【正文】 一項重要政治任務(wù)高度重視，切實把維穩(wěn)這個第一責(zé)任履行好。四要在隊伍建設(shè)上，毫不放松。當(dāng)前，我縣維穩(wěn)信訪工作總體穩(wěn)定，但信訪隱患和不穩(wěn)定因素仍然較多，形勢難以樂觀，主要表現(xiàn)在：涉軍群體：如越戰(zhàn)退役下崗失業(yè)人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干、援藏士兵及抗美援越軍1人要求落實有關(guān)待遇問題；老民師、老獸醫(yī)、辭退農(nóng)電工、農(nóng)民公路養(yǎng)護工群體要求解決生活困難、醫(yī)保等；涉法涉訴問題：如***鎮(zhèn)***，**鎮(zhèn)***；涉農(nóng)群體：如***等地山林權(quán)糾紛、土地流轉(zhuǎn)問題、蓖麻種植損失補償問題、村村通公路建設(shè)、農(nóng)村土地規(guī)劃征用等；企業(yè)改制：如百貨公司、五交化公司、木竹公司、糧油工貿(mào)公司、園藝場等企業(yè)職工要求改制。開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和帶案下訪活動，是《信訪條例》和中央5號文件要求的。五是認(rèn)真抓好規(guī)范信訪秩序工作。各級各部門要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績”的意識，堅持把維穩(wěn)和信訪工作當(dāng)作一項關(guān)系全局的大事切實擺上重要議事日程，抓緊抓好。四要加大責(zé)任追究力度。剛才，縣信訪局局長畢志華就我縣當(dāng)前信訪工作形勢作了一個很好的工作發(fā)言，等會，縣人民政府王華縣長還要作重要講話，希望各級各部門認(rèn)真貫徹落實。2011年，中央綜治委和省市徐立全、肖超英、王章來、李勝榮等上級領(lǐng)導(dǎo)，在我縣視察、督查、調(diào)研政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作期間，認(rèn)為宿松政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作，思路清晰、方向明確、措施得力、成效顯著。做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。徐立全強調(diào)，進京非訪，事關(guān)首都穩(wěn)定，事關(guān)安徽形象。矛盾糾紛排查是解決信訪維穩(wěn)突出問題的前提和基礎(chǔ)。進一步加大重點信訪案件的化解力度。進一步加大源頭治理力度。進一步加大預(yù)防和處理突發(fā)性群體性事件力度。要認(rèn)真貫徹省委政法委、省信訪局皖政法［2011］4號《關(guān)于依法處理違法上訪行為的意見》文件精神，在落實化解、穩(wěn)控措施的同時，加大對違法上訪行方的打擊處理力度，尤其是對那些長期違法上訪、進京赴省重復(fù)非訪的人員，要抓住典型予以懲處，對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規(guī)的行為，公安機關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就；對以上訪為由、帶頭滋事者構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督等部門要加強對糧食、食品、藥品的市場監(jiān)管，保障人民群眾的食品生命安全。因此，全縣各級各部門一定要增強責(zé)任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。尤其是在當(dāng)前的重要敏感期，要加強對進京、赴省、到市的突發(fā)群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時上報。“人無冤屈不上訪”。經(jīng)查，此次事件是由安慶博瑞電源有限公司非法生產(chǎn)、縣有關(guān)部門違規(guī)審批、監(jiān)管不力、環(huán)評單位造假等因素所致。同志們，做好當(dāng)前的維穩(wěn)信訪工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。解決矛盾的過程也是增強干部工作能力的過程。全縣各地各部門一定要增強政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅決執(zhí)行信息報告制度，確保信息暢通，這要作為一項政治紀(jì)律。各地各單位對維穩(wěn)和信訪工作要超前思考、積極謀劃。要繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，最大限度地擠壓違法犯罪活動空間，從嚴(yán)打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，重拳打擊涉黑涉惡犯罪和團伙犯罪活動，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透和破壞活動。當(dāng)前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩(wěn)定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。最近常有一些別有用心的人，利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體發(fā)表了一些不負(fù)責(zé)任的言論，以達到其不可告人的目的。各級各有關(guān)部門要下決心打一場攻堅戰(zhàn)，逐人建檔、逐案研定化解辦法，因案施策，多管齊下，打組合拳。三要建立健全排查臺帳。進一步加大矛盾糾紛排查力度。因此，全縣各級各部門要充分認(rèn)識維穩(wěn)信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實做好維穩(wěn)信訪工作，為全縣創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。要求凡是涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整都必須廣泛征求群眾意見，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實維護。