【正文】 么是部門預算？答：部門預算就是一個部門一本預算，即由政府各部門編制，經財政部門審核后報人大審議通過，反映部門所有收入和支出的預算。問：“財政國庫集中收付中心”的主要職責是什么？答：財政國庫集中收付中心的主要職責是：辦理財政直接支付業(yè)務；提供授權支付憑證信息；辦理政府采購資金撥款：配合財政國庫做好工資直發(fā)的有關工作；管理和使用財政性資金有關賬戶；管理明細賬；管理預算單位支付信息；管理財政性資金各種支付憑證并加強管理。開設小額現金賬戶的，通過小額現金賬戶提取現金進行支付。問：國庫集中支付的方式有哪些？答：不同的支出類型實行不同的支付方式和程序：直接支付方式；財政授權支付方式。二是財政收支活動信息反饋遲緩，財務會計信息失真現象較為普遍，難以及時為預算編制、執(zhí)行和宏觀經濟調控提供準確依據，嚴重地影響—廠政府對財政經濟運行的把握和調控。存在的主要弊端：一是重復和分散設置賬戶，財政性資金由各部門和預算單位分散掌握和安排，財政資金活動透明度不高，造成在支出活動沒有實際發(fā)生之前大量資金長時間滯留在部門和單位，一方面大量資金閑置，降低了財政資金的使用效率，另一方面政府難以集中財力辦大事，該辦的事情不能集中財力予以支持。由于目前處于改革和發(fā)展的關鍵時期，政策性支出項目還比較多，某些財政支出具有特殊意義，賬戶和支付的管理有特殊要求，有的需要通過政策性銀行封閉運行，如糧食風險基金等。為預算單位開設零余額賬戶，用于記錄、核算和反映預算單位的轉帳和小額零星支出，并與國庫單一賬戶進行清算。財政部門在商業(yè)銀行開設零余額賬戶，用于預算資金的日常支付和與國庫單一賬戶清算。國庫集中支付基本業(yè)務釋要（一）———國庫單一賬戶體系管理[J].預算管理與會計，2005，（7）。參考文獻：[1]張維迎。隨著國庫集中收付制度改革扎實有序推進，我國實現了財政資金運行由“中轉”變?yōu)椤爸边_”，財政資金運行監(jiān)控能力和使用效益大幅提高，基層預算單位每一筆收繳和支付信息，都可以實時傳輸到財政部門。2011年是國庫集中收付制度改革推行的第十年。例如，代理銀行和國庫之間加強溝通和聯系，代理銀行認真把關，決不允套取國庫資金的現象發(fā)生，否則取消其代理資格；與此同時，國庫也應積極配合代理銀行的工作，及時清算代理銀行的代墊資金，如果由于財政困難等原因難以及時清算，則應該及時和代理銀行溝通協商，把代理銀行的代墊資金作為政府的貸款處理，及時還本付息。同時，建議人民銀行制定電子住處的使用和管理辦法，逐步取消紙技憑證的傳遞，實現網上資金的無紙化清算。進一步簡化用款計劃審批程序，特別是要簡化財政內部對用款計劃的審批環(huán)節(jié)。國庫集中支付制度要求部門預算具體而準確，而我國目前的預算編制比較粗糙、預算科目比較籠統(tǒng)，不利于國庫集中支付制度的運行，所以有必要從功能上、性質上進行預算科目規(guī)范分類，建立多級預算體系，每項支出都要有相應的科目，并在一套科目中反映。我國可以借鑒國外實行跨年制，這樣可使預算草案在預算執(zhí)行前就得以通過，全年的預算都有法律依據。改變預算的歷年制為跨年制。（二）要進一步推進和細化預算編制改革財政資金不再區(qū)分預算內外。三、國庫集中支付改革的對策（一）提高預算編制和管理水平編制預算時應將以“基數加增長”編制方法為主的改變?yōu)椤傲慊A算加項目預算”、“因素編制法”為主再與其他方法相結合，這樣可以綜合考慮稅源情況、政策性減收和經濟增長預期等多因素的基礎上進行預算編制；在編制支出預算時將預算工作分支細化，并結合單位當年的財力狀況和實際需求對支出額度、方向和用途等做出具體核定。（三）業(yè)務模式存在一定的缺陷由于國庫集中支付方式處理每一筆支出均需要由預算單位主動發(fā)起，所以對于諸如銀行代扣代繳業(yè)務（稅款、電話費、水電費、物業(yè)費）的扣繳等被動扣款業(yè)務還難以運用目前的業(yè)務模式進行處理，否則委托代收的“零余額”賬戶就會出現“負余額”，滯納金的問題隨機產生，致使需要保留一些預算單位的基本賬戶。并且由于財政資金性質復雜，涉及的業(yè)務和部門比較繁瑣，不僅增加了相關部門的工作量，而且也使得支付效率相對低下。（二）支付流程比較繁瑣并且難以依法理財在國庫集中支付制度下，從項目發(fā)生到預算單位或供應商收到資金需要經歷二十多個環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)出問題就會影響整個工作流程，大大降低了工作效率。在傳統(tǒng)的財政收支管理方式下，財政預算性比較弱，資金按額度撥付給各個預算部門，預算部門具有很大的自主權，可以通過挪用、擠占、坐收坐支等方式實現部門利益；對于銀行來說能獲得大量的信貸資金，并且就業(yè)務處理而言也比較簡單?？梢哉f，推行國庫集中支付制度改革，具有重要的現實意義。在實際支付之前，所有的資金都集中在國庫，財政部門可以統(tǒng)一調度。這改變了過去先將財政資金層層撥付到預算單位，再由預算單位分散支付給收款人的做法，從而有效減少中間環(huán)節(jié)，減少資金占用，方便單位及時用款，提高資金使用效益。（二）國庫集中支付改革的現狀近幾年來，財政工作為適應市場經濟的發(fā)展，實現宏觀調控，穩(wěn)定經濟發(fā)展，加大監(jiān)督力度，實現資金優(yōu)化配置，建立國庫集中收付制度，推行政府采購。目前，已有33個省份實施了國庫集中支付改革，并向城市、縣級推進。國庫集中支付制度是改變現行的財政資金層層撥付程序，由國庫集中支付機構在指定銀行開設國庫單一賬戶，所有預算單位需要購買商品或支付勞務款項時，由預算單位提出申請，經國庫支付機構審核后，將資金直接從單一賬戶支付給收款人的制度。對此，本文擬從加強改革的認識、解決國庫集中支付制度中的委托代理問題以及深化配套改革、完善各項規(guī)章制度等角度來探討進一步推進國庫集中支付制度改革。第二篇：淺談國庫集中支付制度改革淺談國庫集中支付制度改革［摘要］摘要：全面推進國庫集中支付制度改革，是市場經濟條件下實行公共財政的必然選擇。有利于健全財政監(jiān)督機制,有效防止擠占、截留和挪用財政資金,從源頭上預防和遏制腐敗。兩年多的國庫集中支付制度的試運行表明,在會計集中核算基礎上實行國庫集中支付制度,有利于從根