【正文】 892人次，領(lǐng)取保費(fèi)的有67 568人。1999年由于國務(wù)院決定對已有的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓，停止接受新業(yè)務(wù)，黑龍江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作處于半停滯狀態(tài)，新參保人數(shù)銳減。1994年，黑龍江省人民政府根據(jù)《基本方案》的內(nèi)容頒布了《黑龍江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險規(guī)定》，大力推廣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。二、黑龍江省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實(shí)施的現(xiàn)狀和存在的問題。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，產(chǎn)糧大省，如果要在2012年實(shí)現(xiàn)千億斤糧食發(fā)展戰(zhàn)略，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度作為一項惠農(nóng)制度應(yīng)該在全省提前實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，這樣更有利于調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性，減少外出人員的后顧之憂，有利于勞動力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。過去的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是由農(nóng)民自己繳納費(fèi)用，而新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是在堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則下，由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的繳費(fèi)方式。關(guān)鍵詞：黑龍江省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度對策一、建立黑龍江省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的必要性 2009 年，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，要求各省市開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。目前，黑龍江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實(shí)踐還存在著參保率低、覆蓋面窄、籌集資金困難、繳費(fèi)水平低，缺乏有效管理機(jī)制等等問題。 【目錄】：段(19861990)(19911992)(19932002),“捆綁繳費(fèi)”,難以達(dá)到真正的“老有所養(yǎng)”,、,真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,加強(qiáng)賬戶基金管理4042參考文獻(xiàn)4244致謝4445攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文45本論文購買請聯(lián)系頁眉網(wǎng)站。鑒于我國處于社會主義建設(shè)的初級階段,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度并未達(dá)到高級階段,建立城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保險體系仍然任重而道遠(yuǎn)。本文首先從理論視角考察了建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的理論淵源,其中包括了馬克思的社會保障思想、社會公平理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和人口老齡化,另外,界定了政府在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中的職能；其次,對我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧,舊農(nóng)保的介紹是對新農(nóng)保出臺做了鋪墊,重點(diǎn)分析了新農(nóng)保的內(nèi)容及其特征,并且就新農(nóng)保的運(yùn)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析總結(jié)；然后,考察了世界上三種養(yǎng)老保險類型的國家,包括現(xiàn)收現(xiàn)付制的德國、福利型的瑞典、強(qiáng)制儲蓄型的智利和新加坡,分析了其社會養(yǎng)老保險制度的特點(diǎn),提出了可供我國借鑒的建議；最后,通過對我國新農(nóng)保的分析以及對國外部分國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的考察,提出了我國新農(nóng)保發(fā)展的政策建議,法制建設(shè)是保障,完善制度細(xì)節(jié)是關(guān)鍵,政府職能的發(fā)揮是必要,資金的保值增值是目標(biāo),基層機(jī)構(gòu)建設(shè)是基礎(chǔ)。隨著我國農(nóng)村老齡化問題的日益嚴(yán)重,農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題變得越來越迫切。第三篇：我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究【摘要】：改革開放以來,為了盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì),加快工業(yè)化進(jìn)程,在制度設(shè)計和安排上都體現(xiàn)了先城市后農(nóng)村的發(fā)展理念,長此以往,形成了我國典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從金融機(jī)構(gòu)層面而言，小額信貸有了小額意外保險作為輔助，則可減少其信貸風(fēng)險，既能增加金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶提供貸款的積極性，也可以緩解農(nóng)民因意外造成的信貸困境。還應(yīng)看到，任何一家金融機(jī)構(gòu)均不能完全滿足農(nóng)村金融服務(wù)需求，只有通過有效的組合，才可以實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)效應(yīng)的最大化。目前做得比較好的地區(qū)，有新疆呼圖壁縣和四川通江縣，這兩個縣采取的方式都是：銀行委托貸款的對象必須是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保農(nóng)戶，質(zhì)押物是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險證，只是出質(zhì)的對象有所不同，新疆呼圖壁縣允許農(nóng)戶借證貸款，四川通江縣要求必須本人持證件貸款。省級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基金管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事個人賬戶養(yǎng)老保險基金管理服務(wù)過程中必須接受社會保障基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。