【正文】 基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要注重源頭預(yù)防，從維護(hù)廣大群眾的根本利益出發(fā)，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，對涉及群眾切身利益的決策，要事先聽取群眾意見建議，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險的政策不出臺、絕大多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)、勞民傷財?shù)氖虑閳詻Q不干。政法、公安部門要堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，從群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題入手，切實(shí)抓好治安混亂部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的集中整治，嚴(yán)厲打擊流氓霸痞犯罪、“兩搶兩盜”等多發(fā)性犯罪。（四）加強(qiáng)和諧穩(wěn)定建設(shè)，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)，在去年城區(qū)實(shí)施“一河四園”等重點(diǎn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，明年要加大投入，重點(diǎn)抓好掖縣公園二期、南陽河二期、河套水庫濕地公園改造、道路暢通、綠化美化亮化等重點(diǎn)工程，繼續(xù)實(shí)施“百萬苗木進(jìn)城”工程，加強(qiáng)城市管理，打造生態(tài)宜居城市。這件事是大勢所趨，要抓緊時機(jī)，加快推進(jìn)。要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，不斷提高義務(wù)教育、高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，辦好讓群眾更加滿意的教育。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財力的增強(qiáng)，我們將進(jìn)一步加大社會保障投入，增加群眾保障性收入。增加社會保障收入。增加崗位工資收入。最近國家財政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，從明年1月1日起實(shí)施新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員以及零就業(yè)家庭、享受低保家庭等重點(diǎn)群體都涵蓋在內(nèi)。郭家店的“小草”苗木、“半夏”蕓豆品牌就做得很好，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。要把富民作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先目標(biāo)，做到推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與提高群眾生活質(zhì)量相統(tǒng)一。各村莊也要因村而宜，每年都要辦幾件群眾看得見、摸得著的好事實(shí)事，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。尤其是臨近年底，群眾反映的勞資糾紛問題比較多，企業(yè)要全力解決。鎮(zhèn)街干部要重心下移，沉到村莊一線，掌握情況，推進(jìn)工作。市級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常到所包系統(tǒng)、鎮(zhèn)街、村莊及聯(lián)系的企業(yè)，聽取群眾的意見建議；要始終做到心里裝著群眾，辦事情、做決策更多地想著群眾，及時幫助基層群眾解決問題，關(guān)鍵時刻要靠到一線攻堅破難。各級各部門各單位要把做好群眾工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以創(chuàng)新群眾工作方式方法為關(guān)鍵，扎實(shí)做好群眾工作，凝聚發(fā)展合力，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。捫心自問，我們的工作離群眾的要求和期望還有不小差距，特別在群眾就業(yè)、增收、救助、醫(yī)療、環(huán)保、教育、治安、干部作風(fēng)等方面還存在不少問題。通過全市上下的不懈努力，我們的工作受到了上級的肯定和社會的認(rèn)可，更重要的是得到了群眾的支持。四是干部隊(duì)伍的宗旨意識和為民意識不斷增強(qiáng)。社會治安不斷加強(qiáng)。道德文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。造林綠化成效明顯，超額完成“三年大造林”任務(wù)；“百萬苗木進(jìn)城”工程扎實(shí)推進(jìn)，新增城區(qū)綠地面積31公頃。在兌現(xiàn)補(bǔ)貼政策方面，不折不扣落實(shí)上級各類強(qiáng)農(nóng)惠民政策。同時，掖縣公園一期、河套水庫濕地公園、道路貫通等重點(diǎn)城建工程進(jìn)展順利。到年底，比去年增加7000萬元。發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，全市過千萬元項(xiàng)目達(dá)到159個，其中過億元項(xiàng)目63個，一批大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，投資百億元的華電國際萊州電廠開工建設(shè)；投資25億元的風(fēng)電項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電，投資220億元的百萬千瓦級海上風(fēng)電場項(xiàng)目已經(jīng)啟動；萊州港二期擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，今年吞吐量將超過2000萬噸，增長40%；疏港高速公路完成主體工程，華電疏運(yùn)鐵路開工建設(shè)，沿海高等級公路、萊州港航道工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入省“十二五”規(guī)劃；東方電氣、華創(chuàng)風(fēng)機(jī)等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶萊州，投資百億元的黃金海岸旅游開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)順利。