【正文】 問(wèn)題的新機(jī)制。由于西方敵對(duì)勢(shì)力的影響，東歐普遍發(fā)生橙色革命，這種情況在我國(guó)也有可能發(fā)生。最重要的是,由于我國(guó)處于工業(yè)化進(jìn)程的特殊時(shí)期，在這樣一個(gè)發(fā)展階段，社會(huì)矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件在增多，比如征地引起老百姓集體的訴訟、集體上訪。這種必要性主要來(lái)自于海嘯、地震，包括大的颶風(fēng)，這類災(zāi)害以及災(zāi)害的嚴(yán)重影響是不可預(yù)料的。主持人：首先我們理解了什么是突發(fā)公共事件的概念，下面請(qǐng)網(wǎng)友自由提問(wèn)。比如火災(zāi)以前曾經(jīng)是突發(fā)公共事件。主持人：剛才您說(shuō)的如何界定突發(fā)公共事件，是隨著社會(huì)的推進(jìn)和人數(shù)的增加，概念也在發(fā)生變化。政府具有很強(qiáng)的動(dòng)員機(jī)制，因此，遇到非典的情況，政府的控制很及時(shí)，非典并沒(méi)有證明中國(guó)的控制能力不強(qiáng)，而證明了動(dòng)員機(jī)制在起作用。還有，由于中國(guó)人多，在某些建筑物或者大型活動(dòng)中產(chǎn)生的踩踏事件等等。但是在建立了消防隊(duì)和聯(lián)防機(jī)制之后，火災(zāi)就不再成為一個(gè)突發(fā)公共事件的主要誘因了。一般情況下，政府對(duì)于一般情況下的各種自然、人為的相關(guān)事故都有一套處理程序，比如交通事故，公安局有一整套的處理程序，一般情況下不會(huì)變成突發(fā)公共事件。它不是一般的事故，有人把它混為一般的事故，不是太準(zhǔn)確。歡迎網(wǎng)友踴躍參與提問(wèn)。因此，建立預(yù)防突發(fā)事件、強(qiáng)化危機(jī)管理的國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案則顯得極具必要性。這些問(wèn)題的積累已經(jīng)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。下面，摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容（未作文字疏通）。，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。在改革的征程中，無(wú)論遇到多少問(wèn)題，政府治理問(wèn)題、服務(wù)為民的初心不改，這也是向水學(xué)習(xí)的智慧！第三篇：2006年國(guó)考申論真題及答案詳細(xì)解析2006年國(guó)家公務(wù)員申論考試真題一、注意事項(xiàng)，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。水自高向低流淌，不管地勢(shì)險(xiǎn)要還是平緩、無(wú)論烈日還是極寒，無(wú)論前途遇到多少挫折，都不會(huì)改變流向大海的方向和決心?；ヂ?lián)網(wǎng)的世界，融合是一種必然，但是貼吧、論壇上的唇槍舌戰(zhàn)常常變了味道。融合意味開(kāi)放，改革開(kāi)放我們與世界融合，乘上發(fā)展的快車。唯有這融合成就了海洋的大。從一滴水到汪洋大海，這中間是融合的結(jié)果。這個(gè)時(shí)候，政府的治理往往會(huì)陷入焦頭爛額的迷茫，越是迷茫，越要把握事物發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、法治治理，避免出現(xiàn)一刀切、拍腦袋的胡亂決策。把握規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)既是先輩治理水的經(jīng)驗(yàn)更是智慧的結(jié)晶。李冰父子修建著名的都江堰，將岷江水流分成兩條，其中一條水流引入成都平原，這樣既可以分洪減災(zāi)，又可以引水灌田、變害為利。水有時(shí)候爆發(fā)出可怕的破壞力，對(duì)水的治理往往含著更深的哲理。學(xué)習(xí)水柔的一面，便少了現(xiàn)實(shí)中冷漠；學(xué)習(xí)水的包容，便少網(wǎng)絡(luò)上的互噴；學(xué)習(xí)水的處下，便少了交往的傲氣。老子的《道德經(jīng)》則是讓我們學(xué)習(xí)“水善利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”的精神。水以哲理形式的存在蘊(yùn)涵做人做事、治國(guó)理政的大智慧，值得學(xué)習(xí)！水往往透露的智慧昭示做人的道理。一動(dòng)一靜，水常常表現(xiàn)出來(lái)的兩面，引發(fā)我們對(duì)水無(wú)盡的思考。