【正文】 會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)地方財(cái)政補(bǔ)貼匯總表》（附表十，兩聯(lián)），一聯(lián)留縣農(nóng)保中心，一聯(lián)交縣財(cái)政部門(mén)。第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所按月通過(guò)新農(nóng)保信息系統(tǒng)查詢(xún)生成下月符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件參保人員名單，交村委會(huì)通知參保人員辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。第三十九條 待遇領(lǐng)取人員對(duì)待遇領(lǐng)取額有異議，提出重新核定申請(qǐng)的，縣農(nóng)保中心應(yīng)對(duì)待遇領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果書(shū)面反饋待遇領(lǐng)取人員，確需調(diào)整的，經(jīng)待遇領(lǐng)取人員簽字、簽章或留指紋確認(rèn)后修改信息系統(tǒng)記錄，系統(tǒng)應(yīng)保留處理前的記錄。第四十五條 縣農(nóng)保中心負(fù)責(zé)新農(nóng)?；鸬呢?cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)管理或相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工作崗位，配備專(zhuān)職會(huì)計(jì)和出納，財(cái)務(wù)人員應(yīng)具有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)資格，持證上崗。參保人員轉(zhuǎn)移到尚未開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)的，其新農(nóng)保關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個(gè)人賬戶(hù)做封存處理，儲(chǔ)存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計(jì)息。而在農(nóng)村，雖然農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題得到明顯改善，但由于各方面的原因，廣大農(nóng)民的養(yǎng)老后顧之憂(yōu)仍非常突出。她建議相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)鼓勵(lì)政策，提高較高繳費(fèi)檔次的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)農(nóng)民的繳費(fèi)積極性。一方面，由于實(shí)行自愿投保，大多數(shù)參保人員采用一次性繳費(fèi)方式，繳費(fèi)總額又普遍降低。在籌資機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)政府的繳費(fèi)補(bǔ)助和補(bǔ)貼。享受新型農(nóng)保待遇不分男女，一律從年滿(mǎn)60周歲的次月起開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。生活條件的日益改善越來(lái)越強(qiáng)烈地沖擊著人們的傳統(tǒng)觀念，農(nóng)民們開(kāi)始期盼著，什么時(shí)候也能打破城鄉(xiāng)二元化的藩籬，和城里人一樣享受退休工資？領(lǐng)取退休工資，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為改革開(kāi)放新時(shí)期農(nóng)民們的夢(mèng)想。三是政府重視不夠。（5）管理體制不同。否則，離開(kāi)公共財(cái)政的支撐，就難以實(shí)現(xiàn)中央提出的到二O二O年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度全覆蓋的目標(biāo)。要將新型農(nóng)保管理納入“金保工程”建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為新型農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)，切實(shí)做好做實(shí)賬戶(hù)管理、政策咨詢(xún)、查絢服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作?，F(xiàn)以貧困地區(qū)永平縣勝泉村為例，從勝泉村的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，分析勝泉村在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面出現(xiàn)空缺的原因，由此提出在勝泉村建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的構(gòu)想，并就存在類(lèi)似情況的其他貧困地區(qū)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提出一些建議。4．村民的受教育程度和年齡對(duì)參保意愿有很大的影響從年齡來(lái)看，選擇參加農(nóng)保養(yǎng)老方式的全部人中，%，%的人年齡在40歲以上。三貧困地區(qū)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議（一）切實(shí)加強(qiáng)政府及主管部門(mén)對(duì)新農(nóng)保工作的指導(dǎo)新農(nóng)保制度能否順利推廣，很大程度上取決于政府及主管部門(mén)的決心與能力。（五）與其他社會(huì)保障制度相銜接，逐步構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系近年來(lái)許多貧困地區(qū)的農(nóng)村新型合作醫(yī)療、征地農(nóng)民保障、農(nóng)村最低生活保障等制度發(fā)展較好，覆蓋面和待遇標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，特別是困難老人的醫(yī)療和生活保障已受到一定的重視。這種情況下如果補(bǔ)貼補(bǔ)助不到位，可能造成“新農(nóng)?！彪y以“落地”，因此重構(gòu)中央政府與地方政府之間的財(cái)政關(guān)系非常必要，國(guó)家應(yīng)采取對(duì)貧困地區(qū)傾斜的財(cái)政政策，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)保費(fèi)的大頭。盡管隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧困地區(qū)農(nóng)民的受教育程度也在逐漸提高，但總的來(lái)說(shuō)，年齡較大的農(nóng)民文化水平往往低于年輕的農(nóng)民，因此年齡與文化程度呈現(xiàn)出相反方向的變動(dòng)。從問(wèn)卷結(jié)果中，我們還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村民之所以對(duì)政府不抱希望，在很大程度上是由于當(dāng)?shù)卣默F(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根本無(wú)法滿(mǎn)足村民的愿望，致使到目前為止勝泉村的農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為0。2006年初《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2006] 1號(hào)）提出要加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入，并把建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，黨的十七大以及2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理再次明確提出“積極開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。對(duì)原個(gè)人繳費(fèi)部分，可按新型農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算繳費(fèi)。