【正文】 已成為制約農(nóng)保工作發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是適應(yīng)性差。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，建立新型的社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，減輕人口老齡化高峰帶來的養(yǎng)老壓力，越來越顯得急迫。這種夢想意味著社會的一大進(jìn)步。改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了巨大了變化，實現(xiàn)了從溫飽向小康社會邁進(jìn)的跨越，人民群眾生活得到較大的改善，老年人的老有所養(yǎng)已有基本保證。因此，建立和完善中國農(nóng)村社會保障制度，對于社 會的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)十分重要。第四篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度調(diào)查報告新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度調(diào)查報告江蘇省江陰華西村2009年暑期社會實踐報告探求建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。顯而易見，在中國廣大農(nóng)村建立新型社會養(yǎng)老保險制度將是一項長期、浩大而且困難重重的社會工程。當(dāng)然，夢想與現(xiàn)實之間總是存在著距離，把美好的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，不僅有很長的路要走，更有著許許多多不可預(yù)知的困難需要克服。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，充分體現(xiàn)了中國實施公共財政政策的巨大進(jìn)步。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶積累總額除以計發(fā)月數(shù)。新型農(nóng)保的籌資標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？新型農(nóng)保的個人年籌資（繳費）標(biāo)準(zhǔn)，由縣級政府按不低于本縣（市、區(qū)）上農(nóng)民人均純收510%的標(biāo)準(zhǔn)確定，全縣執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時鼓勵參保人多繳保費。新型農(nóng)保的參保范圍是哪些人？何時可以開始領(lǐng)取養(yǎng)老金？本省農(nóng)村適齡（16周歲以上未滿60周歲）居民，均可在其戶籍所在地參加新型農(nóng)保。采取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的做法，一是這樣做既能減輕地方財政的負(fù)擔(dān)，又便于實際操作；二是能最大限度地發(fā)揮資金的使用效益，當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年發(fā)放，見效快，社會反響大，農(nóng)民能看到實惠，利于調(diào)動農(nóng)民參保的積極性；三是對60周歲以上老人基本上實施了直接發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，體現(xiàn)了普惠原則，是對新中國成立以來廣大農(nóng)民為國家建設(shè)做出巨大奉獻(xiàn)的一種補償，較好地體現(xiàn)著社會公平以及黨和政府的關(guān)懷；四是各級政府直接提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不需要運營增值，減少了操作環(huán)節(jié)和管理成本，簡單明了，便于操作；五是基礎(chǔ)養(yǎng)老金按絕對數(shù)發(fā)放易于控制，便于根據(jù)財力狀況而隨時調(diào)整。否則，離開公共財政的支撐，就難以實現(xiàn)中央提出的到二O二O年實現(xiàn)養(yǎng)老保障制度全覆蓋的目標(biāo)。目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度是政府通過對企業(yè)的稅前列支給予扶持的。為了建設(shè)好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度應(yīng)強調(diào)公共財政在建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系中的作用及設(shè)立基礎(chǔ)養(yǎng)老金的重要性?；鸸芾韺嵭屑{入財政社會保障專戶的辦法，同時實行全省統(tǒng)一預(yù)決算。實行普惠制補貼，即對試點前的60周歲以上老年人，政府每月每人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金30元。在繳費標(biāo)準(zhǔn)上，實行了彈性繳費標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許參保人員可根據(jù)自己的承受能力多繳費。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度主要有以下特點：在制度模式上，實行了“個人帳戶+基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。這樣做考慮了農(nóng)民的承受能力，具有較強的彈性和和靈活性，使更多的農(nóng)民進(jìn)入社會保障“安全網(wǎng)”。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行廣覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)原則，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的辦法。面對增值來渠道不暢通的現(xiàn)實，以理論上較高的支付系數(shù)和實際中缺乏政府投入的事實，基金明顯孕育著較大的財務(wù)風(fēng)險?，F(xiàn)有農(nóng)保的主要做法是采取個人賬戶、基金預(yù)籌的方式，根據(jù)個人賬戶積累總額確定養(yǎng)老金待遇。三是政府重視不夠。另一方面待遇享受沒有設(shè)計增長機制，幾十年同一標(biāo)準(zhǔn)。同時，養(yǎng)老金待遇是根據(jù)個人賬戶積累總額來確定的，由此造成保障水平不高。二是保障水平低。其次，%的利率測算，具有上世紀(jì)九十年代初期中國經(jīng)濟高利率和高通脹的鮮特征。首先，繳費機制設(shè)計時盡管考慮到了農(nóng)民收入季節(jié)性和不穩(wěn)定的特點，但是明顯缺乏彈性。通過對華西村進(jìn)行問卷調(diào)查及訪問，我深切體會到社會華西村村民的社會保險意識非常之強！