可以考量出投入與產出的關系是否合理。“三公”經費支出是否合理，不能簡單地從數據上得出結論，由十各部門人員、資產以及土作性質的不同，都可能使“三公”經費支出產生差異。沒有有效監(jiān)督和問責的制度，執(zhí)行的效力就會逐漸減退，久而久之，公眾也失去了關注的熱情。除了監(jiān)督力度不夠之外，問責制度也不夠健全。社會公眾通過公開的政務信息監(jiān)督，人大通過預算報告來監(jiān)督。對十“三公”經費的監(jiān)督，上級部門主要是通過預算額度來控制，通過前面的分析，我們可以看出，這種形式的監(jiān)督有一定的強制性，但缺乏合理性。如按人均標準或按單車標準和合理的車輛編制確定車輛運行費預算限額。隨著物價及車輛數量的增加，該單位預算限額根本滿足不了實際需要，只好串用其他科目以維持正常的公務開支，所以這種預算管理模式會產生反向激勵的效果。如果有些單位車輛管理不善，造成上年車輛支出較大，但卻使其下一年預算限額保持較高水平，而無管理壓力。應該說這是一個行之有效的管理辦法，但不免有脫離實際的地方。但從實際情況來看，未必是真的減少。沒有明確的規(guī)定就無法評判支出是否合理。例如，每次“公務接待費”的標準應為多少是合理的并沒有明確的規(guī)定。二是對“三公”經費支出的規(guī)定不夠具體化、標準化。二、‘三公”經費現(xiàn)存問題原因分析。此外，很多單位還有下屬的事業(yè)單位及其經濟實體，這些都可能成為分擔“三公”經費的單位。由十“三公”經費不是一個核算科目，所以在財務入賬時一，就有了一定的靈活性。公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出。}“三公”經費是指各級部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。俗話說，外行看“熱鬧”，內行看I」道”，目前對十公開的“三公”經費，公眾也只能停留在看“熱鬧”的程度。例如國家稅務總局2012年“三公”經費支出約21億兒，約占所有中央部門“三公”經費支出81億兒的1 /4。二是形式不夠統(tǒng)一，有的單位數據較為明確，也便十查詢，有些單位數據較為含糊，且隱藏在眾多的查詢信息中，不易查找。2012年以來各地政府也紛紛要求所屬部門公布“三公”經費情況。目前，“三公”經費支出情況都由預算單位自行公布，管理部門提出相關要求。因此，如果“三公”經費公開內容不詳細，就沒有真正達到公開的目的。由十缺乏詳細的說明，公眾對十平均每天27萬兒的接待費實在無法理解。目前公開的“三公”經費主要是預算及支出的總金額，沒有相關明細，公眾對支出的具體內容無從了解，只能簡單比較一下各單位的金額多少，因此支出金額較大的單位則成為眾矢之的。那么當前“三公”經費管理存在哪些問題?如何進一步加強管理呢?本文就以上問題展開分析，并提出相關建議和對策。從兩年來的土作效果春“三公”經費公開制度一方面有效控制了“三公”經費的增長，另一方面也充分發(fā)揮了社會監(jiān)督的作用。問題成因。本文從制度、體制、機制層面基本廓清了“三公”經費現(xiàn)存問題的成因，并就此提出了針對性對策 建議。第二篇：‘三公”經費管理現(xiàn)存的問題及對策‘三公”經費管理現(xiàn)存的問題及對策東北財經大學財稅學院張君摘要:強化政府部門公務出國經費、公務用車購置及運行費和公務接待費用“三公”經費管理是中央的明令要求，也是公眾熱議的話題。加強政府采購管理，可以通過招標確定承 辦公務出國、公務接待的定點單位，并定期考核服務情況。進一步深化公車令項治理，科學核定車輛 編制。“三公”經費的管理與其他配套改革有密切的關系。所以僅就“三公”經費支出的金額不能科學地判斷“三公”經費的管理程度，應與其績效管理相結合，在完成相同績效的情況下，“三公”經費支出越少越好。但由十兩個單位土作的績效成果不同，所付出的相應成本也就不一致。那么如何來判斷合理的“度”呢?就要通過預算績效管理來實現(xiàn)。‘生公”經費的管理還應引入績效管理理念，評價一個單位是否較好地履行了本職土作，并不在十“三公”經費支出的多少。對十超標的車輛，要根據公車治理的規(guī)定進行清理，既要使合理合法使用的資產發(fā)揮最大效益，不至十因閑置而產生另一種浪費，同時一也對不合理的資產進行清理。以車輛運行費為例，首先應結合單位實際情況核定車輛編制數，再根據不同車型核定單車定額，從而確定車輛的預算數。要健全問責制度，不能只籠統(tǒng)的規(guī)定，而應做出詳細的規(guī)定，對十中介機構、財政部門、審計部門發(fā)現(xiàn)的問題，在核實的基礎上要追究責任。中介機構可由財政部統(tǒng)一招標確定，并統(tǒng)一付費，不與被審單位發(fā)生經濟關系，以保持其獨立性。各部門每年的年度決算，應規(guī)定由相關部門進行監(jiān)督和評估。要健全會計核算制度，進一步規(guī)范科目使用規(guī)定，防止串用科目。二是健全各項支出的管理制度。根據信息公開的方便原則，建議在一個網站上公布各部門預算收支情況，或者一統(tǒng)一上報至主管部門例如財政部門，由其統(tǒng)一公布，這樣便十比較也便十查詢，更方便公眾監(jiān)督。各部門不僅要公開“三公”經費，還要公開所有預算支出。一是健全預算公開制度。此外，目前的國庫集中支付多為授權支付，對一些超標準的支出不能實施事前控制，事后也未必能及時一發(fā)現(xiàn)，達不到管理的目的，等等。公務接待的審批程序不規(guī)范，直接造成了接待費超標等問題。例如車輛管理的規(guī)范性一定程度上決定了公車支出的合理性，目前在車輛管理中，存在超標超編、使用其他經營單位車輛等情況，這就使車輛運行費難以控制。預算績效管理應是全過程全口徑的管理，但目前作用發(fā)揮不夠，對“三公”經費管理的結果反饋也不夠。如果是符合績效管理要求的，那么為實現(xiàn)績效目標而產生的一定規(guī)模的“三公”經費支出則是合理的。一個部門完成土作任務需要一定的經費支持，通過績效評價可以考量出投入與產出的關系是否合理?！叭苯涃M支出是否合理，不能簡單地從數據上得出結論，由十各部門人員、資產以及土作性質的不同，都可能使“三公”經費支出產生差異。沒有有效監(jiān)督和問責的制度，執(zhí)行的效力就會逐漸減退，久而久之，公眾也失去了關注的熱情。除了