為了建設(shè)好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政在建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系中的作用及設(shè)立基礎(chǔ)養(yǎng)老金的重要性。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不向國(guó)家納稅，而商業(yè)保險(xiǎn)須向國(guó)家納稅。同時(shí)，養(yǎng)老金待遇是根據(jù)個(gè)人賬戶(hù)積累總額來(lái)確定的，由此造成保障水平不高。中國(guó)絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問(wèn)題，是重中之重的問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題是其核心。而實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金，既能提高公共財(cái)政投入的公平和效率，也決定了制度的可持續(xù)問(wèn)題；既解決了用什么制度模式破解農(nóng)民養(yǎng)老難題，又解決了用什么方式加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的難題，是一條工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)、城市返哺農(nóng)村的新路子，開(kāi)辟了城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)發(fā)展成果的新途徑。較好地體現(xiàn)了解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題上各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，適齡農(nóng)民每人每年按不低于當(dāng)?shù)鼐用裆先司兪杖氲?%繳納保險(xiǎn)費(fèi)。如按暫行辦法規(guī)定，按月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直維持在2元20元之間，但十多年前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)法適應(yīng)如今經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化的。這些人大多是年輕人，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的參保積極性，還需進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼?？h農(nóng)保中心和財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)?；鸾o付有關(guān)政策規(guī)定，確保給付金額準(zhǔn)確無(wú)誤，及時(shí)足額撥付。個(gè)人賬戶(hù)記錄項(xiàng)目應(yīng)包括：個(gè)人基本信息、繳費(fèi)信息、養(yǎng)老金支付信息、個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額信息、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止信息等。第三十七條 對(duì)于新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金、年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)村居民，在按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金之上，加發(fā)老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。第三十一條 個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額只能用于個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金支付，除出現(xiàn)本細(xì)則第十五條有關(guān)情況外，不得提前支取或挪作它用。參保人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入“個(gè)人繳費(fèi)”；村集體和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)助或資助記入“集體補(bǔ)助”；地方各級(jí)財(cái)政對(duì)個(gè)人賬戶(hù)的繳費(fèi)補(bǔ)貼記入“政府補(bǔ)貼”。第十九條 縣農(nóng)保中心根據(jù)金融機(jī)構(gòu)提供的資金到賬憑證，及時(shí)核對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所提交的《繳費(fèi)明細(xì)表》和《繳費(fèi)匯總表》，確認(rèn)無(wú)誤后，將個(gè)人繳費(fèi)信息導(dǎo)入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，并從次月起開(kāi)始計(jì)息。第二章 工作職責(zé)第五條 縣新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依照各自職責(zé)共同做好新農(nóng)保工作，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)縣新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)配套政策，部署、實(shí)施、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作，會(huì)同成員單位對(duì)新農(nóng)保工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第九條 村（居）委會(huì)的具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)宣傳和貫徹執(zhí)行新農(nóng)保有關(guān)政策；負(fù)責(zé)新農(nóng)保參保登記、繳費(fèi)檔次選定、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集和上報(bào)；負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時(shí)繳費(fèi)，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、調(diào)查摸底、農(nóng)村居民基本信息采集、情況公示等工作?？h農(nóng)保中心復(fù)核無(wú)誤后，對(duì)變更登記信息進(jìn)行確認(rèn)，并將有關(guān)材料歸檔備案。第二十六條 參保人員個(gè)人賬戶(hù)的儲(chǔ)存額參考中國(guó)人民銀行每年公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息，按規(guī)定進(jìn)行個(gè)人賬戶(hù)利息計(jì)算。第三十四條 符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶(hù)口簿、本人居民身份證等材料，到戶(hù)口所在地村委會(huì)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，填寫(xiě)《河南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定表》，村委會(huì)負(fù)責(zé)檢查參保人員提供的材料是否齊全，并在本村對(duì)享受待遇人員進(jìn)行為期７天的公示公告，接受群眾監(jiān)督。第四十條 縣農(nóng)保中心應(yīng)于每年年初對(duì)新農(nóng)保待遇領(lǐng)取人數(shù)和資金進(jìn)行預(yù)測(cè)，編制《河南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出年度預(yù)算表》（附表十四），報(bào)縣財(cái)政部門(mén)。第四十六條 新農(nóng)?；鹗杖霊?hù)、支出戶(hù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)應(yīng)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)共同認(rèn)定的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)。