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政府采購合同管理存在問題及對策-文庫吧資料

2024-10-28 19:18本頁面
  

【正文】 準,采購中心監(jiān)督執(zhí)行。(四)嚴肅合同管理,強化政府采購事后監(jiān)督。在實際運行中應(yīng)克服忙于零星采購和無計劃采購的弊端,實現(xiàn)規(guī)模采購效益的最大化。單位和部門在編制政府采購預(yù)算時,應(yīng)將財政撥款、預(yù)算外收入、業(yè)務(wù)收入及各種事業(yè)收入統(tǒng)一考慮,以保證采購資金的落實,采購項目、數(shù)量、金額、投入使用時間及要求詳細編列,使采購時能提前準備。這能使政府采購部門事先了解全年大概的采購規(guī)模,擬定采購計劃,提前了解市場行情和供應(yīng)商信息,并按采購計劃組織實施,實行定期采購或月度采購等。(三)強化預(yù)算制度,提高預(yù)算管理約束力。首先應(yīng)建立比較規(guī)范的供應(yīng)商信息資料庫,掌握區(qū)域內(nèi)的和區(qū)域外的供應(yīng)商地址、聯(lián)系方法、經(jīng)營范圍、供應(yīng)商的資產(chǎn)、資質(zhì)、信譽、技術(shù)力量、服務(wù)能力等情況;其次政府采購信息的發(fā)布在條件許可的情況下盡量面向全國,從目前的實際情況看,我市的政府采購信息向全國發(fā)布從技術(shù)上來看并不困難,除了市交易平臺外,全國性的政府采購網(wǎng)頁數(shù)量不少,可考慮選擇幾家有影響的由財政部指定的網(wǎng)頁作為我市的政府采購信息發(fā)布平臺,這對提高我市政府采購信息的透明度和競爭性將有十分重要的作用。另外,按照2005年《海寧市建立鎮(zhèn)(街道)招標采購統(tǒng)一平臺的實施意見》的有關(guān)要求,應(yīng)盡快把鎮(zhèn)(街道)納入到市級政府采購范圍中來。一些采購項目應(yīng)作進一步細化和金額的限定,如電腦配件可設(shè)立限額標準,除目錄中規(guī)定的電腦配件外,凡一次購買一定金額以上的其他配件也應(yīng)納入政府采購目錄。建議政府采購可在原有采購目錄的基礎(chǔ)上,不斷增加采購項目,擴大采購規(guī)模。因此,加快政府采購人員培訓(xùn),提高采購人員綜合素質(zhì)已迫在眉睫。但由于目前我市從事政府采購的工作人員大多沒有經(jīng)過任何專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,他們對政府采購所必須掌握的招投標、合同、商業(yè)談判、市場調(diào)查及商品、工程和服務(wù)等方面的有關(guān)知識和技能知之甚少。采購是一門聚采購技術(shù)、商品知識、法律知識于一身深奧學(xué)問。目前評委人數(shù)太少造成的弊端已逐漸顯露,一定程度上影響了政府采購的公正性,也極有可能為商業(yè)賄賂提供了溫床。專家評委是評標的主要技術(shù)力量,涉及貨物、服務(wù)、工程三大領(lǐng)域的技術(shù)專家,但由于我市相對缺乏這方面的人才,建立完善的評委專家信息庫有一定的難度。由于目前我市政府采購人員少,技術(shù)人員不足,又缺乏必要的監(jiān)督措施,對采購全過程的監(jiān)督明顯力不從心,使采購合同期限難以保證,存在不同程度地超期、延期問題;少數(shù)單位在合同執(zhí)行中隨意變更合同規(guī)定的采購內(nèi)容,隨意改變貨物配置、增減品種、數(shù)量等,采購合同的嚴肅性被人為地破壞。采購合同簽訂后,主要由供應(yīng)商和使用單位(即甲方、乙方)負責(zé)實施。同時,由于存在大量臨時安排的采購項目,也就難以控制采購資金來源的合法性,致使政府采購資金失去應(yīng)有的監(jiān)督,導(dǎo)致預(yù)算追加頻繁,重復(fù)采購和超標采購現(xiàn)象時有發(fā)生;另外,有些采購單位有意無意地不按規(guī)定預(yù)先提出采購計劃,而是事當(dāng)臨頭責(zé)怪采購程序煩瑣,或以部門工作受到影響相要挾要求批準自行采購,使監(jiān)管部門左右為難,導(dǎo)致雙方的工作都難以開展。我市對市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位實施了政府采購預(yù)算,設(shè)置了“政府采購資金專戶”實行統(tǒng)一支付統(tǒng)一結(jié)算,取得了一定成效。政府采購預(yù)算是財政支出預(yù)算的重要組成部分,是政府采購工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另外對于定點采購,主要是確定的定點供應(yīng)商數(shù)量偏少,不利于定點供應(yīng)商之間開展有序競爭,對定點供應(yīng)商的日常監(jiān)管力度不夠,措施、辦法不多,容易使采購單位的合法權(quán)益得不到有效保障。如今年我市組織政府采購43批次,其中投標單位在10家以上僅有1批次,10家以下5家以上的有10批次,5家以下3家以上的有30批次,投標單位因不足3家而重新招標或改變采購方式的有2批次。(二)畫地為牢,參與競爭的供應(yīng)商太少。