既然向水學(xué)習(xí)是要提高智慧和情操，那么作為考生，必然要思考當(dāng)下中國(guó)，還有那些事情是需要政府提高智慧去解決的，還有那些領(lǐng)域是當(dāng)前政府治理的不夠理想的。提高我們的智慧和情操是干什么的呢？這兒的我們既可以理解成獨(dú)立的個(gè)人，當(dāng)然也應(yīng)該是當(dāng)前的政府。最后，最關(guān)鍵的一點(diǎn)便是回答學(xué)習(xí)水的目的是什么。比如：《愛(ài)蓮說(shuō)》中談的“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，蓮花已經(jīng)不是蓮花，蓮花是一種品德的象征一樣。正是有了對(duì)水的美德的理解，才可能去談向水學(xué)習(xí)。至少材料告訴我們 水是真善美、是道德載體、是智慧展現(xiàn)。要談水的美德，就必須認(rèn)識(shí)水的特性，或者對(duì)水的認(rèn)知要有一個(gè)辯證又深刻的認(rèn)識(shí)。為什么是大致的論點(diǎn)呢？因?yàn)檫@句話中還有幾個(gè)要素要明確。所以，補(bǔ)充完整：我們要向水學(xué)習(xí)它的美德，來(lái)提高我們的智慧和情操?！爸灰覀兡莒o下心來(lái)向水學(xué)習(xí)，我們的智慧和情操就一定能得到提高”句子簡(jiǎn)化一下：我們要向水學(xué)習(xí)，來(lái)提高我們的智慧和情操。【審題立意】句子理解寫(xiě)作文，核心是要確定本文的寫(xiě)作主題與論點(diǎn)。，使社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到L市河湖水系建設(shè)的重要性和必要性五、請(qǐng)深入理解“給定資料5”結(jié)尾劃線句子“只要我們能靜下心來(lái)向水學(xué)習(xí)，我們的智慧和情操就一定能得到提高”，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家團(tuán)隊(duì)。，引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的項(xiàng)目。二 L市構(gòu)建生態(tài)水系具備的可行性：，基礎(chǔ)良好。政府重視，強(qiáng)調(diào)決策科學(xué)性。充分利用國(guó)家級(jí)積極平臺(tái)和黃河兩地的優(yōu)勢(shì)?！緟⒖即鸢浮筷P(guān)于L市構(gòu)建生態(tài)水系的調(diào)研報(bào)告 一 L市構(gòu)建生態(tài)水系的規(guī)劃特點(diǎn)：突出山水城市的主題。B縣的水清、水活、水美的是依次遞進(jìn)，目的就是讓B縣這座城市充滿活力！B縣的發(fā)展正是習(xí)總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的最好寫(xiě)照！四、假如你是L市水務(wù)部門(mén)的相關(guān)工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，就L市構(gòu)建城市生態(tài)水系的規(guī)劃特點(diǎn)及其可行性，寫(xiě)一份材料，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。增色添彩讓城市有寧?kù)o與自然。第三要水美。即讓城內(nèi)有活水。采取“河外截污、河內(nèi)清淤、中水回用、生態(tài)修復(fù)”的模式，強(qiáng)化治污方略，將取締多家污染企業(yè)，加大對(duì)水系的保護(hù)力度，鞏固治理成果。第一要保證水清。B縣積極朔造縣城的水系空間，打造多樣的公共空間，實(shí)現(xiàn)“碧波映城，城托青山，人在城中，城在畫(huà)里”的美好愿景。（20分）要求：（1）內(nèi)容具體、全面；（2）語(yǔ)言流暢，有邏輯性；（3）不超過(guò)500字。這就要求城市管理的決策者要提高美學(xué)修養(yǎng)和情操，在城市里造就人工環(huán)境和保護(hù)自然景觀結(jié)，打造最美的公共空間。城市水系有多種美學(xué)功能：動(dòng)態(tài)美、人文美、和諧美，如果將美學(xué)功能凝聚在城市的治理上，成就城市的美麗。（10分）要求：（1）準(zhǔn)確、全面，有邏輯性；（2）不超過(guò)200字。生活用水的備用系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)。是判斷城市生態(tài)良好的標(biāo)準(zhǔn)之一。承載城市的歷史。（15分）要求：（1）準(zhǔn)確、精練，條理清晰；（2）不超過(guò)150字。在過(guò)去漫長(zhǎng)的歷史歲月里，勤勞勇敢的中華民族既依賴黃河發(fā)展出了光照四鄰的中華文明，又在和黃河不斷斗爭(zhēng)的歷史過(guò)程中形成了偉大的黃河精神。所以，弘揚(yáng)黃河精神，就必須弘揚(yáng)這種愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的愛(ài)國(guó)主義情操。