【正文】 作被動局面。第二，要妥善解決信訪突出問題。三是要建立健全排查臺帳。各單位、各部門要打破職責(zé)限制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把矛盾排查作為做好維穩(wěn)信訪工作的首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實，重點對本轄區(qū)、本單位的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領(lǐng)域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，要堅持矛盾糾紛日排查和零報告制度，對排查結(jié)果要有事報事，無事報安。抓苗頭是維護(hù)穩(wěn)定的有效方法，一些群體性事件出現(xiàn)前，肯定會有苗頭、有跡象，能否妥善化解，關(guān)鍵在于我們能否抓住有利時機(jī)早發(fā)現(xiàn)、早解決。要達(dá)到這一目標(biāo)，實現(xiàn)“三個確?！保覀円员Ｕ习l(fā)展為第一要務(wù)，以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，進(jìn)一步健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，著力解決好影響社會穩(wěn)定的突出問題，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立“不怕群眾不罵你、就怕群眾不找你”的維穩(wěn)信訪意識，全面破除對立情緒、厭煩心理，高度珍視群眾信任，切實關(guān)注群眾呼聲，全力排解群眾疑難，以維穩(wěn)信訪工作為平臺架設(shè)連心橋梁，融洽干群關(guān)系。從某種程度上說，矛盾糾紛的產(chǎn)生反映著執(zhí)政能力，信訪問題的解決體現(xiàn)著執(zhí)政水平。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地認(rèn)識到“維穩(wěn)不得力、發(fā)展空費力”的道理，堅決克服與己無關(guān)、拖拉應(yīng)付等情緒，既要高度重視、滿懷熱情，又要全力投入、一抓到底，切實強(qiáng)化信訪維穩(wěn)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)社會穩(wěn)定工作。在這方面，我們從來就不缺乏例證。要發(fā)展，就不能“后院起火”；要發(fā)展，就不能“消耗內(nèi)力”。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級干部，必須切實樹立“逃避沒有出路、退縮就是瀆職”的維穩(wěn)信訪理念，直面現(xiàn)實，勇往直前，堅決克服漠視問題、推諉卸責(zé)等不良作風(fēng)，把維穩(wěn)信訪的擔(dān)子挑起來。在當(dāng)前社會矛盾多發(fā)的情況下，維護(hù)社會穩(wěn)定更加重要。第二，維穩(wěn)信訪工作是“基礎(chǔ)工程”，回避不了。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我們肩負(fù)著很多的職責(zé)，當(dāng)前維穩(wěn)信訪任務(wù)就是中央和省、市交給我們 的一幅重?fù)?dān)。第一，維穩(wěn)信訪工作是“政治工程”，必須完成。2月9日，市委、市政府召開了全市政法暨信訪工作會議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國、全省政法和信訪工作會議精神。做好今年的政法、信訪工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，意義十分重大。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好政法信訪工作的責(zé)任感和使命感營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接為黨的十八大勝利召開，是今年政法、信訪工作的第一目標(biāo)。過去的一年，全縣政法機(jī)關(guān)和信訪戰(zhàn)線的同志們，緊緊圍繞構(gòu)建和諧會同，充分發(fā)揮打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的職能作用，深入推進(jìn)嚴(yán)打整治斗爭、逐步健全治安防控體系、及時化解重大信訪隱患，各項工作取得了顯著成效，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快較發(fā)展。剛才，公安局、教育局、馬鞍鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人作了典型發(fā)言，并對201125個“平安村”、2個“全市信訪工作先進(jìn)集體”、“十佳政法干警家屬”及“政法機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位”進(jìn)行了表彰；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)單位簽訂并遞交了2012年綜治維穩(wěn)、信訪、610工作目標(biāo)管理責(zé)任書及信訪積案包案責(zé)任書。把政法工作和信訪工作一起部署，既是轉(zhuǎn)變會風(fēng)、提高效率的需要，也充分顯示了縣委對政法信訪這項事關(guān)全縣穩(wěn)定大局工作的高度重視。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以貫徹好這次會議精神為抓手，自覺服從服務(wù)于全縣工作大局，切實擔(dān)負(fù)起守土安民的政治責(zé)任，保一方平安，助一方興盛，促一方發(fā)展，為實現(xiàn)突泉跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障。同志們，穩(wěn)定是老百姓之福、大和諧之基、抓政法之要。要逐步改善政法部門的技術(shù)裝備，以適應(yīng)新形勢下同犯罪分子作斗爭的需要。盡最大努力保障政法、信訪部門的辦案經(jīng)費和專項經(jīng)費，寧可別的地方少花錢、不花錢，也要保障經(jīng)費支出。四要改善工作條件，在物質(zhì)上提供保障。提升政法、信訪工作工作效率和質(zhì)量，必須強(qiáng)化跟蹤督辦。今年中央政法委決定在全體政法干警中開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，我縣的政法機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法公信力。