【正文】 動(dòng)將大量增加，極易引發(fā)森林火災(zāi)。要認(rèn)真做好清明節(jié)期間相關(guān)工作。各級(jí)各部門都要建立信訪工作網(wǎng)絡(luò)，確定專人負(fù)責(zé)；全力做好排查、調(diào)解、信息上報(bào)等工作。要積極開展 “平安鎮(zhèn)區(qū)”、“平安村”、“平安校園”和“治安安全單位”等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)努力使全縣上下形成平安創(chuàng)建的良好氛圍。基層基礎(chǔ)建設(shè)，是做好社會(huì)穩(wěn)定工作最可靠的保障，各級(jí)各部門要高度重視這項(xiàng)工作。對(duì)少數(shù)違法違紀(jì)、無(wú)理取鬧、越級(jí)赴省進(jìn)京上訪的，特別是極少數(shù)別有用心、煽動(dòng)組織上訪鬧事的，要依法予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)樹立起“非正常上訪不但無(wú)助于問(wèn)題的解決，而且要受到依法追究”的導(dǎo)向，著力營(yíng)造一個(gè)依法、理性、有序進(jìn)行信訪活動(dòng)的良好氛圍。要不惜投入，想方設(shè)法，強(qiáng)化措施，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在縣內(nèi)。實(shí)行穩(wěn)控與打擊相結(jié)合，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任制，即包掌握情況、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理、包解決困難，形成齊抓共管的工作格局。包案領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)做到“四親自”，即親自指揮化解專班工作，親自研究信訪案情，親自與信訪當(dāng)事人見(jiàn)面溝通，親自落實(shí)處理意見(jiàn)。二是要狠抓積案化解。同時(shí)，要加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要繼續(xù)深入開展縣委書記大接訪和“四訪促和諧”活動(dòng)，堅(jiān)持縣四大家領(lǐng)導(dǎo)周一到信訪局接訪制度，并向各鎮(zhèn)區(qū)、各部門延伸，通過(guò)開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上門回訪，進(jìn)一步暢通信訪渠道，確保群眾訴求得到及時(shí)有效處理。一是要狠抓源頭治理。通過(guò)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，努力偵破一批案件，打掉一批犯罪團(tuán)伙，懲治一批違法犯罪分子，整治一批治安復(fù)雜的重點(diǎn)地區(qū)、部位和場(chǎng)所，全力促進(jìn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。要善于從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題著眼，從社會(huì)治安最突出的問(wèn)題入手，重點(diǎn)打擊涉爆、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，嚴(yán)厲懲治黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力犯罪，加大打擊聚眾賭博、吸毒販毒等工作力度，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。全縣各級(jí)各部門特別是政法綜治部門要正確分析和把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)把“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)作為一件大事來(lái)抓，列入重要議事日程。要牢牢把握“嚴(yán)打整治”這個(gè)關(guān)鍵。抓工作就要抓主要矛盾。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)把政法和綜治信訪維穩(wěn)工作措施落到實(shí)處。為官一任，造福一方；為官一任，守土有責(zé)。我們一定要切實(shí)解決對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)舍得投入、對(duì)維穩(wěn)舍不得投入的問(wèn)題。如果穩(wěn)定出了問(wèn)題，就要牽扯大量的人力、物力、財(cái)力，就會(huì)嚴(yán)重影響發(fā)展進(jìn)程。因此，我們千萬(wàn)不能把穩(wěn)定與發(fā)展割裂開來(lái)，要牢固樹立抓穩(wěn)定也是抓發(fā)展的理念，抓穩(wěn)定促發(fā)展，抓穩(wěn)定保發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，“第一要?jiǎng)?wù)”和“第一責(zé)任”是密不可分的。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)與問(wèn)題，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)抓好政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的重要意義，要高度統(tǒng)一思想。政法戰(zhàn)線干警不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，獲得了很多榮譽(yù)，縣檢察院榮獲“全國(guó)模范檢察院”稱號(hào)。三是建立了一個(gè)高效的綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。全年共化解各類信訪積案112件，特別是成功處理了中央政法委、公安部交辦的馬金蓮等5起涉法涉訴信訪積案。深入開展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)治安混亂地區(qū)得到有效整治，涉毒、涉賭、涉霸、涉盜搶等熱點(diǎn)社會(huì)治安問(wèn)題得到有效遏制，平安創(chuàng)建成效顯著，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度明顯提升。一、要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的重要性2009年，全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)部門緊緊圍繞全縣工作大局，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。剛才，足意同志代表縣委作了一個(gè)很好的報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了2009年全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)工作成績(jī)，深入分析了當(dāng)前政法維穩(wěn)工作形勢(shì)，并對(duì)今年的政法維穩(wěn)工作進(jìn)行了全面部署，講得很具體，我完全贊同，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我們要認(rèn)真落實(shí)好市委茂林書記的指示，切實(shí)抓穩(wěn)定和依法行政工作。要主動(dòng)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，主動(dòng)辦理群眾提出的求。很多不安，就是由于在處理問(wèn)題時(shí)沒(méi)有講求策略和方式方法，沒(méi)調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，沒(méi)有正確處理矛盾，結(jié)果導(dǎo)致進(jìn)一，危害了社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)決做到政令暢通，對(duì)搞?