而若是我們中國各個農(nóng)村人民都有較強的保險意識，那我們的國家將會有更好的發(fā)展！綜上所述，社會保險制度對農(nóng)村來講是十分必要的！要建設(shè)好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，我們必須總結(jié)現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題，了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度與傳統(tǒng)農(nóng)保及商業(yè)保險的區(qū)別。中國絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問題，是重中之重的問題，農(nóng)民問題是其核心。為引導(dǎo)和激勵農(nóng)民，特別是那些16至45周歲的青年農(nóng)民早參保，建議對繳費超過15年的，每增加一年加發(fā)一定基礎(chǔ)養(yǎng)老金，或按繳費年限不同，增加不同比例基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前，我國已有四川等10個省、自治區(qū)、直轄市增設(shè)繳費檔次到1000元，寧夏還在1000元之上增設(shè)了2000元的檔次，其他地區(qū)可以適當(dāng)增設(shè)繳費檔次。增設(shè)繳費檔次，提高農(nóng)民養(yǎng)老金個人賬戶積累，也是提高農(nóng)民養(yǎng)老金繳納能力的重要舉措?！睆V西人力資源和社會保障廳農(nóng)村社會保險處副處長黃海萍說，在農(nóng)村地區(qū)，最低檔次和較高檔次的補貼標(biāo)準(zhǔn)差距并不大，因此農(nóng)民繳納較高檔次的積極性不高。首先要適當(dāng)降低經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，同時提高國家或省級對該地區(qū)的補貼比例，確保政府補貼總額不減少，保證對農(nóng)民的激勵作用。雖然我國用三年時間實現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋，建立了有史以來覆蓋人數(shù)最多的養(yǎng)老保險制度，但仍有幾千萬符合參保條件的農(nóng)民沒參保。但由于農(nóng)民收入水平還不高，部分貧困地區(qū)補貼乏力，以及政府“補貼倒掛”和繳費檔次偏低等原因，新農(nóng)保的繳費能力還比較低，這也是現(xiàn)階段養(yǎng)老金“微薄”的重要原因。13912)+(5512)=每年獲得的養(yǎng)老金數(shù)(不包括利息等)。黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢，在大力推進(jìn)一系列惠農(nóng)政策，實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，針對老農(nóng)保在實施中面臨的新情況、新問題，決定從2009年起在全國范圍內(nèi)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(簡稱新農(nóng)保)，逐步解除農(nóng)民的后顧之憂，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的目標(biāo)。根據(jù)世界許多國家的實踐經(jīng)驗，解決養(yǎng)老問題將來主要靠社會保險。目前，農(nóng)民的養(yǎng)老問題主要是以土地、家庭保障為主，仍然依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”辦法。在我國，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視解決民眾的養(yǎng)老保障問題，通過長期的艱苦努力，養(yǎng)老保障工作取得輝煌的成就，尤其是在城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了比較完善的養(yǎng)老保障體系，各類人員的養(yǎng)老問題基本得到解決。新農(nóng)保制度的這兩個顯著特點，強調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保制度僅依靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。制度區(qū)別新農(nóng)保制度的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第二篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指通過個人、集體、政府多方籌資，將符合條件的農(nóng)村居民納入?yún)⒈７秶?，達(dá)到規(guī)定年齡時領(lǐng)取養(yǎng)老保障待遇，以保障農(nóng)村居民年老時基本生活為目的，帶有社會福利性質(zhì)的一種社會保障制度。第九章 附 則第五十五條 本細(xì)則由縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋?？h農(nóng)保中心確認(rèn)轉(zhuǎn)入的個人賬戶儲存額足額到賬后，應(yīng)及時告知轉(zhuǎn)入人員，并進(jìn)行實收處理，為轉(zhuǎn)入人員記錄個人賬戶。第五十三條 外縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移到我縣的，轉(zhuǎn)移人員須持戶籍關(guān)系證明、居民身份證等有關(guān)材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所提出參保申請和關(guān)系轉(zhuǎn)移申請，填寫《參保登記表》和《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移申請表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所負(fù)責(zé)檢查轉(zhuǎn)移人員提供的相關(guān)材料是否齊全，初審無誤后，應(yīng)將參保、轉(zhuǎn)移信息及時錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，并于當(dāng)月20日前將《參保登記表》和《轉(zhuǎn)移申請表》及相關(guān)材料上報縣農(nóng)保中心。第五十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)轉(zhuǎn)移的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所辦理轉(zhuǎn)保手續(xù)，并報縣農(nóng)保中心備案；縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)移保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額。