所在大家在平時生活和工作中，要有形象意識。要加強(qiáng)政法、信訪干部隊伍建設(shè)，把那些業(yè)務(wù)強(qiáng)、有魄力、有威信、作風(fēng)硬的干部充實到工作一線。二要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，在組織上提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政一把手要關(guān)心支持和積極組織開展政法、信訪工作，在事關(guān)工作方向和根本原則的問題上，要旗幟鮮明，要理直氣壯，為政法、信訪部門開展工作創(chuàng)造更加良好的條件。三、立足講原則，在更高程度上組織領(lǐng)導(dǎo)政法信訪工作政法、信訪工作是黨的工作的重要組成部分，必須始終堅持依靠和絕對服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好“四項保障”，推動政法、信訪工作扎實有效開展。要認(rèn)真解決初信、初訪和群眾反映的新情況、新問題、新矛盾，能辦到的立即去辦，該解決的及時解決，對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作。政法、信訪工作更要如此，要嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的工作原則，進(jìn)一步落實主體責(zé)任。六要在工作責(zé)任上“再落實”。過去一年，政法、信訪部門圍繞縣委、政府中心工作，在優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上做了大量工作，把服務(wù)保障作用體現(xiàn)的很好。五是發(fā)展環(huán)境要“再優(yōu)化”。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善行政村、社區(qū)綜治、維穩(wěn)、信訪辦事機(jī)構(gòu)，建立健全基層社會治安管理和防控機(jī)制，做到治安問題有人管，矛盾糾紛有人調(diào)，管理服務(wù)有人抓。四是基層基礎(chǔ)要“再夯實”。近幾年我縣的嚴(yán)打工作卓有成效，要持之以恒地抓下去。三是嚴(yán)打整治要“再深入”。政法部門要建立健全經(jīng)常性矛盾排查機(jī)制，及時搜集和掌握可能引發(fā)糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性信息。今年盟委、行署要求旗縣一級信訪總量要比去年下降30%以上，中央和自治區(qū)交辦的信訪案件結(jié)案率要分別達(dá)到100%、80%。信訪和矛盾調(diào)處工作再難，只要同群眾手握在一起、心貼在一起、情融在一起，再復(fù)雜的事也會找到突破口。無論是矛盾調(diào)處，還是信訪化解，我們都要將心比心，以心換心，使群眾的苦有地方訴，怨有地方提，理有地方講。今年區(qū)盟提出以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，為我們開啟了解題新思路。做好今年的政法、信訪工作，要著力突出六方面工作。對信訪部門而言，重點是充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，反映群眾呼聲，關(guān)注群眾疾苦，讓信訪群眾感受縣委、政府的溫暖和關(guān)懷。如果一個地方頻發(fā)違法案件，到處是矛盾糾紛，再好的項目也難以落戶，已經(jīng)引來的投資也會撤離，更談不上和諧社會建設(shè)?？h委十二屆五次全委（擴(kuò)大）會議提出了奮力推進(jìn)突泉跨越發(fā)展的新要求。政法信訪工作直接影響“軟環(huán)境”建設(shè)質(zhì)量。因工作不主動、工作不作為、盯防責(zé)任不落實引發(fā)進(jìn)京非訪的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門將給予一票否決，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在此我要重點強(qiáng)調(diào)全國“兩會”召開在即，這一時期往往是各類事件、事故多發(fā)期。目前，法輪功反動分子群發(fā)誘導(dǎo)干部退黨、退團(tuán)的短信，四處撥打反動電話，發(fā)送煽動性的電子郵件等現(xiàn)象時有發(fā)生。二要切實增強(qiáng)“責(zé)任重于泰山”的憂患意識。政法機(jī)關(guān)是保障社會穩(wěn)定的中堅力量，在維護(hù)穩(wěn)定中有著不可替代的作用，信訪工作是社會穩(wěn)定的第一道防線。社會大局的穩(wěn)定，既關(guān)系到全縣的長治久安，又關(guān)系到人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)“三種意識”，確保社會和諧穩(wěn)定，人民生活安居樂業(yè)。在這里，我代表劉書記，代表縣委、政府，向全縣政法和信訪戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！下面，就做好今年的政法和信訪工作，我講三點意見。在全盟系統(tǒng)考評中，公安局獲得“命案偵破第一名”，法院、檢察院分列第一和優(yōu)秀行列。這些成績可以概括為五句話：嚴(yán)打整治斗爭深入推進(jìn)，治安防控體系逐步健全，重大信訪隱患及時化解，群體事件妥善處理，社會大局和諧穩(wěn)定。剛才，秦書記、丁縣長分別就政法和信訪作了很好的工作部署，這些部署是經(jīng)縣委研究同意的，大家要認(rèn)真抓好落實。同志們，今年的公安、司法工作任務(wù)明確，責(zé)任重大。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極推行法律援助案件調(diào)解前置模式，降低維權(quán)成本，縮短辦案時間，提高援助效率。（四）以服務(wù)百姓為目的，努力拓展法律援助工作的覆蓋面 要把法律援助工作作為一項“民心工程”擺上重要位置，把其納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)困難群眾權(quán)益工作機(jī)制。認(rèn)真做好社區(qū)矯正對象銜接管控工作，以矯前防漏、矯中防脫、矯后防松為重點，建立全方位、多層面的安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防體系，防止和避免社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪，努力實現(xiàn)社區(qū)矯正“七化”（銜接登記程序化、法制教育經(jīng)?