【正文】 有關(guān)部門和單位要按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化安監(jiān)部門綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、消防、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，著力形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作格局。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法保證安全管理、裝備、培訓(xùn)等措施和投入落實(shí)到位；進(jìn)一步落實(shí)政府和部門監(jiān)管責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，重心下移、關(guān)口前移，使監(jiān)管工作深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)。在新的一年里，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)防范措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，切實(shí)做好縣級領(lǐng)導(dǎo)掛包“十個一”工程中的“和諧穩(wěn)定工程”，不斷 6推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動的深入開展。對一些確實(shí)不符合解決條件的，也要主動、耐心、細(xì)致地做好解釋說明和思想穩(wěn)定工作，絕不能一推了之，應(yīng)付了事。從目前情況看，一些群眾上訪往往是切身利益受到損害，或者合法權(quán)益沒有得到保護(hù)、或者問題長期得不到解決而引發(fā)的。二要帶著深厚感情。一要站在政治高度。總之，政法人員要管得住自己、震得住壞人、幫得了百姓，要讓壞人望而生畏，讓老百姓感覺可靠可親。在全部政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本。對刑釋解教人員、違法青少年等重點(diǎn)人員，要加大動態(tài)管控幫教力度，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，盡量減少社會對抗、增進(jìn)社會和諧。二要深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的時候、越是在形勢好的時候，越是要居安思危，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，牢牢把握政法維穩(wěn)主動權(quán)。我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。今年中央一號文件鎖定水利，給水利事業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。要加快發(fā)展龍蝦、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，穩(wěn)定增加生產(chǎn)經(jīng)營性收入；要切實(shí)保障和擴(kuò)大農(nóng)民在“兩區(qū)”就業(yè)，不斷轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村富余勞動力，逐步增加農(nóng)民的工資性收入；允許農(nóng)村土地在保證使用性質(zhì)不變的前提下合理有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程和掛鉤幫扶工程，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。中央“一號文件”連續(xù)八年聚焦“三農(nóng)”，可以看出中央對“三農(nóng)”問題的重視程度越來越高，為破解“三農(nóng)”問題所采取的戰(zhàn)略舉措越來越系統(tǒng)，對“三農(nóng)”工作的支持力度越來越大。解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定的“三農(nóng)”問題一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)、全縣工作的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)幾位分管領(lǐng)導(dǎo)的工作報告，對照工作部署，抓好貫徹落實(shí)。做好新形勢下的政法、信訪工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要最大限度地為政法部門開展工作提供條件，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，保證辦案經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步改善政法部門的辦公條件，從政治上、工作上、生活上進(jìn)一步關(guān)心政法干警，為他們依法履行職責(zé)提供保障。第二，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究?？h委、縣政府將繼續(xù)從全局的高度重視政法工作，切實(shí)把政法工作擺上重要議事日程，定期分析社會治安形勢，及時解決政法工作中的重大、疑難問題，搞好組織推動和檢查落實(shí)。四、牢記使命，強(qiáng)化保障，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。要不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)，時刻不忘自己的身份，文明執(zhí)法，規(guī)范行政，時刻保持良好的政法干部形象。第三，要慎用權(quán)力，執(zhí)政為民。藝多不壓身。全縣各級干部一定要明確一個問題，就是我們到底是“為誰執(zhí)政、為誰服務(wù)”的問題。第一，要端正思想，作風(fēng)過硬。要建立健全經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，努力減少經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生。政法部門要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，著力維護(hù)好重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)秩序，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，對妨礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)，吃拿卡要、強(qiáng)買強(qiáng)占、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行參建參運(yùn)或提供勞務(wù)的，要發(fā)現(xiàn)一個打擊一個，發(fā)現(xiàn)一批打擊一批，堅(jiān)決依法從快從速嚴(yán)厲懲處。