上有政策，策?，蒙騙群眾，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和破壞干群關(guān)系的行嚴(yán)肅處理，決不姑息。要始終堅(jiān)持?以人為本?的決策理念和?民生第一?的價(jià)值堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的和諧統(tǒng)一，涉及群眾切身決策，要慎之又慎；損害群眾利益的決策，要堅(jiān)決糾正；眾承受能力的決策，要暫緩出臺(tái)，多做得人心、暖人心、的事。維護(hù)穩(wěn)定，最關(guān)鍵的是要樹立積極的穩(wěn)定觀，頭上和根本上下功夫。我們要認(rèn)真分析和反省“嘉禾事件”，舉一反三，吸取，始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情來(lái)開展各項(xiàng)工作。依法行政是堅(jiān)持為民的基本要求。同時(shí)要加大“掃黃打非”力度，切實(shí)凈化社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各單位、各部居安思危、高度戒備，要把防汛抗災(zāi)工作做為頭等大事來(lái)現(xiàn)在氣候變化無(wú)常，旱澇出現(xiàn)難測(cè)。要突出重點(diǎn)，對(duì)礦山、鞭炮作坊、交通、消防場(chǎng)所的管理和整頓。要建立各種突發(fā)事件的救援預(yù)案，特別公共場(chǎng)所突發(fā)事件的救援預(yù)案，要嚴(yán)陣以待，常備不懈。安全是人命關(guān)天的大事，一定要防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。同時(shí)要發(fā)動(dòng)社會(huì)熱心人士，對(duì)弱勢(shì)群體和困難戶多獻(xiàn)愛(ài)心，幫扶他們走出。社會(huì)保障工作做好了，群病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，弱有所扶，那么這一塊就安定了。同時(shí)，要認(rèn)真做好社會(huì)保障工作。這是極不的現(xiàn)象。信訪責(zé)任制的落實(shí)是一紙空文。對(duì)于信訪和穩(wěn)定工作，等會(huì)黎明同志將進(jìn)行講評(píng)，請(qǐng)同志們務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)。抓信訪就穩(wěn)定，抓信訪就是促發(fā)展。搶大環(huán)境執(zhí)政的雜造成教訓(xùn)真學(xué)念，服人在源議上腦，牢固樹立“穩(wěn)定也是政績(jī)，穩(wěn)定也是代表人民的利益”想，始終把穩(wěn)定作為崇高的政治使命來(lái)對(duì)待，始終把穩(wěn)定作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)部署。市委明確指出，在穩(wěn)定方實(shí)行維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己了問(wèn)題，嚴(yán)肅追究。等在很大程度上潛伏著很大隱患，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并新情況、新問(wèn)題出現(xiàn)。我們新邵人和，社會(huì)安定，政治穩(wěn)定，但與發(fā)展要求相比，與相比，我縣的維穩(wěn)工作還有很大差距，形勢(shì)不容樂(lè)觀。我們一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力確保全縣社會(huì)政治大局的穩(wěn)定。對(duì)因官僚主義作風(fēng)，不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策，決策不當(dāng)，化解矛盾不力，甚至貪贓枉法導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、重大社會(huì)治安問(wèn)題，造成惡劣影響，以及不及時(shí)趕赴重大群體性事件現(xiàn)場(chǎng)，貽誤時(shí)機(jī)，或處置失當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。在全局工作中要把發(fā)展放在第一位，在操作層面上要把維護(hù)穩(wěn)定放在首位，自覺(jué)地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，真正做到在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。二是要認(rèn)真落實(shí)“屬地管理”責(zé)任制。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)最多的地方去，到工作推不開的地方去，做好群眾工作，化解矛盾糾紛，打開工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直各單位一把手是綜治維穩(wěn)和依法信訪工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的綜治維穩(wěn)和依法信訪工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)專抓，其他分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“分片聯(lián)線包干”責(zé)任制。必須按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管轄、誰(shuí)處理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。對(duì)不聽(tīng)勸阻，蓄意制造事端，擾亂正常工作秩序的頑固分子、串聯(lián)上訪的牽頭人物，要及時(shí)收集證據(jù)，依法予以打擊處理。要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事，逐步規(guī)范信訪秩序。在具體工作中，尤其要注意不能只顧面子不顧群眾情緒，做到有法必依、有錯(cuò)必糾，對(duì)一些合情合理但一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，要耐心細(xì)致地做好解釋工作。二是要把好消化處理關(guān)。一是要把好接訪關(guān)。要在全縣范圍內(nèi)形成依法信訪的濃厚氛圍，真正做到人人知道依法上訪，信訪對(duì)象明白依法上訪，全縣上下遵守依法上訪。五是加大宣傳力度，確保依法信訪家喻戶曉。要深入研究群體性事件的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善處置機(jī)制和方法，一旦發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和其他問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)事件，所在部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線，具體領(lǐng)導(dǎo)組織處置工作，面對(duì)面做群眾工作，最大限度地減少事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊。要堅(jiān)持決策前了解民情，決策上體現(xiàn)民意，決策實(shí)施過(guò)程中維護(hù)民利，堅(jiān)決防止因?yàn)闆Q策不當(dāng)引發(fā)的信訪問(wèn)題。一定要嚴(yán)格規(guī)范自己的行政行為。四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保依法信訪取得實(shí)效。