第五十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)轉(zhuǎn)移的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所辦理轉(zhuǎn)保手續(xù)，并報(bào)縣農(nóng)保中心備案；縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額。目前，農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題主要是以土地、家庭保障為主，仍然依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”辦法。增設(shè)繳費(fèi)檔次，提高農(nóng)民養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)積累，也是提高農(nóng)民養(yǎng)老金繳納能力的重要舉措。同時(shí)，養(yǎng)老金待遇是根據(jù)個(gè)人賬戶(hù)積累總額來(lái)確定的，由此造成保障水平不高。在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)行了彈性繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許參保人員可根據(jù)自己的承受能力多繳費(fèi)。新型農(nóng)保的籌資標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？新型農(nóng)保的個(gè)人年籌資（繳費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)政府按不低于本縣（市、區(qū)）上農(nóng)民人均純收510%的標(biāo)準(zhǔn)確定，全縣執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)參保人多繳保費(fèi)。這種夢(mèng)想意味著社會(huì)的一大進(jìn)步。由于我國(guó)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成了“城鄉(xiāng)分割”的保障格局，國(guó)家把大量的物力、財(cái)力投入到了城鎮(zhèn)社會(huì)保障建設(shè)，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作取得了一定的進(jìn)展。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府部門(mén)集中領(lǐng)導(dǎo)，由政府成立的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理單位組織管理。而實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金，既能提高公共財(cái)政投入的公平和效率，也決定了制度的可持續(xù)問(wèn)題；既解決了用什么制度模式破解農(nóng)民養(yǎng)老難題，又解決了用什么方式加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的難題，是一條工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)、城市返哺農(nóng)村的新路子，開(kāi)辟了城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)發(fā)展成果的新途徑。理順管理體制，提高基金統(tǒng)籌管理層次。一勝泉村社會(huì)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀勝泉村隸屬云南省大理州永平縣博南鎮(zhèn)，距縣城約三公里，轄毛廠、大秧田、甸板13個(gè)村民小組，總農(nóng)戶(hù)791戶(hù)，村民2709人，其中勞動(dòng)力1630人。而選擇傳統(tǒng)養(yǎng)老方式（子女養(yǎng)老和儲(chǔ)蓄養(yǎng)老）的全部人中，%，%。比較而言，貧困地區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展水平的制約，社會(huì)保障問(wèn)題更為突出。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，將進(jìn)一步的推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障體系的構(gòu)建。（四）創(chuàng)新資金籌集渠道，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍和其他貧困地區(qū)一樣，勝泉村在開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作中，由于經(jīng)濟(jì)條件落后，資金的籌集是一個(gè)很大的問(wèn)題，勝泉村現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是賬戶(hù)上的資金實(shí)際全部由農(nóng)民自己繳納，導(dǎo)致基金籌集渠道單一，資金來(lái)源不足。4．落后地區(qū)教育條件受到限制受落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，貧困地區(qū)的農(nóng)民受教育程度普遍較低。2．政府的補(bǔ)貼政策對(duì)村民參保決策影響很大，同時(shí)村民對(duì)政府的補(bǔ)貼不抱希望根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，%的人認(rèn)為通過(guò)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),能夠解決其養(yǎng)老問(wèn)題，%的村民則對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)持懷疑態(tài)度，%的村民表示不愿意參加政府組織的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，大多數(shù)人對(duì)政府的農(nóng)保工作不抱希望，認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)并不能從根本上解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。第五篇：貧困地區(qū)實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考貧困地區(qū)實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考社會(huì)保障王秋姮(1201000208)引言十六大以來(lái)，黨中央確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，做出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略部署。對(duì)于已經(jīng)參加農(nóng)保還未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，應(yīng)按新型農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，原個(gè)人賬戶(hù)資金并入新型農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)，按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。建立激勵(lì)機(jī)制，即繳費(fèi)每滿(mǎn)一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加一個(gè)百分點(diǎn)。（2）目的不同，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)福利事業(yè)，不以盈利為目的，以保障老年人的基本生活為目的，而商業(yè)保險(xiǎn)以盈利為目的。一方面，由于實(shí)行自愿投保，大多數(shù)參保人員采用一次性繳費(fèi)方式，繳費(fèi)總額又普遍降低。第四篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)查報(bào)告新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)查報(bào)告江蘇省江陰華西村2009年暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告