【正文】 果真要補，最好直接補農民。但千萬不要又搞成家電下鄉(xiāng)工程一樣的規(guī)則，讓農民只有買了建筑材料才能補，補材料商，這樣很不好。原因多樣，諸如規(guī)劃短視，建筑材料跟不上等等。日本人更牛，現(xiàn)在在京都居然還有許多宋代時期的建筑房屋，更何況他們還是一個多地震的國家呢？歐美國家的房子居住時間也奇長。建材下鄉(xiāng)可是一個大好消息，建材商們心里要樂開了花。文件規(guī)定：抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，一鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規(guī)建設自用住房。所以新農保試點政策中的捆綁政策真的不必強制。所以我也一直在呼吁相關部門，要加快農村老養(yǎng)保險的覆蓋步伐，首先要讓農村年滿60歲的老人，在近年首先能夠享受到這個普惠式養(yǎng)老金。也就是說，這個養(yǎng)老金不但惠及農村老人，還會惠及祖國的下一代，尤其是目前我國目前有5600萬的留守兒童。新農保政策自去年啟動以來，結束了我國幾千年來農民一直靠家庭養(yǎng)老的古老傳統(tǒng)，國家也拿出真金白銀，讓農民享受到普惠式的養(yǎng)老服務。5．新農保步伐要加快了。畢竟對許多地方來講，這是一個雙贏的問題，農民解決了建房難的問題，金融機構也可以有業(yè)務了。農民由于受制于農村集體土地所有制，房屋不能進行抵押，所以建房靠貸款一直沒有支撐。如果農民可以通過貸款來解決建房問題，就可以有閑錢來消費其他了。這個政策尤如阿基米德支點，以此可以撬起過去屢撬不起來的農村消費市場。讓農民享受到金融服務，尤其是大件的建房、建汽車與家電，是一項極大的利民工程。小城鎮(zhèn)的土地產權問題該如何解決？是否可以允許小城鎮(zhèn)土地不變成國有制？如何避免中小城市及小城鎮(zhèn)房價如何不被炒成泡沫？長遠來看，目前這個政策如果繼續(xù)執(zhí)行下去的話，會不會進一步拉大地區(qū)間的差距？等等。消費與住房兩項加起來數(shù)量驚人，將對我國經濟的拉動巨大，潛力巨大。我國13億人口，如果每年提高一個百分點，也就是1300萬人口進入城市，將能拉動1500億左右的內需；如果提高兩個百分點，將拉動內需3000億，這還不包括新移民對住房等產業(yè)的拉動。小城鎮(zhèn)要發(fā)展，要加快，但又要避免急躁冒進現(xiàn)象，所以文件講發(fā)展城鎮(zhèn)化要采取積極穩(wěn)妥地來推進。大力發(fā)展中小城市與城鎮(zhèn)，使農村經濟變成“雙輪驅動”，即新農村建設與城鎮(zhèn)化，是我國三農政策的重要戰(zhàn)略轉移。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質量。只不過今年的一號文件進行了更具體的說明。如何放寬戶籍制度限制，推進城鎮(zhèn)化改革，是今年一號文件的最大亮點之一。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策。著力解決新生代農民工問題。促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。能夠買得起大型機具的都不應該是窮農民，為什么還補他們呢？究竟是為什么呢？財政的錢，按基本的道理，應該是補窮不補富的。目前農機補貼規(guī)定只有買了才能拿到補貼，還有不少人在忽攸，讓那些買到超大型農機具的人也要拿到巨額補貼。我國的不少農民們也一直處在困惑之中，不買吧，使用別人的農機老是得交費。只是農民們，一家一戶買一臺農機具，是不是合算？還真得好好算一筆帳。農機補貼雖然詬病很大，但今年還是增加了數(shù)量，而且還擴大了種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備也納入補貼范圍。過去只有小麥、大米、玉米等少數(shù)口糧作物能夠得到補貼，這塊大餐要吃的人太多了，誰都想來分一懷羹。規(guī)定不準將補貼資金用于抵扣農民交費。按照存量不動、增量傾斜的原則，新增農業(yè)補貼適當向種糧大戶、農民專業(yè)合作社傾斜。進一步增加農機具購臵補貼，擴大補貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍。文件規(guī)定：堅持對種糧農民實行直接補貼。什么時候達到許多地方不敢輕易伸手要錢，怕用不好被查處了，什么時候惠農項目制度才算真正完美了?；蒉r投入增加了是好處，下一步工作的重點應該是如何提高惠農資金的實際使用效果，讓農民真正得到實惠，需要對目前的惠農項目選建、實施、驗收等環(huán)節(jié)進行根本地改造。2006年中央政府對“三農”已投入3397億元，在這個基礎上，2007年增加了800億元，2008年，增加額度又超過1000億元，2009年投入7161億元，比2008年增加1206億元，%，而其中的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、%。2010年中央還應該會進一步增加農業(yè)農村的投入，中央財政支農預算有可能達到7000億元，高于去年的6000億的預算水平。一號文件的第一條就是加大對農業(yè)農村的投入力度，也是整個三農工作的重中之重。今年的一號文件看點新點很多，特總結出以下二十條： 1．惠農資金要繼續(xù)增加，要達到8000多億？文件規(guī)定：繼續(xù)加大國家對農業(yè)農村的投入力度。