【正文】 有無問題，這樣一來既節(jié)約了時間，也避免以后出現(xiàn)問題。在采購前，對于我縣工程類政府采購項目進行現(xiàn)場實地查看，讓“已開工”走程序的項目無處藏身，對于這些項目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。（四）做好與財政投資評審工作的銜接采購前實地查看現(xiàn)場。談判項目要做到“價低質(zhì)不低”。合理設臵評分項。編制招標文件示范文本總的思路是：要將采購代理機構(gòu)經(jīng)辦人負責制、采購人確認制落實到采購文件審核環(huán)節(jié)。對假冒的，提請司法機關追究法律責任。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關規(guī)定，首先對轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級。加大監(jiān)督防范力度。中標人確定后，招標人可以邀請招標監(jiān)管部門、評標專家代表，到中標人單位進行回訪。采取中標資質(zhì)回訪制。采取往來資金轉(zhuǎn)賬制。中標合同也必須要有投標法人到場與招標人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。（二）做好防治“陪標”、“串標”工作實行投標法人簽到制。加大監(jiān)督履約力度。加強內(nèi)部管理，減少流通環(huán)節(jié)，縮短審核時間。加強對開標現(xiàn)場審核管理工作。嚴格招標公告、文件審核工作。對貨物類項目要先公示參數(shù)。二、針對上述問題提出的解決對策(一)做好政府采購程序管理工作嚴格投標企業(yè)資質(zhì)審查工作。“效率低下”問題不僅僅是招標人的原因造成的，也跟采購管理部門管理不到位有直接關系。以西關排水溝項目為例，這么大一個項目，快到雨季了，相關職能部門才想起 “采購事宜”，顯然按正常程序無法滿足采購需求。沒有編制政府采購預算，采購隨意性較大。這種情況多見于一些權(quán)利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些單位明知政府采購政策，但偏我行我素，自行采購，屢禁不止。有些單位在采購前“左等右等”，直到快使用了才來辦理政府采購手續(xù)，不留足夠時間給政府采購，然后以急用為由，自行采購。采用的理由也是五花八門，有的說是涉密、有的說是要與上級聯(lián)網(wǎng)使用、有的說是上級業(yè)務部門已指定品牌，總之各種理由繁多，看似有道理，實則經(jīng)不起推敲。借口“上級統(tǒng)一采購”，實則自行采購。具體表現(xiàn)主要有：化整為零，逃避政府采購。（五）“應采未采”問題較為突出在我縣，規(guī)避采購、逃避采購問題仍較為突出。在有些政府采購項目中，政府采購專家沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，只是按“程序”草草打完分，就認為完成了工作，造成了很多“糊涂標”。在有些采購項目中，采購價格降不下來的原因出在招標人身上，主要表現(xiàn)形式有：一是采購人迷信大品牌，大企業(yè)，愿意買這些企業(yè)的產(chǎn)品，一旦采購有了一定的唯一性，價格就很難降下來；二是采購人與部分企業(yè)在政府采購前就已經(jīng)“打好招呼”，想購買該企業(yè)的產(chǎn)品，造成了采購價格較高。在實際工作中，很多項目采購數(shù)額小，形不成規(guī)模采購，造成最終采購價格偏高。就如同“團購”一樣，政府采購有時也講究“人多力量大”，當采購的－ 5 －量上來了，那么參與的投標企業(yè)會增加，會形成更有效的競爭關系。以電腦采購為例，市面上常用的電腦品牌就那么幾家，假如有投標企業(yè)提前報備，那么別的投標企業(yè)很難再從該廠家拿到產(chǎn)品，最終導致采購價格較高。采購信息不對稱造成的價格畸高。在有些項目中，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，只看表面，節(jié)支率很高，感覺節(jié)約了很多錢，但是事實并非如此，這只是玩了一個“數(shù)字游戲”。據(jù)中國社科院2013年《法治藍皮書》調(diào)查指出，在辦公用品政府采購中，近80%，有的甚至高于市場價6倍37倍。當前媒體日益發(fā)達，一旦“先干活，后招標”項目曝光，群眾就會對黨和政府失去信任，黨和政府在群眾心目中的形象會一落千丈。為了配合已經(jīng)干活的企業(yè)中標，招標人必然要想出各種辦法配合其中標，甚至為這些企業(yè)搞“量身定制”招標，而“蘿卜招標”從中作梗后，其他企業(yè)將失去公平競爭的機會，這給政府采購造成了極其負面的影響。試想，作為投標企業(yè)，報名參與項目招標后，得知項目已經(jīng)開工時，會是何種心情。“走程序”項目主要會產(chǎn)生以下危害：嚴重損害政府采購形象。（4）投標人互相配合，輪流中標，甚至有些企業(yè)成為只投標不想中標的所謂“投標經(jīng)濟人”。(3)采用“故意廢標”的方式，讓特定企業(yè)中標。(2)一家施工單位掛靠數(shù)家有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標，通過編制不同的投標方案圍標，從而將其他投標人排擠出局。而一些有資質(zhì)的施工單位為收取管理費或分得一定的工程量，以分包、聯(lián)營、項目經(jīng)營等方式將資質(zhì)借與他人獲利。主要表面形式有：一是投標人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；二是投標人之間相互約定，在投標項目中輪流以高價或低價中標；三是投標人之間借資質(zhì)投標、相互交叉陪標。