【正文】 是解決通過什么方法到達目標的問題。明確的目標是執(zhí)行的方向，同時也是執(zhí)行力前進的牽引力。這個目標是符合SMART原則的，即：目標是具體的、可衡量的、具有挑戰(zhàn)性的、切合實際的和有時間限制的。明確目標。一個團隊的價值觀不統(tǒng)一，無從來談凝聚力。統(tǒng)一觀念。認同文化。而衡量執(zhí)行力的標準，對個人而言是按時按質(zhì)按量完成自己的工作任務(wù)；對企業(yè)而言就是在預(yù)定的時間內(nèi)完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標。只有通過嚴格的制度管理，打破“人管人”的舊框架，實行“制度管人”的管理方式，并且在企業(yè)內(nèi)部營造好一種積極向上的文化氛圍，按照層級管理的原則，搞好內(nèi)部監(jiān)督、制度執(zhí)行力的考核，同時將事后責(zé)任追究、獎懲實施到位，才能切實提高各項制度的執(zhí)行力。三是嚴格運用責(zé)任追究成果，將責(zé)任追究與干部運用、員工考核相結(jié)合。追究的原則是：堅持實事求是，有錯必究，處罰與責(zé)任相適應(yīng)，教育與處罰相結(jié)合。二是嚴格遵守責(zé)任追究制度，形成閉環(huán)效應(yīng)。具體來說，應(yīng)從以下三方面抓落實：一是嚴格執(zhí)行責(zé)任追究，形成良性的責(zé)任追究導(dǎo)向。通過客觀、公平、公正的考核和考核結(jié)果的運用，讓執(zhí)行制度不力的人暴露出來并得到相應(yīng)的處理，讓堅決執(zhí)行制度的人得到肯定、獎勵和重用。為了加強平時考核，市局（公司）在制定績效考核各類表格中一定要含有制度執(zhí)行情況的考核內(nèi)容，交各科（室）對照崗位職責(zé)，各項規(guī)章制度的要求，一項項考核。要制定制度執(zhí)行的考核機制，設(shè)計出一套科學(xué)合理的考核流程和辦法，并將其加入績效考核的內(nèi)容之中，和其一并進行考核。在監(jiān)督檢查的過程中，要做到責(zé)任層級清晰化，即經(jīng)理是全局（公司）工作的第一責(zé)任人，他對省局（公司）負責(zé)；各縣（市）局（營銷部）、市局（公司）各科（室）的主要負責(zé)人是本單位、本部門的第一責(zé)任人，對分管局領(lǐng)導(dǎo)和局長（經(jīng)理）負責(zé)；副職對正職負責(zé)，下級對上級負責(zé)，局（公司）各部門子系統(tǒng)對全局（公司）總系統(tǒng)負責(zé)。即使有了先進的企業(yè)文化和團隊精神，沒有完善的制度執(zhí)行監(jiān)督、考核和追究機制，制度的執(zhí)行力仍然難以到位。總之，煙草行業(yè)的管理者，要努力營造制度執(zhí)行力的有效氛圍，形成具有有效制度執(zhí)行力的管理團隊。加強教育，增強員工的團隊意識和合作精神。這有利于員工在工作中找準方向，各司其職，減少彼此之間的摩擦，增進團結(jié)。強調(diào)工作中的“三辦事”原則，即：按程序辦事，按制度辦事，按客觀規(guī)律辦事。引導(dǎo)員工了解行業(yè)發(fā)展趨勢，理解發(fā)展過程中遇到的困難，用統(tǒng)一的目標來凝聚人心，將每個員工的目標統(tǒng)一到行業(yè)發(fā)展的大目標上來，從而形成目標合力。公司應(yīng)多途徑、多方式灌輸“服從”思想，允許員工提出修改制度的建議，但制度一旦確定并開始實施，就應(yīng)不折不扣地堅決執(zhí)行，企業(yè)內(nèi)任何人違反制度都嚴格按制度執(zhí)行，決不搞下不為例，以此來增強制度的權(quán)威性、嚴肅性。四是培養(yǎng)員工“堅決服從”的意識。三要開展典范教育，培養(yǎng)員工奉獻精神。二是要關(guān)心員工，愛惜員工。一是管理者對員工要誠實守信。這不僅是貫徹“以人為本”的思想基礎(chǔ)，也是提高制度執(zhí)行力的關(guān)鍵措施。從以前純粹的管理監(jiān)督、宏觀指導(dǎo)等角色，向信息溝通（包括對上級和下級之間的信息溝通），人際關(guān)系協(xié)調(diào)，引導(dǎo)內(nèi)部成員建立良好的合作關(guān)系等角色的轉(zhuǎn)換。