【正文】 頭是維護(hù)穩(wěn)定的有效方法，一些群體性事件出現(xiàn)前，肯定會(huì)有苗頭、有跡象，能否妥善化解，關(guān)鍵在于我們能否抓住有利時(shí)機(jī)早發(fā)現(xiàn)、早解決。第二，要妥善解決信訪突出問題。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，信訪問題決不僅僅是信訪局和矛調(diào)中心的工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都擔(dān)負(fù)著抓好信訪工作的責(zé)任，在信訪工作面前，只有分工不同，沒有份內(nèi)份外。在對(duì)具體問題的處理上，要注意策略，講究原則。因此，我們再也不能容忍信訪積案繼續(xù)存在，再也不能容忍信訪形勢繼續(xù)惡化，必須認(rèn)真分析內(nèi)在原因，盡最大努力、采取切實(shí)措施化解積案。這些，都是我們處理信訪積案時(shí)必須著力改進(jìn)的。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)，既要層層落實(shí)、明確責(zé)任，又要服從協(xié)調(diào)、分工合作，確保積案化解取得實(shí)實(shí)在在的效果。通過“嚴(yán)打”整治斗爭，努力偵破一批案件，打掉一批犯罪團(tuán)伙，懲治一批違法犯罪分子，整治一批治安復(fù)雜的重點(diǎn)地區(qū)、部位和場所，全力促進(jìn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。三是要維護(hù)市場秩序。我們今天的某些干部，不僅不忌“莫道百姓可欺”，就連“自己也是百姓”也早已忘了，對(duì)群眾呼聲臵若罔聞、對(duì)群眾疾苦麻木不仁，不僅不給群眾辦事，反而變著法兒大肆撈錢。要結(jié)合政法信訪工作實(shí)際，刻苦學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，精通與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，努力成為本領(lǐng)域、本崗位的行家里手，努力成為處理矛盾糾紛的多面手。廣大政法干警要牢記黨的囑托，堅(jiān)定理想信念，模范執(zhí)行中央政法委“四條禁令”、公安部“五條禁令”等組織紀(jì)律，筑牢拒腐防變的思想防線，秉公執(zhí)法，大公無私，在群眾中樹立良好形象?？傊骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。同志們，穩(wěn)定是民心所向，平安是民眾所盼。一、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)民問題始終是改革發(fā)展的根本問題。二要積極拓寬農(nóng)民收入增加渠道。二、關(guān)于政法綜治工作進(jìn)入“十二五”，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)新的階段性特征。全縣政法機(jī)關(guān)要不斷研究新情況、解決新問題、探索新舉措，確保在新的一年里我縣平安法治建設(shè)位次不退、群眾滿意度不降，政法工作水平進(jìn)一步提升。三要全面提升政法隊(duì)伍素質(zhì)。全縣各級(jí)黨政組織必須把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、落實(shí)好最廣大人民群眾的根本利益放在第一位，認(rèn)真解決群眾反映的各種問題和遇到的實(shí)際困難，不斷鞏固信訪穩(wěn)定工作成果。中央最近提出用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，省委對(duì)此也已作出部署。各級(jí)干部和信訪工作者，必須要有耐心、有恒心，用真心去對(duì)待信訪群眾，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好每一次來訪，每一封來信，做到有訪必處、有處必果，切實(shí)承擔(dān)起信訪工作為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)的重要責(zé)任。二要強(qiáng)化落實(shí)，著力健全安全生產(chǎn)“責(zé)任網(wǎng)”。要強(qiáng)化目標(biāo)考核，剛才各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門已遞交了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，這就是承諾、就是責(zé)任，必須不折不扣地完成。一要圍繞主題，大力開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。三要變成自覺行動(dòng)。為政之要，以民為本。三、關(guān)于信訪穩(wěn)定工作信訪穩(wěn)定工作是新時(shí)期群眾工作的重要組成部分。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的依法管理、有序管理、高效管理。我們經(jīng)常說，平安是個(gè)“易碎品”，今天第一，明天不一定第一；今年第一，明年不一定第一；年年第一來之不易，鞏固起來更加不容易。我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大水利建設(shè)力度，提高防洪保安能力、水資源保障能力、水環(huán)境保護(hù)能力和服務(wù)民生能力。與此相對(duì)應(yīng)，省里每年也有大筆的資金投入“三農(nóng)”，面對(duì)如此好的發(fā)展機(jī)遇，我們要積極向上爭取項(xiàng)目資金，力爭享受到更多的政策扶持。應(yīng)該說，這幾項(xiàng)工作在過去的一年里都取得了可圈可點(diǎn)的成績，都有很多亮點(diǎn)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的材料里已全面總結(jié)，這里我就不再重復(fù)。要加強(qiáng)對(duì)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考核考察，精心配備政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些政治業(yè)務(wù)強(qiáng)、有魄力、有威信、作風(fēng)過硬、廉潔務(wù)實(shí)的干部選拔到政法部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；采取多種形式，加大信訪干部輪崗、培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，毫不動(dòng)搖地?fù)?dān)負(fù)起“保一方平安、促一方發(fā)展”的政治責(zé)任，及時(shí)研究維穩(wěn)工作、支持維穩(wěn)工作、抓實(shí)維穩(wěn)工作。第四，要遵守紀(jì)律，廉潔自律。面對(duì)新的形勢和任務(wù)，我們的“藝”不是太多了，而是還很不夠，必須苦學(xué)多練。