當(dāng)前政府采購(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策_(dá)(編輯修改稿)
2025-09-30 21:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”，當(dāng)采購(gòu)的 －5－ 量上來(lái)了，那么參與的投標(biāo)企業(yè)會(huì)增加，會(huì)形成更有效的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但是我縣由于一直未編制采購(gòu)預(yù)算，很多采購(gòu)項(xiàng)目難以做到“集中采購(gòu)”。在實(shí)際工作中，很多項(xiàng)目采購(gòu)數(shù)額小，形不成規(guī)模采購(gòu)，造成最終采購(gòu)價(jià)格偏高。 采購(gòu)人“有想法”，造成采購(gòu)價(jià)格偏高。在有些采購(gòu)項(xiàng)目中，采購(gòu)價(jià)格降不下來(lái)的原因出在招標(biāo)人身上，主要表現(xiàn)形式有：一是采購(gòu)人迷信大品牌，大企業(yè)，愿意買這些企業(yè)的產(chǎn)品，一旦采購(gòu)有了一定的唯一性，價(jià)格就很難降下來(lái)；二是采購(gòu)人與部分企業(yè)在政府采購(gòu)前就已經(jīng)“打好招呼”，想購(gòu)買該企業(yè)的產(chǎn)品，造成了采購(gòu)價(jià)格較高。 部分政府采購(gòu)專家水平較低，無(wú)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在有些政府采購(gòu)項(xiàng)目中，政府采購(gòu)專家沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，只是按“程序”草草打完分，就認(rèn)為完成了工作，造成了很多“糊涂標(biāo)”。比如，XX縣區(qū)鳳凰街道中心學(xué)校招標(biāo)過(guò)程中，由于專家未能看出“中標(biāo)企業(yè)綜合單價(jià)與數(shù)量相乘不等于小計(jì)”這一問(wèn)題，造成了大量財(cái)政資金損失。 （五）“應(yīng)采未采”問(wèn)題較為突出 在我縣，規(guī)避采購(gòu)、逃避采購(gòu)問(wèn)題仍較為突出。很多單位出于自己的“小九九”，采用多種方式規(guī)避采購(gòu)，達(dá)到自行采購(gòu)的目的。具體表現(xiàn)主要有： 化整為零，逃避政府采購(gòu)。縣政府發(fā)布的《XX縣區(qū)集中采購(gòu)目錄》中出于提高采購(gòu)效率目的，提出“達(dá)不到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，單位可自行采購(gòu)，半年內(nèi)自行采購(gòu)數(shù)額不超過(guò)限額兩倍”的條款，很多單位利用該條款做文章，通－ 6－ 過(guò)分開(kāi)發(fā)票、合同等方法規(guī)避政府采購(gòu)。 借口“上級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)”，實(shí)則自行采購(gòu)。有些單位借口上級(jí)部門統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)，來(lái)規(guī)避地方政府采購(gòu)監(jiān)管，該行為在公檢法部門發(fā)生較多。采用的理由也是五花八門，有的說(shuō)是涉密、有的說(shuō)是要與上級(jí)聯(lián)網(wǎng)使用、有的說(shuō)是上級(jí)業(yè)務(wù)部門已指定品牌，總之各種理由繁多，看似有道理，實(shí)則經(jīng)不起推敲。 以“急需使用”為由，逃避政府采購(gòu)。有些單位在采購(gòu)前“左等右等”，直到快使用了才來(lái)辦理政府采購(gòu)手續(xù)，不留足夠時(shí)間給政府采購(gòu)，然后以急用為由，自行采購(gòu)。 有些單位“明知故犯”，逃避政府采購(gòu)。這種情況多見(jiàn)于一些權(quán)利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些單位明知政府采購(gòu)政策，但偏我行我素，自行采購(gòu)，屢禁不止。 （六）“效率較低”問(wèn)題較為突出 政府采購(gòu)“效率低下”問(wèn)題由來(lái)已久，我縣政府采購(gòu)工作也存在這一問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，主要有： 很多單位對(duì)政府采購(gòu)工作流程不熟悉，對(duì)政府采購(gòu)需要的時(shí)間不了解，當(dāng)需要采購(gòu)時(shí)才進(jìn)行采購(gòu)，預(yù)留的采購(gòu)時(shí)間往往不夠，使得這些單位認(rèn)為政府采購(gòu)“效率低下”。 沒(méi)有編制政府采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)隨意性較大。我縣至今未將政府采購(gòu)預(yù)算納入年度預(yù)算編制工作中來(lái)，這就造成了單位未能提前做好采購(gòu)打算，采購(gòu)隨意性大。以西關(guān)排水溝項(xiàng)目為例，這么大一個(gè)項(xiàng)目，快到雨季了，相關(guān)職能部門才想起“采購(gòu)事宜”，顯然按正常程序無(wú)法滿足采購(gòu)需求。 －7－ 內(nèi)部管理問(wèn)題造成的效率低下?！靶实拖隆眴?wèn)題不僅僅是招標(biāo)人的原因造成的，也跟采購(gòu)管理部門管理不到位有直接關(guān)系。比如，在有些項(xiàng)目中，由于采購(gòu)辦未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)公告和文件中出現(xiàn)的問(wèn)題，造成了投訴或質(zhì)疑，采購(gòu)活動(dòng)暫停，造成了采購(gòu)效率低下。 二、針對(duì)上述問(wèn)題提出的解決對(duì)策 （一）做好政府采購(gòu)程序管理工作 嚴(yán)格投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審查工作。一是在以后的XX縣區(qū)政府采購(gòu)招標(biāo)公告中，直接約定報(bào)名時(shí)需要審查的資信證明，并由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)資信證明的真
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