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢記發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任?？h委縣政府經(jīng)認(rèn)真研究，決定召開這次全縣維穩(wěn)信訪工作會議。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，實行分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。同時，要落實好值班制度，每天安排一名帶班領(lǐng)導(dǎo)，明確值班人員，并確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。四是認(rèn)真抓好進京非正常上訪戶的化解穩(wěn)控工作。同時，要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)對待，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，狠抓落實。下面，我就做好今年的維穩(wěn)和信訪工作講三點意見：一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好維穩(wěn)信訪工作的責(zé)任感隨著我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會利益格局不斷調(diào)整，思想觀念深刻變化，維穩(wěn)和信訪工作也面臨著許多新情況、新問題。三要在責(zé)任上，嚴(yán)格追究。三、要切實加強政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 堅持黨對政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是政法和綜治信訪維穩(wěn)工作沿著正確方向前進的根本政治保證。清明期間，進山掃墓祭祖活動將大量增加，極易引發(fā)森林火災(zāi)?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)，是做好社會穩(wěn)定工作最可靠的保障，各級各部門要高度重視這項工作。對重點對象，各級各部門要嚴(yán)格落實“五包”責(zé)任制，即包掌握情況、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理、包解決困難，形成齊抓共管的工作格局。要繼續(xù)深入開展縣委書記大接訪和“四訪促和諧”活動，堅持縣四大家領(lǐng)導(dǎo)周一到信訪局接訪制度，并向各鎮(zhèn)區(qū)、各部門延伸，通過開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪，進一步暢通信訪渠道，確保群眾訴求得到及時有效處理。全縣各級各部門特別是政法綜治部門要正確分析和把握當(dāng)前的社會治安形勢，不斷增強憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，切實把“嚴(yán)打”整治斗爭作為一件大事來抓，列入重要議事日程。為官一任，造福一方；為官一任，守土有責(zé)。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，“第一要務(wù)”和“第一責(zé)任”是密不可分的。全年共化解各類信訪積案112件，特別是成功處理了中央政法委、公安部交辦的馬金蓮等5起涉法涉訴信訪積案。我們要認(rèn)真落實好市委茂林書記的指示，切實抓穩(wěn)定和依法行政工作。要始終堅持?以人為本?的決策理念和?民生第一?的價值堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的和諧統(tǒng)一，涉及群眾切身決策，要慎之又慎；損害群眾利益的決策，要堅決糾正；眾承受能力的決策，要暫緩出臺，多做得人心、暖人心、的事。同時要加大“掃黃打非”力度，切實凈化社會，維護社會穩(wěn)定。安全是人命關(guān)天的大事，一定要防微杜漸，警鐘長鳴。這是極不的現(xiàn)象。搶大環(huán)境執(zhí)政的雜造成教訓(xùn)真學(xué)念，服人在源議上腦，牢固樹立“穩(wěn)定也是政績，穩(wěn)定也是代表人民的利益”想，始終把穩(wěn)定作為崇高的政治使命來對待，始終把穩(wěn)定作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)來部署。我們一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，團結(jié)一致，振奮精神，開拓創(chuàng)新，與時俱進，扎實做好各項工作，努力確保全縣社會政治大局的穩(wěn)定。二是要認(rèn)真落實“屬地管理”責(zé)任制。對不聽勸阻，蓄意制造事端，擾亂正常工作秩序的頑固分子、串聯(lián)上訪的牽頭人物，要及時收集證據(jù)，依法予以打擊處理。一是要把好接訪關(guān)。要堅持決策前了解民情，決策上體現(xiàn)民意，決策實施過程中維護民利，堅決防止因為決策不當(dāng)引發(fā)的信訪問題。但另一方面，也要對信訪秩序進行規(guī)范，必須確保群眾的信訪行為依法、逐級、有序進行。要認(rèn)真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級訪的發(fā)生。實行依法信訪，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。要完善執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化工作責(zé)任。同時，要切實加強對政法領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層一線干警的經(jīng)常性教育、管理和培訓(xùn)，堅決支持政法部門按職業(yè)準(zhǔn)入制度辦事，杜絕關(guān)系人情，把住進口、疏通出口，促進政法隊伍整體素質(zhì)的提高。政法戰(zhàn)線在維護社會穩(wěn)定中肩負(fù)著重要職責(zé)。