五大類為：一、健全強農惠農政策體系，推動資源要素向農村配臵；二、提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變；三、加快改善農村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距；四、協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力；四、協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力；五、加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立，（記者 趙永平5年到104大體系：期間繼續(xù)實施大江大河治理的同時，主要江河湖泊水功能區(qū)水質明顯改善，重點區(qū)域水土流失得到有效最嚴格的水資源管理制度基本建立，中央農村工作領導小組辦公室從根本上扭轉水利，“十二五”期即力爭通過年努力，“十二五”億立方主水利水 解讀人： 吳宏10第二篇：中央一號文件解讀鄭風田：2010年一號文件20大看點2010年一號文件 20100131 16:53 閱讀23337 評論76字號： 大 中 小鄭風田：2010年一號文件20大看點今年的一號文件，《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》，這是國家連續(xù)第七次以三農為主題的一號文件，也是改革開放以來第十二次以三農為主題的一號文件?；就瓿芍攸c中小河流重要河段治理，讓全國小型病險水庫全部摘除“病帽”洪災害易發(fā)區(qū)預警預報系統(tǒng)建設； ——基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在米以內，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到間新增農田有效灌溉面積 ——基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，要水質指標達標率提高到治理，地下水超采基本遏制； ——基本建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系，投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，利工程良性運行機制基本形成。新目標2020年基本建成四大體系2011年中央一號文件提出一個總的目標，建設明顯滯后的局面。我國人多水少、水資源時空分布不均，水利建設發(fā)展很不平衡?！皟晒ぁ比∠筠r民投工投勞銳減，1/3缺乏符合標準的供水設施，以水利改革發(fā)展為向全黨全社會發(fā)出了大興水解除水利這個瓶頸制約，經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要戰(zhàn)略性，第一次將水利提升到關系建設進欠賬太多、“三農”夯實農田水利3個把”的基本全國將選取影響全局思路：把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措。文件第一次全面深刻闡述水利在現(xiàn)代農業(yè)建設、地位，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，這些都是文件的突出亮點。今年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》主題，是新中國成立以來中央首個關于水利的綜合性政策文件，利的明確信號，就是要抓住當前水利這個薄弱環(huán)節(jié)，這個重要基礎，盡快扭轉水利建設滯后的局面。近年來頻繁發(fā)生的嚴重水旱災害，再次警示我們加快水利建設刻不容緩。但與經濟社會發(fā)展的要求相比，度明顯滯后，保障水平明顯偏低。新形勢基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊 興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。我國以占不足全國耕地一半的灌溉面積，生產了占全國總產量75%的糧食和90%的棉花、蔬菜等經濟作物。：5年間，累計新增有效灌溉面積5000萬畝。通常生產１斤小麥，需要耗水1000斤。以上。即便如1畝水澆地的收8如何發(fā)揮水價在水資源配置利用中的調節(jié)作用也成合理調整城市居民生活用水價格，中國供排水價格仍然過低，難以反映水資源的稀缺，有的耗水大戶也享受著財政補貼。如今旱能澆、澇能排，前年1100斤?？篂膴Z豐收，去年河南糧食總產量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)利功不可沒。“水是莊稼人的膽，政府修好水利，農民種地越來越有底氣。連線基層人勤春來早。對于水價改革會不會增加低收入群體負擔，考慮低收入群體的承受力。水利部水資源司負責人表示，當前，價值。水價制度。一號文件提出要積極推進水價改革。陳雷表示，２０１１年水利部將在重點流域和區(qū)域率先劃定三條紅線，元工業(yè)增加值用水量、江河湖泊水功能區(qū)達標率方面提出量化指標?！皼]有這樣的限制是絕對不行的。為實現(xiàn)上述目標，文件劃定“三條紅線”，一是確立水資源開發(fā)利用控制紅線，二是確立用水效率控制紅線，三是確立水功能區(qū)限制納污紅線。”陳錫文說。資源管理：“三條紅線”凸顯“最嚴格”“中國耕地資源稀缺已眾所周知，但實際上我國水資源與其相比更加稀缺，卻少為人知。中國農科院研究員李茂松說，近年來極端氣候正日益頻繁地發(fā)生。２０１０年我國重旱區(qū)域主要集中在西南和內蒙古中部等地，受旱面積占全國的九成以上。國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計顯示，２０１０年，全國有４３７條河流發(fā)生超警洪水，洪澇導致全國受災人口達２．１億?！标愬a文說?！鞍凑漳壳叭珖磕晖恋爻鲎尳鹗找嫠?，１０％就是７００億元左右，這是水利投入的一大來源。按照目前財政收入的增長態(tài)勢，只要統(tǒng)一加快水利改革思想認識，未來實現(xiàn)上述目標是可以達到的?！彼ㄔO：１０年將投４萬億元公共財政如何確保水利投入？