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‘三公”經(jīng)費管理現(xiàn)存的問題及對策(留存版)

2025-11-21 00:34上一頁面

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【正文】 厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的具體要求,這些措施的落實都與“三公”經(jīng)費管理有著直接的關(guān)系。由十“三公”經(jīng)費公開的信息不夠全面,加之缺乏相關(guān)的制度規(guī)定,以及權(quán)威部門的評估,公眾對“三公”經(jīng)費支出的合理性缺乏科學(xué)的判斷。對十“因公出國(境)”經(jīng)費、“公務(wù)用車購置及運行費”及“公務(wù)接待費”在目前的制度規(guī)定中,多為原則性的要求,在很多方面缺乏具體標準的約束。另外,各部門所屬事業(yè)單位及經(jīng)濟實體的資金也應(yīng)納入預(yù)算管現(xiàn)‘生公”經(jīng)費支出應(yīng)全口徑統(tǒng)計,分類別公開,避免行政支出與事業(yè)支出、經(jīng)營支出互相擠占。我國目前預(yù)算績效評價多為對項目的考評,對基本支出實施績效評價的較少。對十“三公”經(jīng)費的開支范圍,開支標準以及審批管理等做出更詳細的規(guī)定,便十預(yù)算單位執(zhí)行,也便十審計等監(jiān)督部門監(jiān)督,更便十公眾去評價。如果土作量大,任務(wù)多,難度大,必然要有一定量的“三公”經(jīng)費子以保障。一、當前三公消費的現(xiàn)狀三公消費已成為一種普遍的現(xiàn)象,并引起社會廣泛關(guān)注。尤其是部分具有審批權(quán)限和執(zhí)收執(zhí)罰職能的部門,基本上每年都會安排干部以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、會議考察為名,走出去旅游觀光,而部分經(jīng)費相對緊張、職能相對較弱的單位,也會通過收取贊助費等方式采取分期分批組織基層單位和關(guān)聯(lián)企業(yè)外出游山玩水進行公費旅游,達到其真正目的。歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢。據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示,2010年中央單位“三公”經(jīng)費支出中,占到“三公”經(jīng)費的六成以上。一、“三公”經(jīng)費存在的問題(一)具體消費不實 。在中國的傳統(tǒng)里,接待的規(guī)模及檔次與重視程度是成正比的,為了表示尊重,往往超“標”接待,而消費往往存在“棘輪效應(yīng)”,檔次提高時皆大歡喜,檔次降低則上下不痛快,于是公務(wù)費用一再提高。從一個小城市的副市長在短短的幾年內(nèi)就“因公”去過了60多個國家,就不難理解為什么公車改革會失敗、公款消費會愈演愈烈、出國熱會持續(xù)升溫,三公經(jīng)費屢攀新高。再次公車私用的現(xiàn)象普遍,公務(wù)車的使用分成了三部分,公務(wù)使用一部分,領(lǐng)導(dǎo)使用一部分,駕駛員使用一部分,公務(wù)車成了私人的禮物和饋贈,直接導(dǎo)致公車費用上升。行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費的支出情況一直是社會關(guān)注的熱點。應(yīng)該說,這兩年中央財政大力壓縮政府部門行政經(jīng)費,特別是“三公”經(jīng)費“零增長”的要求,還是落到了實處。(四)積極探索推行公務(wù)卡制度改革和公務(wù)用車改革。公車私用缺乏監(jiān)管,導(dǎo)致車輛運行成本居高不下,嚴重超預(yù)算支出。進一步改進、加強國庫集中支付 和公務(wù)片管理,強化對“三公”經(jīng)費支出的事前管理和事中控制等。這樣才能更加接近實際情況,既約束了以往開支水平較高單位的支出,也使管理較好的單位有了符合實際的預(yù)算數(shù)。其他的支出中可能也存在不合理的支出以及浪費的情況,同時一也可能將“三公”經(jīng)費隱藏在其他經(jīng)費支出中。那么“三公”經(jīng)費支出多少是合理的呢?應(yīng)該通過“績效”來衡量。有些單位車輛管理較好,上年支出較低,反而使以后預(yù)算限額較小,沒有多少壓縮空間。因此,目前公開的“三公”經(jīng)費的統(tǒng)計口徑有一定的不準確性,與實際的開支情況存在一定的偏差。從公布的情況來看,一是時一間不夠一致,有早有晚,有的甚至在下半年才公布上一年數(shù)據(jù),以回避媒體和公眾的關(guān)注。關(guān)鍵詞:“三公”經(jīng)費現(xiàn)狀。如果土作量大,任務(wù)多,難度大,必然要有一定量的“三公”經(jīng)費子以保障。對十“三公”經(jīng)費的開支范圍,開支標準以及審批管理等做出更詳細的規(guī)定,便十預(yù)算單位執(zhí)行,也便十審計等監(jiān)督部門監(jiān)督,更便十公眾去評價。我國目前預(yù)算績效評價多為對項目的考評,對基本支出實施績效評價的較少。另外,各部門所屬事業(yè)單位及經(jīng)濟實體的資金也應(yīng)納入預(yù)算管現(xiàn)‘生公”經(jīng)費支出應(yīng)全口徑統(tǒng)計,分類別公開,避免行政支出與事業(yè)支出、經(jīng)營支出互相擠占。