【正文】 程序，并采用一套固定的表格，申報(bào)和審批嚴(yán)格程序化，像計(jì)量支付一樣，只要施工單位適應(yīng)了，問(wèn)題就簡(jiǎn)單明朗了。監(jiān)理 工程師應(yīng)及時(shí)向業(yè)主反映存在問(wèn)題和可能發(fā)生的事件，并提供相關(guān) 建議和意見(jiàn)；積極采取應(yīng)對(duì)措施，對(duì)承包人及時(shí)發(fā)出通知、指令， 已減少可能發(fā)生的傷害和損失。 3 、當(dāng)工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理工程師將依據(jù)合同規(guī)定的期限，進(jìn)行 爭(zhēng)議事件的調(diào)查、取證；并對(duì)爭(zhēng)議作出書(shū)面報(bào)告，提交有關(guān)部門(mén)進(jìn) 行仲裁。 1 、監(jiān)理工程師對(duì)工程上任何形式質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變 動(dòng)， 根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并報(bào)業(yè)主審批后發(fā)布有關(guān)工程變更指 令；或在與業(yè)主和承包人協(xié)調(diào)商量后，確定變更工程的數(shù)量、單價(jià)、 費(fèi)率等。 3 、業(yè)主違約合同終止后的付款 （三）工程停工的付款 l 、業(yè)主導(dǎo)致的停工及費(fèi)用支付； 2 、承包人導(dǎo)致的停工及費(fèi)用支付。 (1)有關(guān)工程量清單中所指的任何開(kāi)辦費(fèi)項(xiàng)目的應(yīng)付款額， 只要 上 述項(xiàng)目中的工作或服務(wù)已經(jīng)進(jìn)行或履行及任何上述項(xiàng)日中 其工作 進(jìn)行或履行了適當(dāng)比例的那部分費(fèi)用； (2)已經(jīng)交付承包人或承包人依法有責(zé)任收貸的，為本工程 合理定購(gòu)的材料、設(shè)備或貨物的費(fèi)用，業(yè)主一經(jīng)支付此項(xiàng)費(fèi)用，該 材料、設(shè)備或貨物的所有權(quán)即歸業(yè)主； (3）承包人確實(shí)為了整個(gè)工程而預(yù)先支付的任何合理款項(xiàng)， 只要此類(lèi)款項(xiàng)還沒(méi)列入根據(jù)通用條件 65 . 8 款規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)付額 之內(nèi)； (4）根據(jù)通用條件 65 . 3 款和 65 . 5 款規(guī)定的支付的任何附加款額； (5）合同終止以后根據(jù)通用條件 65 . 7 款規(guī)定 的承包人撤離所需的合理費(fèi)用。 ( 2 ）已用及未用材料，臨時(shí)工程和任何設(shè)備的價(jià)值。 （一）工程意外費(fèi)用的支付與管理 （二）合同終止的付款 1 、承包人違約而導(dǎo)致終止的付款 。工程意外一方面決定了工程量 清單之外支 付費(fèi)用的多少，也直接導(dǎo)致工程的停工狀態(tài)和合同終 止。 4 、關(guān)于調(diào)差的管理。 2 、關(guān)于調(diào)價(jià)的管理。根據(jù)建設(shè)部頒布的有關(guān)規(guī)范，我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，參考國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（ FID C）土木工程施工合同條件（ 1987 年第 4 版），結(jié)合我國(guó)工程建設(shè) 的個(gè)體情況，以及我聯(lián)合體各成員方多年來(lái)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)承包監(jiān)理 工程市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)以下合同條款的管理和應(yīng)用。 施工組織設(shè)計(jì) 施工總進(jìn)度計(jì)劃 監(jiān)理審查 不合格 年度計(jì)劃 合格 監(jiān)理審查 不合格 月計(jì)劃 合格 影 響 總工期 影 響 四、合同管理 一）合同管理的任務(wù) 合同管理主要是對(duì)施工過(guò)程中，檢查和分析業(yè)主和施工單位對(duì) 承包合同的執(zhí)行情況。如圖 4 所示，當(dāng)計(jì)劃發(fā)生 偏差， 應(yīng)分析找原因，利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的知識(shí)，就可得出是否影響工期以及 影響的程度如何，以便及時(shí)采取措施，調(diào)整計(jì)劃。網(wǎng)絡(luò) 計(jì)劃也有利于選出最合理的方案并付諸于實(shí)施，保證最合理地使用 人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，以便能順利完成施工任務(wù)。當(dāng)工序出現(xiàn)工作滯后時(shí)，能夠分析出對(duì)總工期、年計(jì)劃以及后 續(xù)工作的影響。作為監(jiān)理工程師應(yīng)實(shí)實(shí)在在地 采用定額和自我的施工經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行詳細(xì)的分析計(jì)算，以之確認(rèn)工、 料、機(jī)計(jì)劃是否與施工進(jìn)度計(jì)劃配套一致。只有在編制了合理總體進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上， 才 談得上有合理的年進(jìn)度計(jì)劃和月進(jìn)度計(jì)劃。 