一些有資質(zhì)的投標人中標后，違法將工程轉(zhuǎn)包給其他施工單位，從中牟利。（3）對于采取“低價中標”的項目，投標人與招標人采取欺詐的方式，用大大低于成本價的低價中標，將其他不明真相的投標人排除在外，然后在施工中采取變更工程量、多算工程量或材料人工費等手段提高決算價格獲利。具體做法表現(xiàn)在：（1）為照顧各方面的關系，招標人將－－一個既定標段拆分成多個標段，然后將意向的中標人分別安排在不同的標段，讓利益各方均沾。這些現(xiàn)象具體為以下幾種形式：招標人與投標人之間進行串通。比如，在水利局購買移動泵站項目中，在招標公告中有這樣一個條件“供應商必須是所投產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，其注冊資金不低于100萬元”，對此有投標企業(yè)提出該項條件違反了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的規(guī)定，后經(jīng)差實，該條件確實與法律法規(guī)相違背。違反法律法規(guī)造成的投訴。至今還有一些單位和部門認為，實行政府采購是收權(quán)，受既得利益影響，不愿接受政府采購的監(jiān)督管理，私底下甚至與投標單位“串標”。政府采購工作講究細致和細心，有時一字之差也會造成很多問題，比如“現(xiàn)場資信證明要求單獨密封”和“現(xiàn)場資信證明要求密封”兩句話，雖然只是差了“單獨”兩字，但是意義大不相同，如果不能注意這些細節(jié)，在開標現(xiàn)場就會發(fā)生各種糾紛，可能導致投訴事件的發(fā)生。在政府采購活動中，工作的不嚴謹，往往會導致投訴發(fā)生。一、我縣政府采購工作中存在的問題及表現(xiàn)形式（一）政府采購投訴項目較多上半年，投訴項目明顯增多，且有些投訴項目對政府采購造成了負面的社會影響。第三篇：淺談當前政府采購存在問題和對策淺談當前利津縣政府采購存在的問題和對策2014年上半年，XXX縣政府采購規(guī)模達到91274萬元,較去年同時期大幅增長。如果基層政府這些問題仍然不能得到有效解決，長此以往，必然影響到民眾對政府的信任，影響社會的安定團結(jié)局面，影響到我們的國計民生?？傊?，目前我國某些基層政府財務管理上存在隱患頗多。財政部門也要要進一步建立健全有關管理制度，全面加強對財政財務的監(jiān)督與管理。三是強化綜合治理，建立健全協(xié)作機制。（四）健全監(jiān)督機制，強化財務意識一是要進一步完善監(jiān)督機制，制定完善監(jiān)督管理及責任追究制度，加大對違法亂紀行為的責任追究，促進基層政府進一步加強財務管理，建全內(nèi)部控制制度，嚴格執(zhí)行有關財經(jīng)法規(guī)，以有效防止重大違紀現(xiàn)象的發(fā)生，二是加強內(nèi)部控制監(jiān)督，把好權(quán)力制約關。按照“收支兩條線”原則，對預算外收費實行“一章一戶”制，財政所設專人、專戶管理。同時，對機關干部的電話費、差旅費、交通費實行定額管理。二是要加強資金管理。制定科學合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。三是加強管理監(jiān)督，鄉(xiāng)財政所所長要加強管理監(jiān)督，并定期進行檢查，對不執(zhí)行本規(guī)定的要及時糾正，如發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)行為的，要嚴肅查處，并追究單位或部門領導人的責任。（三）嚴格審批報銷制度，規(guī)范會計核算，加強財務管理針對基層政府財務管理審批報銷制度不嚴，會計核算不及時，財務管理混亂現(xiàn)狀，首先要嚴格審批報銷制度，一是要規(guī)范財務審批程序，在支付各種費用和其他款項時，由經(jīng)手人簽名、單位或部門負責人審核確認后，報分管領導審批同意后方可辦理報銷手續(xù)。特別是要明確負責人和會計人員應負的會計責任，明確在會計機構(gòu)設置和人員配備、內(nèi)部財務控制制度的建立健全、提供的會計信息質(zhì)量等方面的工作責任。（三）加強基層政府領導人的法律意識基層政府財務管理工作的好壞，與政府負責人對財務管理工作的重視和認識程度密切相關。，一是嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，組織領導及財會人員財務加強風險防范制度學習，定期對學習，工作情況進行檢查。二是落實政府采購制度，對縣上納入政府采購范圍的車輛保險，辦公用品購置等項目全部實行政府采購，“陽光”操作，增強支出透明度。二是建立健全財務管理體制。同時要把《內(nèi)部控制規(guī)范》的培訓作為重點內(nèi)容，使其掌握內(nèi)部控制的關鍵環(huán)節(jié)和具體要求。有些會計人員不重視專業(yè)知識更新，不能勝任本職工作，因此要加強對會計人員業(yè)務知識的培訓。四、建立相對有效地管理措施針對以上出現(xiàn)的種種問題和現(xiàn)狀，我們需要建立一套行之有效的管理措施和應對方案。第二，在建設市場經(jīng)濟的潮流影響之下，某些權(quán)力核心人員不能抵擋外界誘惑。因為我國目前仍處于社會主義初級階段，我國仍然是發(fā)展中國家，因此政府大力提倡我們建設節(jié)約型社會，我們基層政府的很多領導干部不以身作則，廉潔奉公，卻反其道而行之，盲目攀比。三、基層政府財務管理弊端存在的原因綜合以上因素，造成我國基層政府存在問題的原因大致如下。在協(xié)作機制方面，由于財政紀檢、監(jiān)察、審計等各自歸屬不同，工作職能，工作性質(zhì)有別，