因此，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶基金的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)采取省級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為受托人和(或)賬戶管理人，將養(yǎng)老保險基金的投資管理權(quán)和托管權(quán)分別委托外部競爭性商業(yè)機(jī)構(gòu)的管理模式。選擇合理科學(xué)的基金治理結(jié)構(gòu)與管理模式，對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶基金的保值增值顯得同樣重要。實(shí)行以個人賬戶為主的基金積累制模式與基金投資是一對“孿生兄弟”。另一方面也是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度的銜接，為農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)之間轉(zhuǎn)移和遷移提供便利。采取“繳費(fèi)確定型”農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給付方式的目的在于：在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民繳費(fèi)積累的個人產(chǎn)權(quán)的同時，增強(qiáng)農(nóng)民參保的積極性，提高參保農(nóng)民的養(yǎng)老保障待遇水平，滿足不同收入群體的養(yǎng)老保障需求。與此同時，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，也應(yīng)在農(nóng)戶繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，從而體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與基本生活水平間的差異?！氨；尽钡囊饬x在于通過實(shí)施“最低養(yǎng)老金制度”，實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障、免除老年貧困的目的，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保障標(biāo)準(zhǔn)與我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平和國家、社會經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。二是可能通過將參保農(nóng)民“退休年齡”延長到65歲或根據(jù)參保農(nóng)民勞動能力狀況實(shí)行彈性“退休年齡”和“土地?fù)Q保障”的方式減少財政補(bǔ)貼。預(yù)測顯示，未來我國農(nóng)村老年人口在1億人左右，按照每位農(nóng)村老人每月補(bǔ)助100元，每年的財政補(bǔ)貼總額為1200億元，相當(dāng)于2007年全國財政收入的2%。第二，兩項制度都屬于非繳費(fèi)型的制度，資金來源于政府的財政收入。體現(xiàn)收入再分配和國家責(zé)任的貶補(bǔ)貼，則專門為每位參保農(nóng)民建立一個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、非繳費(fèi)型的最低養(yǎng)老金。因此，政府宜重新定位在農(nóng)村社會保險中的責(zé)任，建立以財政補(bǔ)貼為主導(dǎo)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。建國以來，我國農(nóng)民為國家工業(yè)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，然而農(nóng)業(yè)在為國家提供巨韌累而承受重負(fù)的同時，卻失去了自身的發(fā)展條件，這對廣大農(nóng)民來說是不公平的，政府有責(zé)任對農(nóng)民多每承受的重大損失做出補(bǔ)償。有條件的地區(qū)也可建立以個人賬戶為主、統(tǒng)籌調(diào)劑為輔的養(yǎng)老保險制度。隨著“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的出現(xiàn)，勞動力由充裕轉(zhuǎn)變?yōu)槎倘?，其所帶來的一系列有利于?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會革新的外部條件也將逐漸消失，如果我們不抓住當(dāng)前有利時機(jī)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老社會保障體系，一旦人口紅利所創(chuàng)造的最佳改革時機(jī)消失，覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老社會保障體系建設(shè)將舉步維艱。并且，同期遷移后的農(nóng)村人口總撫養(yǎng)比也將快速上升，%。①如此大規(guī)模的“鄉(xiāng)——城”人口遷移，特別是農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)遷移，在給城鎮(zhèn)帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時，導(dǎo)致農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)失衡，老年撫養(yǎng)系數(shù)急劇增大，農(nóng)村人口老齡化程度大大超過城市。據(jù)預(yù)測，從2000年到2050年，年均遷移近800萬人。我國農(nóng)村剩余勞動力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。其三是我國農(nóng)村人多地少，城市化進(jìn)程的加快使我國耕地消失的速度比農(nóng)業(yè)人口消失的速度更快，大量土地被征用。土地保障功能弱化的原因是：一是20世紀(jì)90年代以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，單位農(nóng)產(chǎn)品成本極高，農(nóng)民從土地上獲得的收入在其收入結(jié)構(gòu)中所占比重持續(xù)下降，農(nóng)民對土地的依賴減少。我國工業(yè)化和城市化的發(fā)展引發(fā)了大規(guī)模的“鄉(xiāng)——城”人口遷移，其結(jié)果是子女遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村成為城市工人，代際空間距離不斷拉大，土地和家庭財產(chǎn)不再成為束縛子女養(yǎng)老的工具，傳統(tǒng)家庭保障模式的基礎(chǔ)正在逐漸動搖，養(yǎng)老保障功能正在快速走向衰弱。(二)土地保障功能與家庭保障功能持續(xù)弱化隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，家庭和土地這兩類傳統(tǒng)保障方 1式的功能持續(xù)弱化，由此放大了農(nóng)村人口老齡化的社會風(fēng)險。在基金管理方面，《基本方案》允許直接從基金中提取3%的管理費(fèi)，來彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足。由于長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍偏低，加上農(nóng)民對制度缺乏信心，大都選擇每月2元的最低檔次保費(fèi)。其三，待遇水平偏低與從基金中提取