一號文件提出，力爭今后１０年全社會水利年平均投入比２０１０年高出一倍?！标愬a文說，在我國三大作物中，即使是小麥這樣耗水最少的品種，至少要灌水４次，每次每畝約需水１００立方米，而其平均畝產只有４００公斤。特別是從上世紀９０年代開始，我國糧食產區(qū)中心分布就已經從南方轉移到了北方，但新興糧食主產區(qū)的農田水利又沒有及時跟上，加強這些地方的農田水利建設，將為我國糧食安全提供更加可靠的保障?？傮w而言，我國糧食總產量略大于消費量，但在品種和地區(qū)分布仍存在嚴重的結構失衡。糧食安全：將有更可靠的“水利保障”“把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務”，一號文件明確提出，要大興農田水利建設，力爭通過５年至１０年的努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務。中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁建表示，把水利的重要性提升至國家安全的高度，這是文件的突出亮點?！斑@樣的定位，是對我國基本國情和基本水情的準確把握，是我們黨對水利認識的又一次重大飛躍。水利部部長陳雷說，這是第一次在我們黨的重要文件中鮮明提出水利“具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性”。新戰(zhàn)略定位：“國家安全”“水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)水利工作新局面！【政策解讀】解讀中央一號文件：為生命之源生產之要生態(tài)之基（新華社）為了我們的生命之源、生產之要、生態(tài)之基 ——權威解讀中央一號文件新華社北京１月２９日電（記者 姚潤豐、林艷興）２９日發(fā)布的《中共中央 國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》，是新世紀以來中央關注“三農”的第八個“一號文件”，也是新中國成立６２年來中央文件首次對水利工作進行全面部署。對在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個人，各級政府要按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，作為各級領導干部和公務員教育培訓的重要內容。（三十）動員全社會力量關心支持水利工作。鼓勵廣大科技人員服務于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓力度，解決基層水利職工生產生活中的實際困難。支持大專院校、中等職業(yè)學校水利類專業(yè)建設。（二十九）加強水利隊伍建設?？茖W編制水利規(guī)劃，完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，加快重點建設項目前期工作，強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制，完善應急預案。加強河湖管理，嚴禁建設項目非法侵占河湖水域。建立健全水法規(guī)體系，抓緊完善水資源配置、節(jié)約保護、防汛抗旱、農村水利、水土保持、流域管理等領域的法律法規(guī)。把加強農田水利建設作為農村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領廣大農民群眾加快改善農村生產生活條件。各級水行政主管部門要切實增強責任意識，認真履行職責，抓好水利改革發(fā)展各項任務的實施工作。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制。八、切實加強對水利工作的領導（二十七）落實各級黨委和政府責任。合理調整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。充分發(fā)揮水價的調節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產業(yè)結構調整。大力發(fā)展農民用水合作組織。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，全面提高基層水利服務能力。充分發(fā)揮市場機制在水利工程建設和運行中的作用，引導經營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結構，實現(xiàn)自主經營、自負盈虧。深化小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任，對公益性小型水利工程管護經費給予補助，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。中央財政對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護經費給予補助。區(qū)分水利工程性質，分類推進改革，健全良性運行機制。進一步完善水資源保護和水污染防治協(xié)調機制。強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調實施，促進水資源優(yōu)化配置。加強水量水質監(jiān)測能力建設，為強化監(jiān)督考核提供技術支撐?？h級以上地方政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責。建立水生態(tài)補償機制。建立水功能區(qū)水質達標評價體系，完善監(jiān)測預警監(jiān)督管理制度。各級政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據，明確責任，落實措施。（二十一