數(shù)千年來(lái)，人們不斷地歌頌黃河、歌頌家鄉(xiāng)、歌頌祖國(guó)。弘揚(yáng)黃河精神，必須弘揚(yáng)熱愛(ài)家鄉(xiāng)的愛(ài)國(guó)情懷。這種理性成熟的科學(xué)精神，也構(gòu)成了黃河精神的重要內(nèi)涵。中華民族是樂(lè)觀而又理性的民族，在黃河帶來(lái)的災(zāi)難面前，我們既有“人定勝天”的決心和意志，也有“天有常，不為堯興，不為桀亡”的理性認(rèn)識(shí)。因此，弘揚(yáng)黃河精神，就必須發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)天斗地的堅(jiān)韌意志。在漫長(zhǎng)的歷史中，黃河既是一條富澤四方的母親河，也是一條奔騰肆虐的害河。弘揚(yáng)黃河精神，必須弘揚(yáng)戰(zhàn)天斗地的堅(jiān)韌意志。而輝煌燦爛的中華文明，則發(fā)源于富饒遼闊的黃河流域，并逐步形成了獨(dú)具特色的黃河精神。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們弘揚(yáng)黃河精神，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，探索治黃新路，積極建立有利于維持黃河健康生命的體制機(jī)制，持之以恒、不懈奮斗，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“維持黃河健康生命”的宏偉目標(biāo)，一定能夠?yàn)橹腥A民族與華夏文明的永續(xù)發(fā)展筑就最牢固的根基！高舉黃河精神旗幟，奪取現(xiàn)代化建設(shè)新勝利（中公教育首席研究員：吳紅民）縱觀人類歷史，不難發(fā)現(xiàn)：四大古代文明，都發(fā)源自大江大河的沿岸地區(qū)。按照“1493”治黃體系，維持黃河健康生命，是黃河治理開(kāi)發(fā)與管理的終極目標(biāo)；“堤防不決口、河道不斷流、污染不超標(biāo)、河床不抬高”是“維持黃河健康生命”的四個(gè)主要標(biāo)志；減少入黃泥沙的措施建設(shè)，流域及相關(guān)地區(qū)水資源利用的有效管理，增加黃河水資源量的外流域調(diào)水方案研究，黃河水沙調(diào)控體系建設(shè)，制定黃河下游河道科學(xué)合理的治理方略，使下游河道主槽不萎縮的水量及其過(guò)程塑造，滿足降低污徑比使污染不超標(biāo)的水量補(bǔ)充要求，治理黃河河口以盡量減少其對(duì)下游河道的反饋影響，黃河三角洲地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性維持，是九條治理途徑；原型黃河、模型黃河、數(shù)字黃河“三條黃河”治河體系是三個(gè)有效手段。新中國(guó)治黃60年的輝煌業(yè)績(jī)證明：偉大的理想信念必須產(chǎn)生強(qiáng)大的動(dòng)力，堅(jiān)定的信念必然激發(fā)不懈的追求和堅(jiān)強(qiáng)的毅力，確立了治黃新理念就有了堅(jiān)定的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)大的精神支柱和用之不竭的力量源泉，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行治水新思路，實(shí)現(xiàn)以黃河水資源的可持續(xù)利用保障流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，同樣需要“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開(kāi)拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神作支柱。黃河精神永遠(yuǎn)都是我們最寶貴的精神財(cái)富，隨著歲月的流逝，不僅絲毫未磨損它的深刻內(nèi)涵和神奇魅力，而且愈加凸顯它鮮明的時(shí)代價(jià)值。近一年來(lái)，黃河逐漸成為中華民族的憂患之河?！緟⒖挤段摹亢霌P(yáng)黃河精神 維持黃河健康生命“君不見(jiàn)，黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回！”源自念青唐古拉山的黃河，從遠(yuǎn)古以來(lái)孕育了中原文明，是中華民族與中華文化的搖籃，一代天驕毛澤東終其一生對(duì)黃河懷有敬畏，他曾說(shuō)：“藐視什么也不能藐視黃河——這是我們民族的根哪！”千百年來(lái)代代先輩在治理黃河洪災(zāi)與泥沙的奮斗中，層層累積形成了黃河精神，這是我們最可寶貴的精神財(cái)富，在世世代代維持黃河健康生命的歷史長(zhǎng)程中，必將不斷放射出耀眼的光輝。