施工單位的施工組織設(shè)計(jì)是否合理，施工總進(jìn)度計(jì)劃安 排是否科學(xué)，是工程進(jìn)度目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的先決條件。 四）工程進(jìn)度控制的措施 l）首先，建立以總監(jiān)理工程師為核心、以計(jì)量工程師為主，各 專(zhuān)業(yè)工程師配合的進(jìn)度控制小組，建立和完善進(jìn)度控制程序，如圖 4 ，在實(shí)踐中不斷加以總結(jié)和改進(jìn)。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理 工程師與建設(shè)單位商定采取進(jìn)一步措施。 三）工程進(jìn)度控制的工作內(nèi)容 1 、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖及經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)指定進(jìn)度控制方案，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范對(duì)策，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定后報(bào)送建設(shè)單位。 三、進(jìn)度控制 一）工程進(jìn)度控制的任務(wù) 監(jiān)理工程師的主要任務(wù)是審批承包商編制的施工進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)已批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，從全局出發(fā)，掌握影響施工進(jìn)度計(jì)劃所有條件的變化情況，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行控制。只有把好投資 的入口才 能控制好投資。 3） 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)收方，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師密切配合計(jì)量專(zhuān)業(yè)工程師，共同抓好計(jì)量支付工作。按照合同 FIDIC 條款中 60 條之規(guī)定，支 付包括預(yù)付款、預(yù)付款回扣、保留金、保留金退還、索賠、變更、日工、調(diào)價(jià)、材料調(diào)差、材料預(yù)付款、違約罰金等內(nèi)容，計(jì)量工程師在審核支付報(bào)表時(shí)，嚴(yán)格按 FIDC合同 60 條的特殊條款之規(guī)定執(zhí)行。 2） 計(jì)量工程師要嚴(yán)格控制計(jì)量三不準(zhǔn)，即質(zhì)量不合格不計(jì)量、資料不全不計(jì)一項(xiàng)工程或一道工序被簽發(fā)《 中間交工證書(shū)》 后，便進(jìn)入計(jì)量與支付管理。 6 、未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，或不符 合施工合同的規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕計(jì)量和該部分的工程款支付申請(qǐng)。 5 、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，并應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。 3 、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施，并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。 三）工程投資控制的工作內(nèi)容 項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)階分析，并應(yīng)制定防范行對(duì)策，具體如下： 1 、總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方 面審查工程變更的方案，并宜在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。 二）工程投資控制的程序 1 、我公司項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)擬按下列程序進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付工作： l）承包單位統(tǒng)計(jì)經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，按施工合同的約定填報(bào)工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表； 2）專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表，并報(bào)總監(jiān)理工程師審定； 3）總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書(shū)，并報(bào)建設(shè)單位。監(jiān)理工程師作為工程費(fèi)用 計(jì)量的控制主體，處于工程計(jì)量與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵地位。 