另外,2005年11月,我市成立鎮(zhèn)(街道)招標采購統(tǒng)一平臺以來,要求各鎮(zhèn)(街道)對規(guī)定范圍內(nèi)的政府采購項目委托市級平臺統(tǒng)一采購,以擴大規(guī)模采購優(yōu)勢,然而,在實際操作中,鎮(zhèn)(街道)對應(yīng)納入政府采購范圍的采購基本上未執(zhí)行政府采購,形成了很大的政府采購真空地帶。同時由于采購金額低和批量小對供應(yīng)商投標也缺乏吸引力,規(guī)模效益很難體現(xiàn)出來。政府采購是政府為滿足其政務(wù)活動,按一定標準給黨政機關(guān)提供必要的工作環(huán)境和物質(zhì)條件的一項工作。為此,筆者試就我市政府采購中存在的問題及對策建議,發(fā)表一些淺見。截止2006年上半年,已為市級行政事業(yè)單位采購電子設(shè)備、辦公用品等貨物類和車輛保險等服務(wù)類項目計129批次,%,取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。1999年我市成立了政府采購管理辦公室,2004年12月設(shè)立了招標采購服務(wù)中心,2005年1月開始運行,它是代理我市政府集中采購的唯一機構(gòu)。關(guān)鍵詞:政府采購問題對策政府采購是指各級國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體使用財政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金等財政性資金,以購買、租賃、委托或雇傭等形式獲取貨物、工程和勞務(wù)的行為。與大中城市相比,我市作為縣市級,政府采購工作由于受自身的特點和功能的影響,在實踐過程中暴露了一些問題,影響了這項工作的有效開展。第三篇:我市政府采購存在的問題及對策摘 要:政府采購工作作為公共財政支出改革的重要內(nèi)容,越來越受到人們的廣泛關(guān)注。要準確及時地發(fā)布政府采購信息。要強化法律宣傳和監(jiān)督檢查,對違規(guī)采購行為,要加大處理處罰、通報批評和移交移送力度。加強對政府采購的日常監(jiān)督工作,做到防患于未然。制定政府采購監(jiān)督辦法,有效對各方人員實施監(jiān)督管理;四是完善政府采購相關(guān)制度、健立內(nèi)部監(jiān)督制約機制。四是加強政府集中采購工作,增強采購人員力量。建立專家儲備庫,可聘請外地專家;建立供應(yīng)商信息庫,掌握各地有資質(zhì)的定點供應(yīng)商及其經(jīng)銷商品,實行動態(tài)檔案管理;建立采購項目價格信息庫。二是各采購單位及代理機構(gòu)以公開招標作為主要采購方式,嚴格按法律法規(guī)規(guī)定的適用情形和審批程序采用邀請招標或其他采購方式,嚴禁采購方式隨意化。對列入政府采購預(yù)算的采購項目,按照同一階段、同一品種的貨物在采購組織實施形式、采購方式、采購時間等方面進行統(tǒng)一集中規(guī)劃。有的執(zhí)行和監(jiān)督機構(gòu)分設(shè)了,但人員工作在一起。支付本地供應(yīng)商貨款,而本地供應(yīng)商使用外地供應(yīng)商開具的發(fā)票。部分采購項目程序不合規(guī),經(jīng)辦手續(xù)簡單,有關(guān)資料殘缺不全,檔案資料不齊全。且在評審摻和了行政首長的意思。采購單位的有關(guān)專家,違規(guī)參加了本單位的項目評標。有的單位自行采購,事后在采購辦備案;有的采購項目應(yīng)按規(guī)定實行公開招標,而采取其他招標方式采購;有些采購項目名譽上采取邀請招標方式采購,實際則未向投標人發(fā)送邀請招標書,也未在省級以上政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告;三是專家?guī)旃芾聿煌晟?,部分采購項目的評委、專家不合規(guī)。但也還存在一些不容忽視的問題:一是少數(shù)地方無預(yù)算編制實施政府采購,未編制集中采購計劃實施分散采購。 行政復(fù)議辦案程序 第二篇:當(dāng)前政府采購存在的問題及對策政府采購是國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 公安機關(guān)不立案的意思 行政強制措施應(yīng)當(dāng)由具備資格的正式執(zhí)法人員實施 如何通過互聯(lián)網(wǎng)申請行政復(fù)議 國家法律對公民接受義務(wù)教育有何規(guī)定 行政執(zhí)法特征 :// 道路交通安全宣傳教育不能“節(jié)約” 天津市政府信息公開規(guī)定(2018)有哪些 省司法廳行政復(fù)議程序及時限 行政強制措施的審查責(zé)任是什么 施工許可證有效期限是多久 淺論交通事故損害賠償中繼續(xù)治療費支付方式的法律缺陷 看守所出所的程序是什么樣子的 被行政機關(guān)罰款或沒收財物后應(yīng)索要正規(guī)單據(jù) 社會撫養(yǎng)費按哪一方征收 什么是行政許可申請的受理程序 什么人可以成為行政復(fù)議的被申請人 行政處罰作偽證的法律后果 火災(zāi)撲救不是行政行為 對占道經(jīng)營行為是否能適用擾亂公共秩序作治安處罰 公務(wù)員法幾個亮點與遺憾的解讀
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