同時(shí)，對(duì)共產(chǎn)黨員和國(guó)家工作人員煽動(dòng)、組織群眾集體上訪和越級(jí)上訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。但另一方面，也要對(duì)信訪秩序進(jìn)行規(guī)范，必須確保群眾的信訪行為依法、逐級(jí)、有序進(jìn)行。三是規(guī)范信訪秩序，確保依法、逐級(jí)、有序信訪。凡是群眾反映的問(wèn)題，該辦、能辦的，必須辦；該解決、能解決的問(wèn)題，必須及時(shí)解決；對(duì)一些一時(shí)不能解決的，也要主動(dòng)做好解釋說(shuō)明工作，做到以理服人，絕不能應(yīng)付了事。二是解決實(shí)際問(wèn)題，確保執(zhí)政為民落到實(shí)處。要認(rèn)真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級(jí)訪的發(fā)生。全縣各級(jí)各部門一定要通過(guò)認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)電、堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度、健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)等辦法，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的呼聲和要求，使民意、民情、民智順暢上達(dá)。暢通信訪渠道，是堅(jiān)持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。認(rèn)真做好“五項(xiàng)工作”。實(shí)行依法信訪，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。依法信訪工作做得好不好，直接關(guān)系到新田的穩(wěn)定大局，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到黨群干群關(guān)系的密切程度。市委、市政府對(duì)依法信訪工作高度重視，召開了專題會(huì)議，下發(fā)了專門文件，并與各縣（區(qū)）簽訂了依法信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省里政法各部門制訂的各項(xiàng)禁令，對(duì)違犯“禁令”和紀(jì)律的干警，要排除干擾，一查到底，該處分的要處分，該辭退的要辭退，該開除的要開除，觸犯刑律的要堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任，決不姑息遷就，以教育警示干警，贏得群眾信賴，樹立良好的政法隊(duì)伍形象。要完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化工作責(zé)任。要始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針，建立健全政法隊(duì)伍管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理。政法部門要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理和使用，堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，決不允許坐收坐支和罰沒(méi)收入不入帳，甚至截留私分，否則，將嚴(yán)格追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。財(cái)政要突出保障重點(diǎn)，對(duì)政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)、科技投入、基本裝備等重點(diǎn)支出經(jīng)費(fèi)要盡量保證，不斷提高政法工作的科技含量和運(yùn)用現(xiàn)代科技手段同犯罪分子作斗爭(zhēng)的能力。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層一線干警的經(jīng)常性教育、管理和培訓(xùn)，堅(jiān)決支持政法部門按職業(yè)準(zhǔn)入制度辦事，杜絕關(guān)系人情，把住進(jìn)口、疏通出口，促進(jìn)政法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。各級(jí)各部門要堅(jiān)決支持政法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，幫助他們排除干擾和阻力，堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的地方和部門保護(hù)主義，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)司法權(quán)威。要進(jìn)一步調(diào)配好政法領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)把那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、品德優(yōu)良、清正廉潔、勇于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀干部選拔到政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，確保國(guó)家的司法權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于法律的同志手中。廣大政法領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓好工作，管好隊(duì)伍，還要努力提高自身素質(zhì)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提高在新形勢(shì)下把握大局、駕馭全局、帶好隊(duì)伍、抓好工作的能力和水平，尤其要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)“禁令”和紀(jì)律，要敢抓敢管，帶出一流隊(duì)伍，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。政法戰(zhàn)線在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中肩負(fù)著重要職責(zé)。做好新時(shí)期的政法綜治維穩(wěn)工作，必須堅(jiān)持“從優(yōu)待警”和“從嚴(yán)治警”的方針，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。因此，政法各部門首先要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我發(fā)展”的思想，自覺(jué)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，寧可勒緊自己的褲帶，也不要向企業(yè)和群眾伸手。另一方面，要克服利益驅(qū)動(dòng)的傾向。在辦理涉及國(guó)有企業(yè)改革和破產(chǎn)糾紛案件時(shí)，要重點(diǎn)考慮如何有效保障國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的順利進(jìn)行；在處罰企業(yè)時(shí)，要重點(diǎn)考慮企業(yè)的生存與發(fā)展；在對(duì)法人采取措施時(shí)，要重點(diǎn)考慮如何維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在采取查封、扣壓財(cái)產(chǎn)和凍結(jié)賬戶等強(qiáng)制措施時(shí)，要重點(diǎn)考慮怎樣維護(hù)執(zhí)法對(duì)象的正常聲譽(yù)