二、工程費(fèi)用控制 一）工程投資控制任務(wù) 工程費(fèi)用控制的任務(wù)就是在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)工程費(fèi)用目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制，使其能夠最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)。這樣除監(jiān)理人員旁站監(jiān)理外，施工單位還必須要有自己的內(nèi)部質(zhì)量保證體系對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，自檢中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題自覺(jué)返工，多一層有效質(zhì)量保障；監(jiān) 理工程師在施工單位自檢基礎(chǔ)上檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)不合格工程，再要求他們進(jìn)行修補(bǔ)或返工，直到達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)后才申請(qǐng)監(jiān)理檢查，不合格的工程仍要進(jìn)行修補(bǔ)或返工。 3 、協(xié)助施工單位建立和完善質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的旁站監(jiān)理，這是質(zhì)量監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)施工單位不符 合規(guī)范的一切活動(dòng)，監(jiān)理人員有權(quán)提出制止和返工。 2 、按照質(zhì)量監(jiān)理程序辦事。 項(xiàng) 目 業(yè) 主 現(xiàn)場(chǎng)巡 回檢查 現(xiàn)場(chǎng)抽樣、委托試驗(yàn) 組織全線檢查、評(píng)優(yōu)劣并通報(bào) 報(bào)案 備案 審核資料 報(bào)送資料 組織交工驗(yàn)收評(píng)定 圖 3 施工階段工程 項(xiàng)目施工質(zhì)量保證體系 五）、質(zhì)量控制措施 l 、嚴(yán)把開(kāi)工關(guān)。本體系要求以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量、促進(jìn)工程質(zhì)量。 2 、利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行質(zhì)量分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，按 ISO9000 系 列標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量保證體系，進(jìn)行規(guī)范化和科學(xué)化監(jiān)理。 四）、質(zhì)量控制體系 我公司將根據(jù)多年實(shí)踐，理論結(jié)合實(shí)際，以 FIDIC 條款和 土木工程施工合同范本為基礎(chǔ)，在本項(xiàng)目建立一套具有中國(guó)特色，適合中國(guó)國(guó)情的質(zhì)量控制體系及質(zhì)量管理模式，如圖 3 。 檢查工作執(zhí)行情況 報(bào)送 報(bào)告 13 、對(duì)需要返 工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令承包單位報(bào)送質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)設(shè)計(jì)單位等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)質(zhì)量事故的處理過(guò)程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收。整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表。 11 、對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并要求承包單位嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工。對(duì)隱蔽工程的隱蔽過(guò)程、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理員進(jìn)行旁站。 7 、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查承 包單位的直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的技術(shù)狀況。 6 、各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的工程材料／構(gòu)配件／設(shè)備報(bào)審表及其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢。 4 、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)承包單位在施工過(guò)程中報(bào)送的施工測(cè)量放線成果進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和確認(rèn)。 2 、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位報(bào)送重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的《開(kāi)工申請(qǐng)單》 每道工序完工后 施工單位自檢 施工單位申請(qǐng)檢查 監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量檢查填寫(xiě)質(zhì)檢單 檢 《中間交工證書(shū)》 不合格 不合格 圖 2 質(zhì)量監(jiān)理程序圖 施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施，審核同意后予以簽認(rèn)。