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾收入同步提高。希望全市各級各部門結(jié)合各自工作職能，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，提高群眾的幸福感和滿意度。進(jìn)一步突出重視基層社會管理的用人導(dǎo)向，通過加強(qiáng)思想政治工作、完善和落實(shí)政策等多種方式，使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強(qiáng)的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用，加大從機(jī)關(guān)選拔干部到基層工作的力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層社會管理隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)以黨組織為核心的村級組織和社區(qū)組織建設(shè)。有效改善城鄉(xiāng)中低收入群體住房條件。四是狠抓扶貧開發(fā)。加快解決群眾“上學(xué)難”、“看病難”、“住房難”等問題。二是要狠抓社會保障。一是要狠抓就業(yè)工作。各級各類組織都要不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種形式的溝通平臺，更好地集中民情、反映民意、匯聚民智，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。以推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)為載體，加快完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織建設(shè)。確立平等保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合的制度，對權(quán)益易受侵害的群體和個人給予一定的傾斜保護(hù)，切實(shí)保障人民群眾的就業(yè)權(quán)、健康權(quán)、教育權(quán)、居住權(quán)等公民基本權(quán)利。堅持管理和服務(wù)并重，加快完善社會領(lǐng)域的政策法規(guī)，加強(qiáng)在公共服務(wù)領(lǐng)域的宏觀管理和監(jiān)督，大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求。持續(xù)推進(jìn)普法工作，不斷增強(qiáng)群眾法治意識。四是要按照社會參與的要求，切實(shí)發(fā)揮群眾作用。二是要按照政府負(fù)責(zé)的要求，切實(shí)強(qiáng)化政府管理。(一)進(jìn)一步完善齊抓共管的社會管理格局，從注重領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)社會管理。有的單位和部門服務(wù)意識不強(qiáng)，制度不健全，重要會議和文件貫徹落實(shí)不到位，損害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。六是隨著形勢發(fā)展變化和黨員干部隊(duì)伍不斷新老交替，群眾工作出現(xiàn)不少新情況、新問題，在群眾觀念、群眾立場、方法手段、體制機(jī)制、素質(zhì)能力等方面，還存在諸多不相適應(yīng)的地方。對社會閑散人員、吸毒人員、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等重點(diǎn)人員的教育管控機(jī)制尚未健全，盲點(diǎn)空白較多。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，雖然目前我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理成效明顯，群眾工作的形勢總體平穩(wěn)，但影響社會和諧穩(wěn)定的潛在因素仍然大量存在，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、企業(yè)上訪事件時有發(fā)生，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)壓力還很大。扎實(shí)抓好政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基層人民法庭、派出所、司法所、信訪室、警務(wù)室、調(diào)解室、綜治室規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。社不斷完善會治安防控體系，不斷加大嚴(yán)打和社會治安綜合治理力度，切實(shí)加強(qiáng)對重特大案件的偵破，強(qiáng)化治安混亂地區(qū)和突出治安問題的治理整頓，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。整合矛盾調(diào)處資源，深入開展“大接訪，大下訪”活動，深入推進(jìn)“大調(diào)解”工作，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，一大批信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。一是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的認(rèn)識不斷深化，工作格局基本形成。前不久，市委、市政府工作會議上x書記也專門對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作提出了明確要求。