同時，還應(yīng)當根據(jù)形勢的發(fā)展變化，借鑒國外大企業(yè)的經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新和完善，在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上達到制度的創(chuàng)新。首先要為每一個崗位制定科學(xué)、具體、精細的崗位說明書，明確每一崗位的崗位名稱、任職條件、工作項目、工作依據(jù)、工作權(quán)限、工作標準、工作責(zé)任、責(zé)任追究等內(nèi)容，將每一崗位的工作任務(wù)和責(zé)任細化，并盡可能做到量化。對于部門而言，誰是主導(dǎo)部門，誰是參與部門，誰應(yīng)該承擔什么責(zé)任，應(yīng)該具有什么權(quán)限，這些內(nèi)容都必須在描述關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程時體現(xiàn)出來，這等于給執(zhí)行者的各部門在業(yè)務(wù)流程中的職責(zé)和職能進行定位。同時要做好執(zhí)行制度的宣傳、準備工作，使全體員工知曉制度的內(nèi)容，做到心中有數(shù)，從而促使員工在工作中能嚴格按制度執(zhí)行。其次是要將有缺陷、有漏洞的制度修改完善。托馬斯：《執(zhí)行力》，國際文化出版公司2004年版（英）亞當堅持不懈抓海關(guān)制度執(zhí)行力建設(shè)，確保海關(guān)優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)各項政策制度的正確實施，必將進一步發(fā)揮海關(guān)法律制度在大監(jiān)管體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性、保障性作用。古詩人荷馬曾言：決定問題需要智慧，執(zhí)行時則需要耐心。當前，此方面的法制工作相關(guān)要求有：第一層面，開展五五普法總結(jié)、驗收和六五普法規(guī)劃的制定；第二層面，組織常規(guī)性的““知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護宣傳周活動、””和39。海關(guān)監(jiān)管的對象雖是“物”，但“物”的權(quán)屬在“人”。2010年8月，總署已研究制定《海關(guān)行政執(zhí)法評議考核暫行辦法》，以此解決目前存在的考評覆蓋范圍不夠全面、考評內(nèi)容與責(zé)任制要求不相符、考評標準不統(tǒng)一等問題，將促進海關(guān)執(zhí)法質(zhì)量的提高和執(zhí)法責(zé)任的落實，增強制度執(zhí)行力的剛性。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范關(guān)員的行政執(zhí)法行為，構(gòu)建多方位的執(zhí)法監(jiān)督體系，加大責(zé)任追究力度。構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系是海關(guān)當前的戰(zhàn)略發(fā)展目標，在制度執(zhí)行層面就要求我們順應(yīng)改革大局，在改善通關(guān)環(huán)境、提高通關(guān)效率、優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)方面創(chuàng)新機制，建立健全相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)項目。這就需要把制度執(zhí)行作為一個演繹法律精神、體現(xiàn)執(zhí)行主體能動性的過程，在執(zhí)行中既要及時反饋制度的完善方向，也要關(guān)注制度對各項改革的及時順應(yīng)。四、增強制度的能動性，保持執(zhí)行力的生命力。如，知識產(chǎn)權(quán)在學(xué)界向來有公權(quán)與私權(quán)之爭，在知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作中，依申請扣留、依職權(quán)調(diào)查處理等規(guī)定應(yīng)依法按程序執(zhí)行，而在權(quán)利備案、當事人權(quán)利爭議和解等方面可增加主動意識，便利合法權(quán)利貨物進出。