【正文】 要在不斷完善計劃生育服務(wù)站設(shè)備的基礎(chǔ)上，大力實施避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染綜合防治三大工程，為此，我們還將加強計生與衛(wèi)生部門的密切合作，配合做好婚前教育、婚前檢查、產(chǎn)前診斷、遺傳與優(yōu)生咨詢、新生兒疾病篩查等工作，努力降低嬰兒出生缺陷發(fā)生率，切實提高出生人口素質(zhì)。進一步細化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是以農(nóng)村文化活動室為主陣地，在加強教育培訓(xùn)的同時，積極探索有效形式和途徑，著力提高人口學(xué)校辦班質(zhì)量和群眾的知識普及率。同時要加強隊伍的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，深化宗旨教育和“敬業(yè)、愛崗、奉獻”主題教育，樹立“敬業(yè)愛崗、忠于職守、深入基層、調(diào)查研究、腳踏實地”的工作作風(fēng)，使計生隊伍從思想作風(fēng)到技術(shù)服務(wù)水平都有一個明顯的提高，切實提高為民服務(wù)的質(zhì)量。我們將通過會議協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等形式，加大對鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的宣傳力度，促使他們正視形勢，清醒頭腦，不斷增強憂患意識，切實提高抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的覺悟程度。但是我們還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：服務(wù)設(shè)施少完備，服務(wù)項目少全面，深層次、高質(zhì)量的服務(wù)做得還不好，工作人員的服務(wù)技能還不高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識還有待提高等等。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理、信息化建設(shè)三個重點，完善工作責任、利益導(dǎo)向、考核評估、部門協(xié)作等四項機制，努力實現(xiàn)人口計生工作爭強進位目標。近幾年來，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟發(fā)達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動人口的計劃生育管理和服務(wù)沒有跟上，導(dǎo)致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結(jié)構(gòu)、流動人口等問題一起統(tǒng)籌解決，促進家庭和社會和諧發(fā)展。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負責人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內(nèi)不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。部分干部作風(fēng)不實，弄虛作假現(xiàn)象突出。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運行，仍在以上。要進一步加強對流動人口、離下崗職工等特殊人群的管理與服務(wù)，切實落實“屬地管理、分類管理、動態(tài)管理”機制。要充實壯大社區(qū)計生管理隊伍，建立完善計生工作人員獎懲激勵機制，依法落實計劃生育責任制，為計生工作順利開展提供人力保障。四是加大處罰力度。要堅持標本兼治，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。（一）要狠抓清理清查，切實穩(wěn)定低生育水平。而真實情況是，當前和今后一段時期人口計生工作面臨兩大基本矛盾：人口過多、增量過大與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾仍然存在。從20072009合法生育率情況看，仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作呈下滑趨勢；還有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)三年合法生育率低于全縣平均水平，而且部分村莊違法生育現(xiàn)象非常嚴重，計劃生育工作幾乎無人管理。2010年14月份，全縣出生人口1390人，%，但因去年沒有大量計外流引產(chǎn)，今年合法生育率不可能達到報表反映的水平，而且從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有基礎(chǔ)和實際工作力度看，合法生育率不可能普遍比去年有明顯提高，這不僅說明有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在弄虛作假現(xiàn)象，也說明今年仍存在相當一部分計外漏報。今天這次會議非常重要，王書記在百忙中出席會議，稍后還將做重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、吃透精神、狠抓落實。衛(wèi)生、公安、民政、工商等部門要配合抓好計生工作。實行計生兼職單位制度是實現(xiàn)計生工作齊抓共管、綜合治理的重要措施，也是做好計生工作的重要組織保障。（五）利益導(dǎo)向，政策推動要認真抓好計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，幫助計生對象發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。要把計生政策宣傳好，尤其是農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵政策，這是一個好的政策和措施，要宣傳到家喻戶曉。（三）依法管理，依法行政近年來，國家和省先后頒布實施了《人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》等有關(guān)法律法規(guī)，這些法律法規(guī)對推動我鎮(zhèn)人口計生工作的法制化、規(guī)范化起到了重要作用。第五，嚴格執(zhí)行《羅陽鎮(zhèn)計劃生育層級動態(tài)管理責任制》和《羅陽鎮(zhèn)干部職工計劃生育包干責任制考核獎懲方案》，實行責任追究制度，對責任不到位，工作不力的給予嚴肅處理。各級黨政尤其是各村、居委會要始終把人口與計劃生育工作列入重要議事日程，對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須做到思想、責任、措施“三到位”，一級抓一級，一級帶一級，一把手抓一把手。六是政策推動計劃生育的功能不夠健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，技術(shù)力量不夠強大，不能很好地滿足群眾日益增長的生殖保艦優(yōu)生優(yōu)育等需求，服務(wù)機制與群眾的需求還不相適應(yīng)。四是一些領(lǐng)導(dǎo)的認識不到位，責任不落實。二是重點工作未能真正突破，查環(huán)查孕率偏不高。人口數(shù)量是計算各項指標的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口計生工作，就是抓人均GDp，就是抓小康社會建設(shè)。下面，我再強調(diào)幾點意見：一、認清形勢，統(tǒng)一認識，進一步增強做好新時期人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感～年，我鎮(zhèn)人口計生工作在上級計生部導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，取得了顯著成績，全面完成了年初確定的各項任務(wù)目標，并榮獲“～市計劃生育先進鎮(zhèn)”稱號。剛才，梁錦全副書記傳達了盛市、縣人口與計劃生育工作會議精神，總結(jié)了我鎮(zhèn)去年人口和計劃生育工作，并對今年的工作任務(wù)作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全同意。要配齊配強村屯專職計生干部，絕不允許削弱基層人口計生工作力量。第五，要切實加強隊伍建設(shè)我市人口計生工作隊伍網(wǎng)絡(luò)比較健全，這是做好人口計