在河南省南陽市的內(nèi)鄉(xiāng)縣衙至今保存有一幅對(duì)聯(lián)，其下聯(lián)寫道：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，這是古時(shí)候官府用來勸誡官吏的。二是要優(yōu)化服務(wù)形象。要善于從群眾反映最強(qiáng)烈的問題著眼，從社會(huì)治安最突出的問題入手，重點(diǎn)打擊涉爆、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，嚴(yán)厲懲治黑惡勢力、宗族惡勢力犯罪，加大打擊聚眾賭博、吸毒販毒等工作力度，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決徹底地打好化解信訪積案的攻堅(jiān)戰(zhàn)。方法不恰當(dāng)，是部分積案始終得不到化解的重要原因。多年來，我們對(duì)信訪積案一直高度重視，部分積案得到了有效解決。在這里要重申的是，對(duì)基層群眾到縣委、縣政府集訪和非正常上訪的要扣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的分?jǐn)?shù)，同時(shí)要明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，認(rèn)真堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的原則，堅(jiān)決做到哪里發(fā)生的問題就在哪里解決、哪一級(jí)出現(xiàn)的問題就由哪一級(jí)解決、哪一個(gè)部門出現(xiàn)的問題就在哪一個(gè)部門解決，決不能把問題上交就了事，以切實(shí)增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門矛盾糾紛調(diào)解的責(zé)任感和主動(dòng)性，使群眾訴求及時(shí)得到表達(dá)、存在問題及時(shí)解決、潛在隱患及時(shí)消除。對(duì)群眾通過正當(dāng)渠道反映的合理訴求，各部門要高度重視，熱情接待，認(rèn)真答復(fù)，妥善處理，不允許推諉扯皮，推拖搪塞。三是要建立健全排查臺(tái)帳。要達(dá)到這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保覀円员Ｕ习l(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，進(jìn)一步健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，著力解決好影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在這方面，我們從來就不缺乏例證。在當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)的情況下，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定更加重要。2月9日，市委、市政府召開了全市政法暨信訪工作會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國、全省政法和信訪工作會(huì)議精神。剛才，公安局、教育局、馬鞍鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人作了典型發(fā)言，并對(duì)201125個(gè)“平安村”、2個(gè)“全市信訪工作先進(jìn)集體”、“十佳政法干警家屬”及“政法機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位”進(jìn)行了表彰；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)單位簽訂并遞交了2012年綜治維穩(wěn)、信訪、610工作目標(biāo)管理責(zé)任書及信訪積案包案責(zé)任書。要逐步改善政法部門的技術(shù)裝備，以適應(yīng)新形勢下同犯罪分子作斗爭的需要。今年中央政法委決定在全體政法干警中開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，我縣的政法機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法公信力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政一把手要關(guān)心支持和積極組織開展政法、信訪工作，在事關(guān)工作方向和根本原則的問題上，要旗幟鮮明，要理直氣壯，為政法、信訪部門開展工作創(chuàng)造更加良好的條件。六要在工作責(zé)任上“再落實(shí)”。四是基層基礎(chǔ)要“再夯實(shí)”。今年盟委、行署要求旗縣一級(jí)信訪總量要比去年下降30%以上，中央和自治區(qū)交辦的信訪案件結(jié)案率要分別達(dá)到100%、80%。做好今年的政法、信訪工作，要著力突出六方面工作。政法信訪工作直接影響“軟環(huán)境”建設(shè)質(zhì)量。二要切實(shí)增強(qiáng)“責(zé)任重于泰山”的憂患意識(shí)。在這里，我代表劉書記，代表縣委、政府，向全縣政法和信訪戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！下面，就做好今年的政法和信訪工作，我講三點(diǎn)意見。同志們，今年的公安、司法工作任務(wù)明確，責(zé)任重大。加強(qiáng)信息化管理，建立社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員信息資料庫，推進(jìn)銜接、管控工作信息化建設(shè)。今年，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓一個(gè)法治示范村，按照上級(jí)要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（二）以“六五”普法啟動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)依法治理工作 2011年，全縣“五五”普法工作順利通過驗(yàn)收，“五五”普法規(guī)劃任務(wù)圓滿完成。今年為《人民調(diào)解法》宣傳年，我們要采取多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，使《人民調(diào)解法》家喻戶曉、深入人心。三是大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作。六是加強(qiáng)網(wǎng)上巡查防控，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的水平。