因此，要從統(tǒng)籌兼顧人與自然協(xié)調(diào)、黃河精神來(lái)寫(xiě)最高最尖端寫(xiě)法，人與自然是不變的、永恒的，也是科學(xué)發(fā)展所倡導(dǎo)的，黃河精神要從短期和長(zhǎng)期的角度來(lái)看，而這也是統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的范疇，而文化又屬于文化軟實(shí)力范疇，當(dāng)然，三個(gè)統(tǒng)籌兼顧的維度，也可以自由組合來(lái)解題。其實(shí)，黃河文化精神本身一定要站在發(fā)展的視角來(lái)看。二、行文寫(xiě)作先看材料整體行文邏輯比以前變得更難了。——要結(jié)合以下三點(diǎn)才能出來(lái)好的行文?！?要求：（1）中心論點(diǎn)明確，有思想高度；（2）內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力；（3）語(yǔ)言流暢，1000字左右。解析：宣傳手冊(cè)是由四個(gè)部分組成的，因此每一部分都要寫(xiě)出內(nèi)容要點(diǎn)，而每一部分的內(nèi)容要點(diǎn)基本上都來(lái)自材料，只需要找到答案的角度即可。請(qǐng)參考“給定資料”，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。三、國(guó)家某部門(mén)擬編寫(xiě)一本以黃河為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的材料。第二，制定專項(xiàng)法律，并加大環(huán)保執(zhí)法力度。以上案倒啟示我們治理黃河，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理人與自然的關(guān)系，做好黃河流域綜合治理。對(duì)此，巴西政府制定了專項(xiàng)法規(guī)，但宣傳不到位。雖然美國(guó)政府一直十分重視治理，但執(zhí)行不力，治理工程建設(shè)滯后，同時(shí)缺乏考慮整體規(guī)劃。注意，要分清其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要以對(duì)策的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)。答案可分兩部分，首先概括生態(tài)危機(jī)的表現(xiàn)以及各國(guó)政府的治理舉措。（20分）要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過(guò)300字。二、“給定材料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國(guó)政府的治理舉措。解析：本題是單一式的概括題，和2010年地市級(jí)概括《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的原因很相似，關(guān)鍵是要對(duì)材料五進(jìn)行深入的分析和把握，組織答案要注意答案要點(diǎn)的全面性和完整性。（10分）要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。2.“給定材料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。黃河的規(guī)律一方面發(fā)育了華北平原，構(gòu)成中國(guó)人生存的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面黃河也對(duì)群眾構(gòu)成威脅。因此，題目中所謂“談?wù)剬?duì)黃河自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)”，也就是說(shuō)認(rèn)識(shí)規(guī)律的目的是要為我所用，因此就要圍繞這段文字材料加以深化和應(yīng)用。把這個(gè)問(wèn)題談清楚就完成了題目所要求的對(duì)這句話的理解。即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙，并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道。題目所說(shuō)的“基本事實(shí)”?！闭?qǐng)結(jié)合對(duì)這句的理解，談?wù)剬?duì)黃河自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)。2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》（副省級(jí)）參考答案一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（四）請(qǐng)參考給定資料，以“弘揚(yáng)黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。