同志們，做好新形勢下的群眾工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。要特別注重源頭控制，建立引發(fā)信訪問題責(zé)任倒查機(jī)制。要通過下派基層任職、蹲點(diǎn)鍛煉、到基層單位體驗(yàn)生活等方式，為干部創(chuàng)造了解社情民意、提高動員、組織群眾能利的有利條件，在實(shí)踐與創(chuàng)新相結(jié)合中打牢做好群眾工作的堅實(shí)基礎(chǔ)。對群眾在實(shí)踐中形成和表現(xiàn)出來的好思想、好品德和基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的作法，要及時總結(jié)推廣。各級各部門要始終堅持?所有的部門都是服務(wù)部門，所有的崗位都是服務(wù)崗位，所有的公務(wù)員都是服務(wù)員?的理念，傾下身子，為民服務(wù)。時代在前進(jìn)，群眾工作的要求也在不斷變化。要充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，及時反映基層情況和群眾建議，加強(qiáng)對所聯(lián)系群眾的交流與引導(dǎo)。為加快構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群工部門牽頭抓總、各部門協(xié)調(diào)配合、社會廣泛參與的群眾工作格局，縣委建立了群眾工作聯(lián)席會議制度，由縣委副書記劉檢元同志任群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負(fù)責(zé)群眾工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。要建立村級（社區(qū)）警務(wù)室，大力開展?平安社區(qū)?活動，不斷增加社區(qū)和農(nóng)村警力，全力打擊入室?兩搶一盜?、?地下六合彩?等違法犯罪行為，始終保持對黑惡勢力的高壓態(tài)勢，切實(shí)提高人民群眾安全感。下階段要進(jìn)一步加大工作力度，狠抓社會管理創(chuàng)新，狠抓社會矛盾化解，狠抓公正廉潔執(zhí)法，確保全年工作任務(wù)圓滿完成，順利通過綜治迎檢工作。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，切實(shí)落實(shí)接訪責(zé)任，各級群眾工作機(jī)構(gòu)每月初將當(dāng)月接訪領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、分管工作和接訪時間、地點(diǎn)等信息通過電子顯示屏或其他形式在醒目位臵公布，接訪時間、地點(diǎn)不得隨意調(diào)整。要建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解發(fā)揮作用，相互銜接的?三調(diào)聯(lián)動?大調(diào)解工作機(jī)制。促一方和諧，保一方平安，是各級黨委政府的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要結(jié)合自身實(shí)際，建好?便民大廳?，組織站所部門入駐大廳集中辦公。要把小城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心陣地，從而不斷增加小城鎮(zhèn)對農(nóng)民工的容納能力，最大限度轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提升群眾就業(yè)水平，增加群眾收入。我們在做旺縣城的同時，要對小城鎮(zhèn)建設(shè)?提質(zhì)、擴(kuò)容?。下一步要繼續(xù)加大力度推廣?東冠?、?泉湖?等模式，創(chuàng)新思維，積極探索土地流轉(zhuǎn)方式，加快土地流轉(zhuǎn)；要大力學(xué)習(xí)借鑒溫氏模式、安邦模式、新五豐模式等經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合衡南發(fā)展實(shí)情，以綠色食品示范基地建設(shè)、油茶示范基地建設(shè)等示范基地為契機(jī)，大力扶持中、小型龍頭企業(yè)的發(fā)展，深入推進(jìn)龍頭公司+農(nóng)戶+基地的經(jīng)營模式，以市場引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民富則國強(qiáng)。三是要加大對特殊群體和特困群眾的幫扶力度。積極爭取農(nóng)村電網(wǎng)改造指標(biāo)，搞好農(nóng)村電網(wǎng)掃尾工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府這一決定，要迅速傳達(dá)到村組、到農(nóng)戶。因此，做好群眾工作要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問題入手，誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體、各種座談會和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度等方式，通過村務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、財務(wù)公開等方式，通過開通領(lǐng)導(dǎo)信箱、民意直通車、開門大接訪等方式，通過調(diào)查研究、來信來訪、選派大學(xué)生任?村官?等方式，暢通民情溝通渠道，接受群眾咨詢，聽取群眾的意見、建議和批評，做群眾的知心人、有心人、暖心人、貼心人，確保群眾話有說處、怨有訴處、難有解處、事有辦處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要大力弘揚(yáng)過去做好群眾工作的?四件寶?（草帽、膠鞋、手電、單車）精神，走村串戶、進(jìn)村入戶，察百家情、解百家憂。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要堅持每星期住鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時間不少于4天，堅決杜絕 “走讀”現(xiàn)象的發(fā)生。