筆者認為，不妨從各項制度規(guī)范的法律屬性角度來理解。三、明確制度法律屬性，提高執(zhí)行力的規(guī)范性。該《規(guī)范》電子版刊發(fā)于總署政法司網(wǎng)站，每月定期及時維護更新。筆者認為，海關(guān)執(zhí)法有一 “葵花寶典”值得一線執(zhí)法人員特別是新關(guān)員的重視，這就是總署政法司制定的約90萬字的《海關(guān)業(yè)務(wù)標準化規(guī)范》。法院在審查該案中，發(fā)現(xiàn)海關(guān)存在42個執(zhí)法問題，其中就有制度過時、有關(guān)部門配合銜接不緊密、制度“打架”等問題。海關(guān)業(yè)務(wù)類規(guī)定“細”、政策變化“快”、業(yè)務(wù)門類“雜”，一線執(zhí)法關(guān)員往往感受有制度過時、部門間規(guī)定沖突等現(xiàn)象。根據(jù)《海關(guān)立法工作管理規(guī)定》，在直屬海關(guān)層面，立法只有規(guī)范性文件的制定權(quán)，要加強規(guī)范性文件合法性審核工作，保證海關(guān)執(zhí)法依據(jù)的統(tǒng)一，避免規(guī)范性文件“無法可依”；按照《海關(guān)政策性措施合法性審查暫行辦法》明確的程序，對各海關(guān)單位出臺的政策性措施進行審核，避免“法外施恩”；三是“立、改、廢”工作同步實施，避免“只立不廢”或“只立不清”，相應(yīng)業(yè)務(wù)職能部門堅持隨立隨清，防止把“立制度”作為一項政績來做。要把法律制度切1實融合到業(yè)務(wù)工作之中，融合于基層基礎(chǔ)建設(shè)之中，如果制度與海關(guān)業(yè)務(wù)“兩張皮”，不科學(xué)、不切實際的制度，在基層是行不通的，是難以配套、難以執(zhí)行的，執(zhí)行力不免落空。海關(guān)制度就是用規(guī)范性語言來規(guī)范監(jiān)管、征稅、打私、統(tǒng)計等具體職能，這就要求我們首先在“立法”層面提高制度實體的執(zhí)行力。筆者結(jié)合海關(guān)總署法制工作的思路和有關(guān)要求，圍繞實體與程序、剛性與柔性、規(guī)范性與能動性這三對范疇，分別從六個執(zhí)行點就進一步提高海關(guān)制度執(zhí)行力提出以下措施建議：一、增強制度與海關(guān)業(yè)務(wù)的融合度，提高制度實體的執(zhí)行力。因此，有人認為，制度執(zhí)行力已成為當代社會一個國家的核心競爭力之一所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標的操作能力，對此中外眾多學(xué)者從不同角度予以論述。今年《求是》第1期，胡錦濤總書記撰文指出：各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強制度執(zhí)行意識，切實提高制度執(zhí)行力?！皥?zhí)行力”一詞起初應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域，主要指企業(yè)執(zhí)行力?！局?題 詞】海關(guān)制度 執(zhí)行力“我們不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；不缺少各類規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。第三篇：關(guān)于提高制度執(zhí)行力的幾點思考綜合030提高海關(guān)制度執(zhí)行力芻議【內(nèi)容提要】制度執(zhí)行力已成為當代社會一個國家的核心競爭力之一。制度執(zhí)行過程中直接“闖紅燈”、“觸高壓線”的極少，但卻存在執(zhí)行中變通、有利的就執(zhí)行、不利的就不執(zhí)行、打擦邊球的現(xiàn)象，導(dǎo)致內(nèi)部管理軟弱，紀律渙散，甚至導(dǎo)致腐敗案件的發(fā)生。要把制度的落實納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核之中，把貫徹執(zhí)行制度的公平性作為大事來抓，制度的落實沒有親近遠疏之分，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅持制度、自覺遵守制度、認真落實制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭破壞制度、有意干擾制度的行為加強責(zé)任追究，真正形成制度面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的氛圍。