請(qǐng)參考給定資料，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。（三）國(guó)家某部門(mén)擬編寫(xiě)一本以“黃河”為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的材料。（20分）要求：內(nèi)容具體，表述清晰。（二）給定資料3介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國(guó)政府的治理舉措。（10分）要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。2．給定資料5介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。（10分）要求：簡(jiǎn)明、完整。（20分）1．給定資料4寫(xiě)道：“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徙’，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)?！敝铝τ邳S河文化研究的Z博士提出了弘揚(yáng)黃河文化的四個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)：首先，深刻認(rèn)識(shí)黃河文化的價(jià)值；其次，注重“黃河文化圈”的培養(yǎng)與維護(hù)；再次，注重文化創(chuàng)意融入生態(tài)旅游的一站式體驗(yàn)；第四是主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈?！敝袊?guó)地理學(xué)會(huì)M教授的觀點(diǎn)也很明確：要重新認(rèn)識(shí)黃河，為此，他引入了“大黃河”概念?！辟Y深黃河環(huán)保專家、1978年就曾經(jīng)探訪了黃河源頭的Y某指出，黃河源頭長(zhǎng)期屢禁不止的盜獵、金礦開(kāi)采以及過(guò)度的林區(qū)資源開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致了黃河源頭的“美麗童話”正漸漸消失，保護(hù)黃河，關(guān)鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對(duì)黃河源頭的保護(hù)就顯得更為重要，假如黃河源頭都受到污染，那么黃河的斷流、污染就更難解決。7．為治理黃河而奔波半生的水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實(shí)踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清??黃河也不需要變清。據(jù)估計(jì)，黃土高原要占到一半左右，這在治黃史上是一個(gè)歷史性的大事件。當(dāng)全國(guó)人大一屆二次會(huì)議的一千多位代表面對(duì)修建三門(mén)峽水庫(kù)這樣一個(gè)承載著國(guó)人“黃河清”千年夢(mèng)想的工程，一個(gè)“戰(zhàn)勝自然的偉大計(jì)劃”時(shí)，一致歡呼通過(guò)，也是完全可以理解的。當(dāng)年，三門(mén)峽水利樞紐修建之時(shí)，美國(guó)巨型大壩的建設(shè)正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，前蘇聯(lián)也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫(kù)。在封建社會(huì)，許多大臣曾上書(shū)奏稱黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱黃河變清，雍正皇帝非常高興。南朝蕭統(tǒng)編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說(shuō)法，后來(lái)逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。三門(mén)峽水庫(kù)自規(guī)劃修建之日起便承載著國(guó)人“黃河清”的千年夢(mèng)想。6．黃河擔(dān)負(fù)著沿黃地區(qū)50余座大中城市和420個(gè)縣的城鎮(zhèn)居民生活供水任務(wù)，黃河污染給城鎮(zhèn)居民供水安全帶來(lái)巨大威脅。五代、兩宋至元、明時(shí)期，農(nóng)牧界線一直游移于陜北和內(nèi)蒙之間，至清乾隆之后，農(nóng)田植被更逐漸推移至陰山以北，這時(shí)整個(gè)草原幾乎全部為當(dāng)年栽培作物所取代，水土流失非常嚴(yán)重，陜北風(fēng)沙加劇，黃河下游水患頻繁。這一時(shí)期黃河輸沙量的減少主要?dú)w因于黃土高原人口減少，植被