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是“一大四小”平原綠化工程，確保綠化我萬年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；二是垃圾無害化處理，確保環(huán)境衛(wèi)生取得明顯改觀；三是實(shí)施水安全工程，確保喝上干凈水真正落到實(shí)處。二要聚民力，依靠干群共同改進(jìn)發(fā)展措施。要建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、公安主導(dǎo)、社會(huì)參與”的維穩(wěn)治安防范體系，做到人防、技防、物防三結(jié)合，個(gè)人、單位、社會(huì)三互動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群滾動(dòng)式排查；要嚴(yán)厲打擊各種治安刑事犯罪，依法打擊蠻不講理、無理纏訪、蓄意鬧事，甚至違法亂訪的行為。關(guān)鍵要抓好以下三個(gè)方面：一是要深入。要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，盡量把符合享受最低生活保障條件的農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民納入低保，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄７e極做好就業(yè)與再就業(yè)工作，進(jìn)一步做好新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、“零就業(yè)”家庭安臵等工作。就是要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，著力營造良好的規(guī)劃環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等“八種環(huán)境”。重點(diǎn)是要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。今年我們主要圍繞增加實(shí)物量，全力實(shí)施“雙十工程”（十個(gè)確保、十大措施），以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。四是堅(jiān)持服務(wù)配套。二是解決就業(yè)難，確保勞有所得。實(shí)踐證明，家庭養(yǎng)老靠不住，社會(huì)養(yǎng)老才是“保險(xiǎn)箱”。要以干部入戶做工作為切入點(diǎn)，以“百姓檔案”促進(jìn)農(nóng)戶工作常態(tài)化，切實(shí)抓好農(nóng)村群眾工作，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。其三，落實(shí)打擊防范。重點(diǎn)是要抓好四個(gè)問計(jì)，落實(shí)民主決策；抓好政務(wù)公開，落實(shí)民主管理；抓好宣傳教育，落實(shí)民主監(jiān)督。不斷提高人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境等生活品質(zhì)，提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。五是強(qiáng)化維穩(wěn)反恐基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)打防控機(jī)制建設(shè)有序推進(jìn)，加強(qiáng)反恐防暴等專門隊(duì)伍和裝備建設(shè)，確保一但發(fā)生事件，能夠拉得出、沖得上、處置得好。其中要在長順大街人口密集地段安裝一批監(jiān)控探頭，監(jiān)控視頻設(shè)在長順派出所內(nèi)；其次，將在娛樂服務(wù)場所、大酒店門前推行安裝探頭；此外，還將在內(nèi)部要害單位、廠礦安裝監(jiān)控探頭設(shè)施，以保證形成全面的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)；二是要繼續(xù)壯大流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍和保安隊(duì)伍，增強(qiáng)群防群治合力。為此，要全力做好以下幾項(xiàng)工作：（一）以繼續(xù)深化社會(huì)矛盾化解為主線，全力做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作2012年，我縣人民調(diào)解工作取得成效，全年共調(diào)處各類矛盾糾紛608起，調(diào)處成功率99%。今后將在全縣組織開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大人民調(diào)解員進(jìn)一步提高調(diào)解能力和水平。六是進(jìn)一步深入推進(jìn)依法治理工作，按照自治區(qū)即將出臺(tái)的《法治旗縣市區(qū)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)》，不斷深化法治化德創(chuàng)建活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)力量參與安置幫教工作。扎實(shí)開展法律援助便民服務(wù)活動(dòng)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一印制發(fā)放“法律援助溫情卡”，簡化辦案程序，使困難群眾的合法權(quán)益得到最及時(shí)、最有效的保障。這些成績的取得來之不易，是全縣上下共同努力的結(jié)果，更是全體政法干警和信訪工作者辛勤付出、艱苦勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)和充分理解“穩(wěn)定壓倒一切”的重要意義，切實(shí)肩負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，為發(fā)展護(hù)航、為穩(wěn)定盡責(zé)、為和諧突泉建設(shè)增光添彩。三要切實(shí)增強(qiáng)“服務(wù)縣域發(fā)展”的中心意識(shí)。二、立足講大局，在更高起點(diǎn)上深入扎實(shí)做好政法信訪工作穩(wěn)定是硬任務(wù)，是改革和發(fā)展的前提，必須擺在重要位置抓緊、抓好。二是矛盾調(diào)處要“再強(qiáng)化”。政法部門要充分發(fā)揮職能作用，高舉“嚴(yán)打”這一拳頭，圍繞嚴(yán)重影響群眾安全感的突出問題，深入開展專項(xiàng)打擊和治理，始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，做到什么犯罪突出，就打擊什么犯罪，什么方式有效，就采用什么方式，不斷增強(qiáng)打擊的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步提高“嚴(yán)打”質(zhì)量和效果。但是“改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)”是一個(gè)永恒的主題，今年各部門要在提升服務(wù)保障水平上再下功夫