當(dāng)前政府采購(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策_(dá)-文庫(kù)吧資料
2024-09-30 21:12本頁(yè)面
【正文】 些單位明知政府采購(gòu)政策，但偏我行我素，自行采購(gòu)，屢禁不止。有些單位在采購(gòu)前“左等右等”，直到快使用了才來(lái)辦理政府采購(gòu)手續(xù)，不留足夠時(shí)間給政府采購(gòu)，然后以急用為由，自行采購(gòu)。采用的理由也是五花八門，有的說(shuō)是涉密、有的說(shuō)是要與上級(jí)聯(lián)網(wǎng)使用、有的說(shuō)是上級(jí)業(yè)務(wù)部門已指定品牌，總之各種理由繁多，看似有道理，實(shí)則經(jīng)不起推敲。 借口“上級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)”，實(shí)則自行采購(gòu)。具體表現(xiàn)主要有： 化整為零，逃避政府采購(gòu)。 （五）“應(yīng)采未采”問(wèn)題較為突出 在我縣，規(guī)避采購(gòu)、逃避采購(gòu)問(wèn)題仍較為突出。在有些政府采購(gòu)項(xiàng)目中，政府采購(gòu)專家沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，只是按“程序”草草打完分，就認(rèn)為完成了工作，造成了很多“糊涂標(biāo)”。在有些采購(gòu)項(xiàng)目中，采購(gòu)價(jià)格降不下來(lái)的原因出在招標(biāo)人身上，主要表現(xiàn)形式有：一是采購(gòu)人迷信大品牌，大企業(yè)，愿意買這些企業(yè)的產(chǎn)品，一旦采購(gòu)有了一定的唯一性，價(jià)格就很難降下來(lái)；二是采購(gòu)人與部分企業(yè)在政府采購(gòu)前就已經(jīng)“打好招呼”，想購(gòu)買該企業(yè)的產(chǎn)品，造成了采購(gòu)價(jià)格較高。在實(shí)際工作中，很多項(xiàng)目采購(gòu)數(shù)額小，形不成規(guī)模采購(gòu)，造成最終采購(gòu)價(jià)格偏高。就如同“團(tuán)購(gòu)”一樣，政府采購(gòu)有時(shí)也講究“人多力量大”，當(dāng)采購(gòu)的 －5－ 量上來(lái)了，那么參與的投標(biāo)企業(yè)會(huì)增加，會(huì)形成更有效的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。以電腦采購(gòu)為例，市面上常用的電腦品牌就那么幾家，假如有投標(biāo)企業(yè)提前報(bào)備，那么別的投標(biāo)企業(yè)很難再?gòu)脑搹S家拿到產(chǎn)品，最終導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格較高。主要表現(xiàn)形式有。問(wèn)題發(fā)生的原因主要有下列幾種：一是招標(biāo)人對(duì)產(chǎn)品價(jià)格不熟悉，招標(biāo)前未對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行詢價(jià)，造成預(yù)算較高；二是部分產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)較為嚴(yán)重，以海洋漁業(yè)局購(gòu)買會(huì)議室同步錄音錄像系統(tǒng)為例，該產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)非常嚴(yán)重，對(duì)于非業(yè)內(nèi)人士而言，很難獲悉真正的產(chǎn)品價(jià)格；三是招標(biāo)人出于某些目的，將預(yù)算價(jià)格定的很高。我縣同樣存在“越采越貴”問(wèn)題，主要表現(xiàn)方式有： 玩“數(shù)字游戲”，節(jié)支率很高，但是并不節(jié)約資金。 （四）“越采越貴”問(wèn)題較為突出 － 4－ 有人說(shuō)，政府采購(gòu)是“人傻錢多”只買貴的不買對(duì)的，不可否認(rèn)，政府采購(gòu)“越采越貴”問(wèn)題確實(shí)存在。 毀壞了黨和政府的形象。 徹底破壞了公平正義。為了完善程序而采購(gòu)的項(xiàng)目，不僅違反了政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，更損害了政府采購(gòu)信譽(yù)。 （三）“走程序”的項(xiàng)目較多 “先干活，后招標(biāo)”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，在這些項(xiàng)目中政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)僅僅是為了“走程序”，有的甚至是已經(jīng)“干活了”才開(kāi)始招投標(biāo)，這嚴(yán)重違背了政府采購(gòu)設(shè)定的初衷。通過(guò)在招標(biāo)文件提出苛刻要求，如較高技術(shù)參數(shù)、較差的付款方式等，讓大部分投標(biāo)人達(dá)不到要求，在兩次公示后，報(bào)名企業(yè)數(shù)量如果仍達(dá)不到法定要求，就直接指定特定企業(yè)從事該項(xiàng)目。在有的工程招投標(biāo)中，甚至所有的投標(biāo)人均為一家掛靠，嚴(yán)重被壞了建設(shè)市場(chǎng)的公 －3－ 平競(jìng)爭(zhēng)。如此形成了中標(biāo)的大公司是有資質(zhì)的、合格的，而真正施工的單位在施工管理、技術(shù)、人員和監(jiān)督上都存在不足，這就很難保證好施工的質(zhì)量、安全和進(jìn)度。（1）一些無(wú)資質(zhì)的公司通過(guò)不正當(dāng)手段疏通關(guān)系，然后掛靠大的施工單位獲取資質(zhì)后承攬工程業(yè)務(wù)。一是投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；二是投標(biāo)人之間相互約定，在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo)；三是投標(biāo)人之間借資質(zhì)投標(biāo)、相互交叉陪標(biāo)。 投標(biāo)人之間進(jìn)行串通。（4）招標(biāo)單位與投標(biāo)人私下事先約定將利潤(rùn)較大的部分收回另行分包，并以此作為投標(biāo)的門檻。（2）投標(biāo)人與招標(biāo)人
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1