在辦理涉及國有企業(yè)改革和破產(chǎn)糾紛案件時，要重點考慮如何有效保障國有資產(chǎn)管理體制改革的順利進行；在處罰企業(yè)時，要重點考慮企業(yè)的生存與發(fā)展；在對法人采取措施時，要重點考慮如何維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)；在采取查封、扣壓財產(chǎn)和凍結(jié)賬戶等強制措施時，要重點考慮怎樣維護執(zhí)法對象的正常聲譽和生產(chǎn)經(jīng)營秩序。二是要防范和打擊經(jīng)濟犯罪。總之，要綜合運用行政的手段、法制的手段抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防群死群傷重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加大追逃力度，力爭追回一批在網(wǎng)逃犯。要充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的積極作用，形成化解矛盾糾紛的合力，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大問題不出縣。做好今年的政法綜治維穩(wěn)工作，一定要緊緊圍繞市委提出的堅決防止政治事件和暴力恐怖事件的發(fā)生，堅決防止集體赴省進京上訪滋事和影響大的群體性事件的發(fā)生，堅決防止群死群傷的特大惡性事故的發(fā)生，堅決防止影響惡劣的特大刑事案件和治安案件的發(fā)生，堅決防止政法干警嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的發(fā)生的工作目標(biāo)。2003年是我縣防大疫、抗大災(zāi)、大改革之年，面對復(fù)雜多變的國際形勢，面對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的威脅，面對 “非典”預(yù)防的艱巨任務(wù)和前澇后旱多種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，面對改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，政法、綜治、維穩(wěn)和信訪部門在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮職能作用，有力地維護了社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了堅強的保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣上的統(tǒng)一部署和要求，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村、學(xué)校、廠礦多層次、全方位地開展創(chuàng)建平安吳堡宣傳活動，政法各部門都結(jié)合自身業(yè)務(wù)開展了送法下鄉(xiāng)便民服務(wù)活動，解決群眾在涉法涉訴方面的重點難點問題。一是抓重點案件。宋家川派出所在柏樹坪村組建18人的紅袖章群防群治義務(wù)巡邏隊，組織開展了經(jīng)常性的街面、樓道和巷道治安巡邏，各居民區(qū)治安秩序明顯改善。對郭家溝集貿(mào)市場危房等19個比較嚴(yán)重的安全問題逐一研究對策，落實責(zé)任，進行了有效整改。嚴(yán)密防范，認(rèn)真做好重要時期安全保衛(wèi)工作。一、主要工作回顧，全縣政法綜治部門和廣大政法干警在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展大局，牢牢把握穩(wěn)定主題，充分履行工作職能，認(rèn)真落實工作措施，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，維護了社會大局的穩(wěn)定。下面，我講兩個方面的意見。全年共排查登記各類矛盾糾紛271件，調(diào)解271件，調(diào)解成功265件，調(diào)解成功率達98%。從4月7日到4月30日，我縣開展全方位的安全隱患大排查活動，共排查出各類不安全隱患7類上百條，縣委、縣政府對排查出來的各類不安全隱患，責(zé)成有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進行處理。縣公安局?jǐn)U充了巡邏隊伍，使專業(yè)的巡邏警察增加到18名，配備了5輛專用巡邏車輛在城區(qū)巡邏。整治治安突出問題。加大平安創(chuàng)建宣傳力度。請大家按照會議精神和責(zé)任書的要求，結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。有的放矢，堅決實現(xiàn)“五個堅決防止”的工作目標(biāo)。要善于抓早抓小抓苗頭，對排查出來的矛盾，必須嚴(yán)格按照“五個一”的要求，逐一落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實行臺帳管理，跟蹤督辦，限期化解。要加大掃黑除惡力度，嚴(yán)防黑惡勢力死灰復(fù)燃，坐大成勢。要及時排查公共聚集場所、危爆物品生產(chǎn)儲運銷售單位和金融機構(gòu)的消防和其他安全隱患，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。要正確認(rèn)識和處理執(zhí)法活動中法律與政策、原則性與靈活性的關(guān)系，既要講法律，又要講政策，既要講原則，又要有靈活性，努力做到法律與政策、原則性與靈活性的有機統(tǒng)一，決不能因利益驅(qū)動損害經(jīng)濟環(huán)境，決不能因辦事效率不高耽誤招商引資項目的落實，決不能因打擊不力影響市場經(jīng)濟秩序。一方面，要克服就案辦案的傾向。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅持慎用警力，特別是在處理群體性事件中，要盡可能少把政法干警推向一線，以免造成與群眾對立，損害警民關(guān)系，影響政法機關(guān)的形象。要針對執(zhí)法中存在的超期羈押、濫用強制措施、刑訊逼供、徇私枉法、索賄受賄、裁判不公、濫收亂罰以及對群眾耍特權(quán)、抖威風(fēng)等問題，組織開展執(zhí)法檢查和教育整頓。因此，我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的高度，深刻認(rèn)識依法信訪的重要意義，把依法信訪作為執(zhí)政為民的具體舉措來抓。要堅持經(jīng)常性排查群眾反映強烈的熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)可能