使守規(guī)者得到褒獎，違規(guī)者受到貶懲，并要做到褒貶分明、獎懲得當。要把干部職工執(zhí)行制度的情況與考核有機結(jié)合起來，對盡職盡責(zé)執(zhí)行得力的給予表揚和獎勵，對執(zhí)行不力的給予批評教育。對制度執(zhí)行不力的情況進行責(zé)任追究，是形成良好制度執(zhí)行環(huán)境的重要基礎(chǔ)。第五，提高制度執(zhí)行力，嚴肅追究是保證。要建立起執(zhí)行力評價體系，評價制度的優(yōu)劣、評價制度設(shè)計的效力。三要強化科學(xué)評估。二要強化信息化手段。制度出臺以后，要充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，切實督促制度落實。第四，提高制度執(zhí)行力，嚴格監(jiān)督是重點。用制度規(guī)范權(quán)力，樹好“標桿”。領(lǐng)導(dǎo)要首先堅守制度，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部，堅持制度剛性特點，不管遇到何種困難、多大阻力，都要認真執(zhí)行制度，不走樣、不變形、不縮水?！边@就要求積極尋求辦法，破解制度執(zhí)行中的難題，以求制度落實取得實效。如制度執(zhí)行的公平性不夠，生人與熟人、內(nèi)部與外部有差別；連貫性不夠，初始階段與常態(tài)化以后、忙時閑時、上級檢查與未檢查時有差別；強制性不夠，存在人為干預(yù)，有選擇性和隨意性等等。再好的制度不去執(zhí)行，也是白紙一張。對于人民銀行干部職工來說，加強學(xué)習(xí)，既是政治責(zé)任，也是工作需要；既是自我提高的現(xiàn)實需要，也是時代發(fā)展的迫切要求。我們不僅要熟練掌握自身業(yè)務(wù)還要做好金融管理工作，這就要求我們不僅要加強新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，還要研究本地經(jīng)濟發(fā)展狀況，了解金融管理基礎(chǔ)知識；要加強專業(yè)化管理，就要懂得金融經(jīng)營管理的基本知識，掌握金融監(jiān)管有關(guān)制度規(guī)章等等。第二，提高制度執(zhí)行力，加強學(xué)習(xí)是責(zé)任。好的嚴密的制度是提高制度執(zhí)行力的基礎(chǔ)和前提。如關(guān)于責(zé)任追究問題，從上到下都三令五申加強責(zé)任追究，重復(fù)強調(diào)的多，沒有相應(yīng)的配套措施和程序性規(guī)定，具體追究起來力度不大，使人們產(chǎn)生麻木心理。而當前很多制度，都只有制度的執(zhí)行者成為制度建設(shè)的唯一責(zé)任者，而其它各方都不能負起自己應(yīng)有的責(zé)任。如《金融機構(gòu)繳存財政性存款》的管理規(guī)定以及對金融機構(gòu)漏繳財政性存款的處罰措施，管理規(guī)定模糊無法執(zhí)行。隨著新業(yè)務(wù)不斷發(fā)生制度不能隨著新形勢的發(fā)展進行及時修訂完善；一是失效的制度不能及時廢止，制度落后于現(xiàn)實，有損制度的威嚴。二、制度本身不科學(xué)。搞形式主義，對上級的制度滿足于照抄照轉(zhuǎn)，甘當“收發(fā)員、播音員和復(fù)印員”，至于貫徹落實措施是否符合本單位實際，是否具有針對性和實效性，考慮甚少。不嚴格按制度辦事，失之于寬，失之于軟的問題時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一、思想認識不到位。就人民銀行基層行來看，近年來制度建設(shè)在不斷完善，數(shù)量不斷增加，基本上涵蓋了工作的方方面面，從一定程度上說，制度體系已基本建立。這既是履行人民銀行各項職責(zé)的內(nèi)在要求，也是打造和諧機關(guān)、實現(xiàn)安全高效工作目標的現(xiàn)實需要。問責(zé)既要對事、更要對人，要“問”到具體人頭上，對不正確執(zhí)行相關(guān)制度、不認真