每道工序開(kāi)工前，施工單位必須提出開(kāi)工申請(qǐng)單，向監(jiān)理工程師說(shuō)明材料、設(shè)備、工藝及人員的準(zhǔn)備情況，開(kāi)工申請(qǐng)得到監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后才能開(kāi)工。 總監(jiān)代表 監(jiān)理部 駐 地監(jiān)理工程師 承包單位 業(yè)主代表 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理 工程質(zhì)量監(jiān)理與單純的質(zhì)量驗(yàn)收不一樣，它不僅僅對(duì)最后產(chǎn)品的檢查，而且還要對(duì)形成產(chǎn)品的過(guò)程進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)理。 二）質(zhì)量控制的程序 為了使監(jiān)理工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，特制定一套監(jiān)理工作程序。質(zhì)量控制應(yīng)包括五個(gè)主要方面，即人員素質(zhì)、原材料質(zhì)量、施工機(jī)械質(zhì)量、施工方法質(zhì)量和技術(shù)管理、環(huán)境管理質(zhì)量，簡(jiǎn)要稱(chēng)4M1E。確認(rèn)類(lèi) 5 天，批準(zhǔn)類(lèi) 7 天，決策類(lèi) 14 天。因此首先制定合理的監(jiān)理工作程序，如圖 1。 7) 辦理高監(jiān)和專(zhuān)業(yè)工程師安排的其他職責(zé) 。 5) 按受高監(jiān)、專(zhuān)業(yè)工程師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作檢查和考核，定期提交書(shū)面監(jiān)理工作報(bào)告。 3) 堅(jiān)持全過(guò)程、全天候、全方位旁站監(jiān)理，跟蹤檢查，認(rèn)真作好監(jiān)理日志，及時(shí)、如實(shí)填報(bào)原始記錄。 十）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員崗位責(zé)任制 1) 在專(zhuān)業(yè)工程師或合同段組長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)相應(yīng)合同段的現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理任務(wù)，并協(xié)助專(zhuān)業(yè)工程師的監(jiān)理工作，在授權(quán)范圍內(nèi)，簽批施工單位的施工記錄和 自檢報(bào)告，對(duì)專(zhuān)業(yè)工程師負(fù)責(zé)。 8） 配合計(jì)量支付專(zhuān)業(yè)工程師審查承包人的支付月報(bào)，經(jīng)高監(jiān)審查后上報(bào)。 6） 負(fù)責(zé)審批承包人的檢驗(yàn)申請(qǐng)單，對(duì)承包人施工的工程進(jìn)行全面檢驗(yàn)，對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)建議高監(jiān)簽發(fā)監(jiān)理工作指令或監(jiān)理通知單。 4）審查承包人路面工程的施工計(jì)劃、施工組織、施工方案，提出審查意見(jiàn) ,供高監(jiān)審批時(shí)參考。 2） 熟悉合同文件，規(guī)定及設(shè)計(jì)文件，在施工過(guò)程中對(duì)進(jìn)度質(zhì)量應(yīng)全面控制，對(duì)于施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)地按規(guī)范要求提出處理意見(jiàn)。 10) 辦理總監(jiān)安排的其它職責(zé)。 8) 嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理日志與月報(bào)制度，定期或不定期向高監(jiān)匯報(bào)監(jiān)理工作情況。 6) 負(fù)責(zé)組內(nèi)的檔案管理、辦公設(shè)施及生活設(shè)施的登記管理、財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)理服務(wù)人員的管理與教育。并將初審意見(jiàn)轉(zhuǎn)高監(jiān)、副高監(jiān)，以供決策。 4) 負(fù)責(zé)合同管 理工作。 2) 全面熟悉合同文件，緊密配合各現(xiàn)場(chǎng)工程師嚴(yán)格按照合同文件要求和計(jì)量支付程序、辦法，及時(shí)準(zhǔn)確作好計(jì)量支付和月進(jìn)度報(bào)表的審查匯總及上報(bào)工作。 9) 辦理高監(jiān)安排的其它職責(zé)。 7) 審核承包人提出的有關(guān)路基的各種資料，安 排制定控制施工質(zhì)量及施工進(jìn)度的各種圖表，管理好施工監(jiān)理原始記錄，技術(shù)檔案。 5) 向承包人提供相應(yīng)的技術(shù)資料，設(shè)計(jì)圖紙，檢查審定承包人提出的變更申請(qǐng)及繪制的竣工圖紙等。 3) 組織領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員的工作，負(fù)責(zé)制定施工過(guò)程中監(jiān)理實(shí)施細(xì)則