；⑺枷?yún)R報制度化、請假手續(xù)規(guī)范化、幫困扶弱人性化、公益勞動多樣化、考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)化）目標(biāo)。加強(qiáng)信息化管理，建立社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員信息資料庫，推進(jìn)銜接、管控工作信息化建設(shè)。加大刑釋解教人員幫扶工作力度，積極協(xié)調(diào)民政、人力資源和社會保障等部門，落實刑釋解教人員失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險政策。完善刑釋解教人員銜接機(jī)制，制定銜接方案，確保重點幫教對象銜接率達(dá)到100%，一般幫教對象銜接率達(dá)到80%以上。2011年我縣安置幫教、社會矯正取得新進(jìn)步，%，重新犯罪率為零。今年，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓一個法治示范村，按照上級要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。五是全面深化“法律六進(jìn)”主題教育實踐活動，著力抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)管理人員和農(nóng)民等重點對象的學(xué)法用法工作，組織開展適應(yīng)不同對象的專項宣傳教育活動，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，突出學(xué)法用法的實效性。三是圍繞深化“三項重點工作”，繼續(xù)開展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會矛盾化解”主題法制宣傳活動，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾糾紛的發(fā)生。一是要認(rèn)真開展調(diào)查研究，組織專人，制定我縣“六五”普法規(guī)劃。（二）以“六五”普法啟動為契機(jī)，深入推進(jìn)依法治理工作 2011年，全縣“五五”普法工作順利通過驗收，“五五”普法規(guī)劃任務(wù)圓滿完成。3月14日，我縣聘請市司法領(lǐng)導(dǎo)，開展《人民調(diào)解法》專題講座。四是切實加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，依法調(diào)整充實、規(guī)范各類人民調(diào)解組織，擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面，重點加強(qiáng)醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的專業(yè)化水平，構(gòu)建“大調(diào)解”格局。二是進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，定期組織開展矛盾糾紛排查，加強(qiáng)社會矛盾糾紛信息收集、整理分析工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。今年為《人民調(diào)解法》宣傳年，我們要采取多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實《人民調(diào)解法》，使《人民調(diào)解法》家喻戶曉、深入人心。二、司法行政工作2012年，全縣司法行政工作要緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，全面啟動“六五”普法，深入推進(jìn)社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法工作，認(rèn)真履行法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳職能，努力為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。三是要做好預(yù)警信息的發(fā)布，將重點人員全部錄入警務(wù)平臺，提高重點 人員動態(tài)管控水平；四是每位民警要按照信息化技能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，順利完成信息化應(yīng)用技能考試。四是進(jìn)一步建立健全打、防、管、控一體化運作機(jī)制，加快建立健全靈敏的情報信息預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)對社會治安形勢的科學(xué)分析、準(zhǔn)確預(yù)警、精確防控；建立健全偵查破案、打擊犯罪新機(jī)制，積極依托信息網(wǎng)絡(luò)平臺，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。三是大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作。（三）以建立健全公共安全體系為目標(biāo)，切實加強(qiáng)治安防控體系一是要建立健全全方位、全時空、全天候覆蓋的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，重點抓好社會面視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，視頻監(jiān)控覆蓋面提升80%。繼續(xù)做好“禁毒嚴(yán)打”、“掃黑除惡”行動和“命案偵破”工作，重點打擊“兩搶兩盜”、詐騙等多發(fā)性侵財性犯罪案件，特別是系列案件、拐賣婦女兒童案件和影響惡劣的重大積案，保持“嚴(yán)打”鋒芒。（二）以保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，突出強(qiáng)化打擊犯罪力度“安全感是最大的民意”、“打擊是最好的服務(wù)”。六是加強(qiáng)網(wǎng)上巡查防控，切實提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的水平。四是進(jìn)一步完善處置預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，最大限度地預(yù)防和減少群體性事（案）件的發(fā)生，努力提高處置能力和處置水平，因情施策、分類處置堅決防止事態(tài)擴(kuò)大或升級。二是 做好“幫派”人員、重點上訪人員和治安危險分子的掌控工作，做到底數(shù)清、情況明。一、公安工作2012 年，全縣公安工作要認(rèn)