第五，要全力維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。要始終保持對犯罪分子打擊的高壓態(tài)勢，將集中打擊、專項(xiàng)治理和經(jīng)常性打擊有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭的針對性和實(shí)效性。對這項(xiàng)工作的落實(shí)情況，縣委、縣政府將組織督查，并作為干部使用的重要依據(jù)。在包案責(zé)任人中，有的淺嘗輒止，只圖眼前過得去，糊弄幾下就算了事；有的有始無終，表態(tài)時豪言壯語，落實(shí)時杳無音訊，無異于抱薪救火、揚(yáng)湯止沸。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政策、有原則、重方法，動之以情，曉之以理，把思想工作做到家，切實(shí)提高解決信訪問題的能力。二是要創(chuàng)新方法摸根子。一是要深入群眾結(jié)對子。信訪積案大多成因復(fù)雜、時間較長，是當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作的難點(diǎn)。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無原則的亂開口子，引發(fā)新的矛盾和問題。當(dāng)前，部分群眾遇到問題，往往是找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位,但相互推諉敷衍的多、解決問題的少，致使許多群眾直接到縣委、縣政府找領(lǐng)導(dǎo)攔訪、截訪，甚至越級到省市上訪，造成信訪秩序混亂，問題很難解決。國家對信訪工作實(shí)行屬地化管理未必合理，但卻明確了信訪工作責(zé)無旁貸的最高原則。一是要高度重視群眾來信來訪。應(yīng)該說，心懷不軌、無理取鬧的上訪者畢竟是少數(shù)，大多數(shù)群眾確實(shí)是有困難的，他們找到我們，也說明對黨和政府是充分信任的。變?nèi)罕娚显L為干部“下訪”，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展集中排查活動，及時搜集可能引發(fā)糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早疏導(dǎo)、早化解，牢牢把握排查調(diào)處矛盾糾紛的主動權(quán)。一是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。二、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，大力提升維護(hù)社會穩(wěn)定整體工作水平根據(jù)中央、省、市政法和信訪工作會議精神，今年政法信訪工作總的工作目標(biāo)是為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境，確保到市赴省進(jìn)京上訪和非正常上訪大幅下降，確保不出現(xiàn)影響社會大局穩(wěn)定的信訪問題，確保不因信訪問題引發(fā)重大群體性事件。第四，維穩(wěn)信訪工作是“民心工程”，特殊重要。社會不穩(wěn)定、群眾老上訪，勢必牽扯大量的人力、物力、財力，就會嚴(yán)重影響發(fā)展進(jìn)程。第三，維穩(wěn)信訪工作是“重點(diǎn)工程”，關(guān)系全局。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，“中國的問題，壓倒一切的是穩(wěn)定”。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，職位就是擔(dān)子。自去年年底以來，中央和省里相繼召開了全國政法工作會議、信訪局長電視電視會議，全省政法工作會議、信訪工作電視電話會議。在此，我代表縣委、縣人民政府向全縣政法、信訪戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝，向今天在會上受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！下面，我就做好今年政法和信訪穩(wěn)定工作，講四點(diǎn)意見。前面，廉喜同志作了一個很好的工作報告，總結(jié)成績鼓舞人心，部署任務(wù)重點(diǎn)突出，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。政法、信訪工作肩負(fù)著維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障改革發(fā)展的重要任務(wù)，責(zé)任重大而光榮。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財力增強(qiáng)，將逐步提高政法干警和信訪工作人員的工資待遇，改善工作和生活條件。繼續(xù)堅(jiān)持把政法、信訪工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門績效的重要內(nèi)容，縣委、政府兩辦要及時督查政法、信訪工作，及時向縣委反饋情況，督查結(jié)果納入年末考核目標(biāo)。干部管理一定要從嚴(yán)，堅(jiān)決杜絕不規(guī)范執(zhí)法行為。在艱巨而繁重的任務(wù)面前，政法、信訪工作隊(duì)伍是否有凝聚力、是否有戰(zhàn)斗力，顯得尤為重要。一要把握工作方向，在政治上提供保障。強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主體責(zé)任，就是強(qiáng)調(diào)自己的事情自己管，屬于各自分內(nèi)的事，必須在第一時間、第一地點(diǎn)求得第一效果。但是“改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)”是一個永恒的主題，今年各部門要在提升服務(wù)保障水平上再下功夫，圍繞招商引資，切實(shí)履行好為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的重要職責(zé)，從重從快處置危害招商企業(yè)、在建項(xiàng)目的行為，為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮好職能作用。要加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，對治安群防、義務(wù)巡邏等基層隊(duì)伍，在領(lǐng)導(dǎo)上予以重視，在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo)，在制度上予以規(guī)范，在力量上予以整合，充分調(diào)動群防隊(duì)伍的積極性，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。