要建立民情臺賬制度，縣委群眾工作部要建立到鄉(xiāng)、到村的民情臺賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立到組、到戶的民情臺賬，各單位要建立行業(yè)民情臺賬?！比绻牪坏饺罕姷暮袈?，領(lǐng)導(dǎo)就會變成“瞎子”、“聾子”，掌握的情況就會失真，做出的決策就會走樣變調(diào)，群眾的利益就會落空。三、牢牢把握我縣群眾工作的總體要求，始終彰顯黨員干部的“為民”情懷 文雄書記今年5月在衡南工作調(diào)研時強(qiáng)調(diào)指出，各級黨委、政府，各級黨員干部，要始終堅持以民為本，始終如一地為群眾說話、為群眾辦事、為群眾服務(wù)、為群眾撐腰。從這四個80%可以看出，大多數(shù)群眾的信訪問題通過努力是可以得到及時、妥善處理的。要以向?愛民楷模?陳聲偉同志學(xué)習(xí)為契機(jī)，切實(shí)解決信訪量居高不下的問題。當(dāng)前群眾工作呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)：群眾的民主、參政意識增強(qiáng)，利益訴求增多，期盼更多實(shí)惠，希望得到尊重，更加重視社會公平與正義，等等。全縣廣大黨員干部應(yīng)該時刻把陳聲偉同志當(dāng)作一面鏡子，正視不足，查找差距，看自己是否像聲偉同志一樣把事業(yè)看得重，把生命看得輕；看自己是否像聲偉同志一樣把原則看得重，把關(guān)系看得輕；看自己是否像聲偉同志一樣把民生看得重，把名利看得輕。（二）要統(tǒng)一對學(xué)習(xí)“愛民楷?！被顒拥恼J(rèn)識。省委、省政府要求全省各級各部門結(jié)合正在深入開展的?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動，大規(guī)模宣傳、弘揚(yáng)、學(xué)習(xí)陳聲偉同志的先進(jìn)模范事跡。陳聲偉同志去世后，市委、省委、民政部先后追授他為?愛民楷模?、?優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?、?孺子牛獎?，并分別作出決定，在全市、全省以及全國民政系統(tǒng)廣泛開展向陳聲偉同志學(xué)習(xí)的活動。全縣廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想統(tǒng)一到市委做好新形勢下群眾工作的部署上來，以加強(qiáng)群眾工作的實(shí)際行動，推動我縣改革取得新進(jìn)展、發(fā)展取得新成效、穩(wěn)定取得新進(jìn)步。構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，加快建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，群工部門牽頭抓總，各部門協(xié)調(diào)配合，社會組織廣泛參與的群眾工作格局；在學(xué)習(xí)、實(shí)踐、培訓(xùn)中提高團(tuán)結(jié)凝聚群眾的能力、組織帶領(lǐng)群眾的能力、溝通疏導(dǎo)群眾的能力、化解矛盾糾紛的能力；強(qiáng)化群眾工作考核，進(jìn)一步完善干部考核辦法，把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。加大聯(lián)系群眾的力度，完善聯(lián)系群眾的制度，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式；加大為民辦實(shí)事的力度，下大力解決群眾基本民生問題，下大力解決群眾反映的強(qiáng)烈問題，下大力興辦群眾要求急迫的實(shí)事好事，下大力解決群眾生產(chǎn)中的困難；加大矛盾排查化解的力度，要開展大排查、大接訪、大調(diào)解，做到?人要回去、事要解決?，通過?三調(diào)聯(lián)動?，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交；加大宣傳教育的力度，讓每個黨員干部成為黨的政策宣傳員，人民群眾的服務(wù)員，社會矛盾的調(diào)解員。從執(zhí)政基礎(chǔ)看，群眾工作具有極端重要性；從新的形勢看，群眾工作具有異常艱巨性；從目前狀況看，群眾工作具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。群眾工作是最基礎(chǔ)、最管用、最有效的工作。上午，與會人員參觀了常寧市蘭江鄉(xiāng)、宜潭鄉(xiāng)塘灣村、常寧市委群眾工作部等學(xué)習(xí)現(xiàn)場，之后聽取了陳聲偉同志先進(jìn)事跡報告會。第二篇：在全縣群眾工作會議上的講話切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭做為民干部 以扎實(shí)的群眾工作推動各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展 ——在全縣群眾工作會議上的講話周千山（2010年8月31日）同志們：這次全縣群眾工作會議，是縣委、縣政府研究決定召開的。最后把紀(jì)檢、組織、信訪等部門的意見綜合，就是對一個地方的考核評價。要建立、完善科學(xué)的群眾工作考核評價體系。第四，強(qiáng)化群眾工作考核。我們黨的群眾紀(jì)律是非常嚴(yán)格的。重點(diǎn)是在學(xué)習(xí)、實(shí)踐、培訓(xùn)中提高做群眾工作的能力。市委要成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市群眾工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。就是要建立科學(xué)、規(guī)范、高效的群眾工作機(jī)制，推動群眾工作扎實(shí)開展。這些都是做群眾工作行之有效的方法，要繼承和發(fā)揚(yáng)。牢記歷史是人民創(chuàng)造的觀點(diǎn)，深入宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。二是要牢固樹立群眾利益無小事的觀點(diǎn)。信訪工作是群眾工作的重要組成部分，信訪穩(wěn)定問題是深層次社會矛盾的綜合反映，要做好信訪穩(wěn)定工作，就必須突破“就信訪抓信訪、