第八章 關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)第五十條 參保人員在繳費期間跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移的，縣農(nóng)保中心應(yīng)將其新農(nóng)保關(guān)系和個人賬戶儲存額一次性轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳費和享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。第四十九條 每年年末，進(jìn)行基金收支平衡決算。一個結(jié)息年度結(jié)束時，縣農(nóng)保中心應(yīng)根據(jù)當(dāng)年新農(nóng)保實際參保人數(shù)、60周歲以上農(nóng)村戶籍人口數(shù)和繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標(biāo)準(zhǔn)與縣財政部門進(jìn)行結(jié)算。財政補貼資金在“財政補貼收入”科目中核算，并按中央、省級、地（市）級、縣級進(jìn)行明細(xì)核算。每年年初，縣農(nóng)保中心應(yīng)根據(jù)當(dāng)年新農(nóng)保參保計劃人數(shù)、繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)和60周歲以上農(nóng)村戶籍人口預(yù)測數(shù)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標(biāo)準(zhǔn)，提出財政補貼計劃，并填寫本年度《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金支出年度計劃表》，經(jīng)縣勞動和社會保障部門會同財政部門初審后，逐級上報。第四十七條 每年年初，縣農(nóng)保中心編制本年度新農(nóng)?；鹗罩в媱潱瑘罂h勞動和社會保障部門會同財政部門審核，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。支出戶用于支付和轉(zhuǎn)出新農(nóng)?；?，除接收財政專戶撥入的基金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。第四十六條 新農(nóng)保基金收入戶、支出戶、財政專戶應(yīng)在縣勞動和社會保障部門、財政部門共同認(rèn)定的金融機構(gòu)開設(shè)。試點期間參照《社會保險基金財務(wù)制度》（財社字〔1999〕60號）、《社會保險基金會計制度》（財會字〔1999〕20號）、《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金會計核算辦法》（豫人財會〔2010〕48號）、《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理辦法》（豫財社〔2010〕110號）執(zhí)行。老農(nóng)保參保人員轉(zhuǎn)入新農(nóng)保時，可將老農(nóng)保個人賬戶儲存余額記入新農(nóng)保個人賬戶。參保人員繳納的養(yǎng)老保險費記入“個人繳費”；村集體和其他社會經(jīng)濟組織對參保人員繳納養(yǎng)老保險費的補助或資助記入“集體補助”；地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼記入“政府補貼”。第五章 個人賬戶管理第二十四條 縣農(nóng)保中心為每位參保人員建立個人賬戶。定期向享受待遇領(lǐng)取人員發(fā)放資格認(rèn)證通知，規(guī)定認(rèn)證時間和方式，要求提供的相關(guān)證明資料。第四十二條 待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，其指定受益人或法定繼承人應(yīng)在其死亡后60日內(nèi)持相關(guān)證明材料，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所向縣農(nóng)保中心申請辦理養(yǎng)老保險關(guān)系終止登記和除政府補貼外的個人賬戶資金余額的一次性領(lǐng)取手續(xù)。待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)的，縣農(nóng)保中心應(yīng)停止為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。第四十條 縣農(nóng)保中心應(yīng)于每年年初對新農(nóng)保待遇領(lǐng)取人數(shù)和資金進(jìn)行預(yù)測，編制《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金支出年度預(yù)算表》（附表十四），報縣財政部門?？h農(nóng)保中心復(fù)核無誤后，按有關(guān)規(guī)定辦理。第三十八條 對于發(fā)生出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會養(yǎng)老保險或死亡等情況，需要一次性領(lǐng)取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的參保人員、其指定受益人或法定繼承人，需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所辦理終止登記手續(xù)，填寫《終止登記表》，提供相關(guān)證明材料。參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的次月起到指定的金融機構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金。金融機構(gòu)應(yīng)及時將支付金額劃入待遇領(lǐng)取人員個人銀行存折等指定賬戶，同時向縣農(nóng)保中心傳送支付回執(zhí)，并于3個工作日內(nèi)，向縣農(nóng)保中心反饋資金支付情況明細(xì)。新農(nóng)保待遇實行社會化發(fā)放?？h農(nóng)保中心應(yīng)于每月月末前根據(jù)領(lǐng)取新農(nóng)保待遇、個人賬戶資金支付等情況，編制《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金支付審批表》（附表十三），報縣財政部門。第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所對參保人員的新農(nóng)保待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行初審，并于每月20日前將符合待遇領(lǐng)取資格人員的相關(guān)材料上報縣農(nóng)保中心。第三十四條 符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所