3國庫集中支付制度改革之我見-文庫吧資料
2024-08-26 18:15本頁面
【正文】 分理解和大力支持，加上我們精心設(shè)計(jì)改革方案，困難是完全可以克服的。改革后，預(yù)算資金必需保存在中央銀行，地方政府將失去這個(gè)手段。改革后，這些 “ 好處 ” 將不復(fù)存在。二是部門和單位可能會有些阻力。推進(jìn)這項(xiàng)改革的難度：一是人們的觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變。如果這項(xiàng)改革實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)，不僅具有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率的意義 ，更具有倡廉、堵亂、防散、壯干的作用，意義非同一般。 實(shí)行集中支付，雖然不改變各部門、各單位的支出權(quán)限，但其作用在于建立起預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制。 所謂國庫集中支付制度就是對從預(yù)算分配到資金撥付、資金 第 3 頁 共 7 頁 使用、銀行清算，直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶全過程的監(jiān)控制度。改革開放以來，中央和地方各級財(cái)政部門以及 其他預(yù)算支出部門都進(jìn)行過不少探索和實(shí)踐，采取過多種模式，也取得了很大的成績，但都沒有根本解決問題。因此，有必要在搞好第一項(xiàng)改革的同時(shí)，精心布置，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)第二項(xiàng)改革工作。從年起，各部門開始試編部門預(yù)算，并細(xì)化向人代會報(bào)送的預(yù)算草案。強(qiáng)化預(yù)算管理，解決我國預(yù)算管理中存在的突出問題，必須進(jìn) 行兩項(xiàng)根本性改革：一是預(yù)算編制、審批、監(jiān)督制度改革；二是預(yù)算執(zhí)行制度改革。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的關(guān)鍵，這一環(huán)節(jié)管不好，財(cái)政管理就無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度的要求，預(yù)算管理制度不可能做到科學(xué)、規(guī)范。同時(shí)，財(cái)政部門在進(jìn)行資金調(diào)度時(shí)還要額外增發(fā)短期國債，資金成本大大增加。其表現(xiàn)是各種腐敗現(xiàn)象有禁不止，國家經(jīng)濟(jì)秩序被嚴(yán)重?cái)_亂，在人民群眾中造成極壞 的影響，黨和政府的威信也受到嚴(yán)重?fù)p害。預(yù)算資金一旦撥付給了部門和單位，就脫離了財(cái)政監(jiān)督，各種克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象無法控制。目前我國實(shí)行的是分散支付制度，也就是將預(yù)算確定的各部門和各單位年度支出總額按期撥付到其在商業(yè)銀行開立的賬戶上，由各單位自主使用。
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