對十“因公出國(境)”經(jīng)費、“公務(wù)用車購置及運行費”及“公務(wù)接待費”在目前的制度規(guī)定中,多為原則性的要求,在很多方面缺乏具體標準的約束。由十“三公”經(jīng)費公開的信息不夠全面,加之缺乏相關(guān)的制度規(guī)定,以及權(quán)威部門的評估,公眾對“三公”經(jīng)費支出的合理性缺乏科學(xué)的判斷。新一屆黨中央成立以后,提出了改進土作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,以及厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的具體要求,這些措施的落實都與“三公”經(jīng)費管理有著直接的關(guān)系。那么當前“三公”經(jīng)費管理存在哪些問題?如何進一步加強管理呢?本文就以上問題展開分析,并提出相關(guān)建議和對策。例如國家稅務(wù)總局2012年“三公”經(jīng)費支出約21億兒,約占所有中央部門“三公”經(jīng)費支出81億兒的1 /4。例如,每次“公務(wù)接待費”的標準應(yīng)為多少是合理的并沒有明確的規(guī)定。預(yù)算績效管理應(yīng)是全過程全口徑的管理,但目前作用發(fā)揮不夠,對“三公”經(jīng)費管理的結(jié)果反饋也不夠。要健全會計核算制度,進一步規(guī)范科目使用規(guī)定,防止串用科目。那么如何來判斷合理的“度”呢?就要通過預(yù)算績效管理來實現(xiàn)。問題成因。二是形式不夠統(tǒng)一,有的單位數(shù)據(jù)較為明確,也便十查詢,有些單位數(shù)據(jù)較為含糊,且隱藏在眾多的查詢信息中,不易查找。二、‘三公”經(jīng)費現(xiàn)存問題原因分析。隨著物價及車輛數(shù)量的增加,該單位預(yù)算限額根本滿足不了實際需要,只好串用其他科目以維持正常的公務(wù)開支,所以這種預(yù)算管理模式會產(chǎn)生反向激勵的效果。一個部門完成土作任務(wù)需要一定的經(jīng)費支持,通過績效評價可以考量出投入與產(chǎn)出的關(guān)系是否合理。根據(jù)信息公開的方便原則,建議在一個網(wǎng)站上公布各部門預(yù)算收支情況,或者一統(tǒng)一上報至主管部門例如財政部門,由其統(tǒng)一公布,這樣便十比較也便十查詢,更方便公眾監(jiān)督。對十超標的車輛,要根據(jù)公車治理的規(guī)定進行清理,既要使合理合法使用的資產(chǎn)發(fā)揮最大效益,不至十因閑置而產(chǎn)生另一種浪費,同時一也對不合理的資產(chǎn)進行清理。第三篇:不當三公經(jīng)費管理存在問題及其對策不當三公消費管理存在問題及其對策民盟市直支部薛小燕三公經(jīng)費,指政府公務(wù)人員在因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費。據(jù)了解,大部分單位公車使用情況基本上是公用、領(lǐng)導(dǎo)及家屬私用、司機個人使用各占三分之一,尤其是節(jié)假日,公車私用現(xiàn)象更普遍,很多司機和領(lǐng)導(dǎo)干部也認為理所當然。目前,各地雖然正在逐步推行公務(wù)卡結(jié)算制度,但運用的效果還不是很好,大部分單位還是進行現(xiàn)金結(jié)算,導(dǎo)致大部分公務(wù)消費在公務(wù)卡賬號上無明細記錄,為少數(shù)人造假留下了隱患空間。但《人民日報》評論說,一要確保“三公”經(jīng)費的預(yù)算公開不流于形式,要有制度上的保障?!稒C關(guān)事務(wù)管理條例(征求意見稿)》后公布,全國行政事業(yè)單位又展開了新一輪“三公”經(jīng)費改革。一方面,公務(wù)消費的名目多、項目多。另一方面,公務(wù)消費規(guī)模大、檔次高。目前,雖然在行政事業(yè)單位在“三公經(jīng)費”管理中積累了豐富的經(jīng)驗,但是工作中仍然存在一些不足,需要進一步加強完善。三是必須下大力氣進行徹底的公車改革,嚴格限制公務(wù)員配車,才能使“三公”經(jīng)費支出大幅下降。在公車改革方面,少數(shù)單位正在進行公車的貨幣化改革試點,在節(jié)約單位交通費支出、保持干部心理平衡,提高社會公信力等方面,初步取得了一些成效,但各部門仍應(yīng)進一步加大研究和改革力度,嚴格貫徹中央關(guān)于公車改革的各項精神,按照政府的運作模式和市場經(jīng)濟規(guī)律,逐步壓縮各部門現(xiàn)有公車數(shù)量規(guī)模,加大從市場上購買公車服務(wù)的比重,積極引入社會監(jiān)督,對不同類型公車進行明確標記,并對其使用時段、使用范圍、使用規(guī)定及油耗修配情況等定期向社會公眾公示、公開,鼓勵人們對違規(guī)使用公車行為進行監(jiān)督和舉報等,嚴肅查處公車使用的違規(guī)違紀行為,降低公車消費總額。近年來,一些單位以培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考察工作為由,外出觀光旅游者不在少數(shù),儼然成為單位為干部準備的一種福利待遇。目前存在的各種奢華消費,不僅抬高了我們的行政成本,降低了行政運行的效益,極大地浪費了社會資源,而且造成投入人民群眾亟待解決的民生領(lǐng)域的資金比較短缺,根治當前社會的奢侈病勢在必行?!苯?jīng)費的管理還應(yīng)引入績
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