政法部門要充分發(fā)揮職能作用，高舉“嚴(yán)打”這一拳頭，圍繞嚴(yán)重影響群眾安全感的突出問題，深入開展專項(xiàng)打擊和治理，始終保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，做到什么犯罪突出，就打擊什么犯罪，什么方式有效，就采用什么方式，不斷增強(qiáng)打擊的主動性、針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步提高“嚴(yán)打”質(zhì)量和效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系，把領(lǐng)導(dǎo)精力、工作力量下沉到困難多、問題多的村組、單位和群體中去，立足基層，提前介入，牢牢把握矛盾糾紛排查調(diào)處的主動權(quán)。二是矛盾調(diào)處要“再強(qiáng)化”。民生疾苦無小事，一信一訪總關(guān)情。二、立足講大局，在更高起點(diǎn)上深入扎實(shí)做好政法信訪工作穩(wěn)定是硬任務(wù)，是改革和發(fā)展的前提，必須擺在重要位置抓緊、抓好。維護(hù)穩(wěn)定、信訪工作是我縣當(dāng)前工作的重心，任何部門、任何工作都要服從服務(wù)于這個重心。三要切實(shí)增強(qiáng)“服務(wù)縣域發(fā)展”的中心意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是政法、信訪部門要居安思危，未雨綢繆，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，做到警鐘長鳴，有備無患，絕不能掉以輕心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識和充分理解“穩(wěn)定壓倒一切”的重要意義，切實(shí)肩負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，為發(fā)展護(hù)航、為穩(wěn)定盡責(zé)、為和諧突泉建設(shè)增光添彩。一要切實(shí)增強(qiáng)“穩(wěn)定壓倒一切”的政治意識。這些成績的取得來之不易，是全縣上下共同努力的結(jié)果，更是全體政法干警和信訪工作者辛勤付出、艱苦勞動、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。會上對政法和信訪工作先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰，我代表縣委、政府向受表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈祝賀！剛剛過去的xxxx年，我縣政法和信訪工作，致力于保穩(wěn)定促發(fā)展、保平安促民生、保公正促和諧，取得了顯著成績。扎實(shí)開展法律援助便民服務(wù)活動，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一印制發(fā)放“法律援助溫情卡”，簡化辦案程序，使困難群眾的合法權(quán)益得到最及時、最有效的保障。七月份全市將組織召開社區(qū)矯正工作現(xiàn)場會，抓典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)工作水平。動員社會力量參與安置幫教工作。今年，認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意 見》精神，運(yùn)用刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)服刑在教人員基本信息核查，服刑在教人員的信息錄入率與核查反饋率均要達(dá)到100%。六是進(jìn)一步深入推進(jìn)依法治理工作，按照自治區(qū)即將出臺的《法治旗縣市區(qū)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)》，不斷深化法治化德創(chuàng)建活動。二是以“六五”普法啟動為契機(jī)，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，深入開展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會管理創(chuàng)新等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。今后將在全縣組織開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動，引導(dǎo)激勵廣大人民調(diào)解員進(jìn)一步提高調(diào)解能力和水平。三是深入開展矛盾糾紛大排查調(diào)處活動，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)矛盾糾紛及時開展調(diào)解工作，力爭使矛盾糾紛不出村（居）、不上交，筑牢安全穩(wěn)定的第一道防線。為此，要全力做好以下幾項(xiàng)工作：（一）以繼續(xù)深化社會矛盾化解為主線，全力做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作2012年，我縣人民調(diào)解工作取得成效，全年共調(diào)處各類矛盾糾紛608起，調(diào)處成功率99%。（四）以“信息化”為載體，加快“大情報系統(tǒng)”的建設(shè) 一是要牢固樹立情報信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，通過社會警務(wù)傳略和工作績效考核等辦法，全力推動各類基礎(chǔ)信息、動態(tài)信息的廣泛采集錄入；二是要深度開展信息研判工作，進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)，為提高“大情報”系統(tǒng)建設(shè)提供內(nèi)在的動力。其中要在長順大街人口密集地段安裝一批監(jiān)控探頭，監(jiān)控視頻設(shè)在長順派出所內(nèi)；其次，將在娛樂服務(wù)場所、大酒店門前推行安裝探頭；此外，還將在內(nèi)部要害單位、廠礦安裝監(jiān)控探頭設(shè)施，以保證形成全面的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)；二是要繼續(xù)壯大流動人口協(xié)管員隊(duì)伍和保安隊(duì)伍，增強(qiáng)群防群治合力。按照胡春華書記在全區(qū)政法暨信訪工作會議上對公安機(jī)關(guān)的要求，我縣公安機(jī)關(guān)要緊緊抓住打擊犯罪這一主業(yè)，堅(jiān)持“快破大案保穩(wěn)定，多破小案促和諧”的指導(dǎo)思想，大力解決立案不實(shí)、打擊不力的問題，強(qiáng)化偵查破案工作。五是強(qiáng)化維穩(wěn)反恐基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)打防控機(jī)制建設(shè)有序推進(jìn)，加強(qiáng)反恐防暴等專門隊(duì)伍和裝備建設(shè)，確保一但發(fā)生事件，能夠拉得出、沖得上、處置得好。為此，要全力做好以下幾方面工作：（一）以維護(hù)社會政治穩(wěn)定為首任，繼續(xù)深入推進(jìn)社會矛盾排查化解一是化