【正文】 三條紅線’，就是要全社會(huì)像重視１８億畝耕地一樣，重視水資源保護(hù)和管理。水價(jià)改革：促進(jìn)水節(jié)約減輕低收入群體負(fù)擔(dān)隨著中國(guó)資源價(jià)格改革的逐步推行，為人們的關(guān)注點(diǎn)。水價(jià)改革涉及千家萬(wàn)戶，需要審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)。40%在用水總量、萬(wàn)穩(wěn)步推進(jìn)階梯式超定額用水累具體實(shí)施時(shí)要5年超千億斤，水7483萬(wàn)畝。90%：，居世界首位。黨的十七屆三中全會(huì)決定和政策體系和制度框架已初步形成，的薄弱環(huán)節(jié)和重大問(wèn)題逐個(gè)突破。文件明確提出要注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。27條的主要內(nèi)容是：；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；。按照過(guò)去年增千億的規(guī)律，今年的惠農(nóng)資金應(yīng)該達(dá)到8000億以上。落實(shí)和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?？磥?lái)縣農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)們的日子更好過(guò)了，農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)商的嘴要合不上了。3．城鎮(zhèn)化改革要啟航了，“雙輪車(chē)”要起動(dòng)了，農(nóng)民工在城市永遠(yuǎn)呆下去的夢(mèng)想馬上要實(shí)現(xiàn)了？ 文件規(guī)定：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)。其實(shí)早在去年底的全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及農(nóng)村工作會(huì)議中，都已經(jīng)發(fā)出了明確的信號(hào)。，農(nóng)民2009年達(dá)到年均5000元，而城市居民是16500元，二者差距11500元。對(duì)農(nóng)民建房貸款是一項(xiàng)大的政策突破，怎么形容它重要都不過(guò)分。但一旦出現(xiàn)法律問(wèn)題，由于物業(yè)法、土地管理法都沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定，處理起來(lái)就麻煩了。至于其他的農(nóng)村青壯年，實(shí)在沒(méi)有必要進(jìn)行捆綁政策，什么時(shí)候他們想通了，想加入，再讓他們加入。我國(guó)農(nóng)村之所以房屋更新那么快，到了不正常的地步，帶來(lái)巨大的浪費(fèi)，勞民傷財(cái)。過(guò)去不少地方，客運(yùn)只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民出行難是一大問(wèn)題。文件規(guī)定：有序開(kāi)展農(nóng)村土地整治，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤要嚴(yán)格限定在試點(diǎn)范圍內(nèi)，周轉(zhuǎn)指標(biāo)納入土地利用計(jì)劃統(tǒng)一管理，農(nóng)村宅基地和村莊整理后節(jié)約的土地仍屬農(nóng)民集體所有，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不突破，確保復(fù)墾耕地質(zhì)量，確保維護(hù)農(nóng)民利益。這次是出真金白銀了，對(duì)惠農(nóng)貸款給予優(yōu)惠貼息。逐步改善貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。文件規(guī)定：加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了一股“信教熱”。14．農(nóng)村也要打黑了。深化水利工程管理體制改革。所以到現(xiàn)在許多農(nóng)民村莊周邊的澆灌設(shè)施就成了沒(méi)娘的孩子無(wú)人管，國(guó)家只管大江大河。一號(hào)文件27號(hào)專(zhuān)門(mén)列出一條農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題，可見(jiàn)該問(wèn)題的重要性。對(duì)拒不執(zhí)行或者假執(zhí)行的校長(zhǎng)或者教育局長(zhǎng)是不是該就是免職？我希望應(yīng)該有這樣的規(guī)定，也到了該這樣規(guī)定的時(shí)候了。村級(jí)債務(wù)過(guò)去是個(gè)定時(shí)炸蛋，一直都不敢碰。還有其他的諸多產(chǎn)業(yè)，都存在這樣的問(wèn)題。（評(píng)論者鄭風(fēng)田為中國(guó)人民大學(xué)教授）第三篇：解讀中央一號(hào)文件解讀中央一號(hào)文件——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)今年中央一號(hào)文件的最大亮點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。造成此種差異有三方面的原因。其次，與城市相比，用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要標(biāo)準(zhǔn)衡量，農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然落后。從政策和制度兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌當(dāng)前和今后，增加農(nóng)民收入、降低農(nóng)民消費(fèi)成本，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，核心是要從政策和制度兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌?！薄巴晟屏謾?quán)抵押貸款辦法，建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度和評(píng)估師制度。這還不算即便是金融服務(wù)機(jī)構(gòu)比較健全但涉農(nóng)服務(wù)依然不到位、無(wú)法滿足農(nóng)民需求的情況。第二，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要以小額信貸為主推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。農(nóng)村信用社在資金投向上，應(yīng)努力做到了農(nóng)戶貸款優(yōu)先；社員貸款優(yōu)先；農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)先。此時(shí)，抵押品在某種程度上是對(duì)信息搜索活動(dòng)的一種替代。首先，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有的、具有群眾基礎(chǔ)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為營(yíng)銷(xiāo)渠道，通過(guò)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)結(jié)，讓基層組織直接面向農(nóng)戶提供零售性金融服務(wù)，而正規(guī)機(jī)構(gòu)成為一個(gè)批發(fā)型機(jī)構(gòu)，這種方式實(shí)際上利用了基層組織所具有人緣、地緣社會(huì)資本，來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)、減少交易費(fèi)用，從而增加對(duì)農(nóng)戶的信貸供給。決定金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本原因是信息以及建立在信息基礎(chǔ)上的信用?！?005年一號(hào)文件更是要“抓緊制定縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)支持“三農(nóng)”義務(wù)的政策措施，明確金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例。按照政策性金融機(jī)構(gòu)改革“一行一策”的原則，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革穩(wěn)步推進(jìn)。郵儲(chǔ)銀行堅(jiān)持“服務(wù)城鄉(xiāng)大眾，支持?三農(nóng)?”的零售銀行定位，將農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、為農(nóng)民提供金融服務(wù)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，逐步完善了城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系，進(jìn)一步為城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，并與其他商業(yè)銀行形成互補(bǔ)關(guān)系，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。僅就總的水儲(chǔ)量和循環(huán)量來(lái)看, 目前我國(guó)平均年水資源總量為28124億m3, 居世界前列。今年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》 以水利改革發(fā)展為主題，是新中國(guó)成立以來(lái)中央首個(gè)關(guān)于水利的綜合性政策文件，向全黨全社會(huì)發(fā)出了大興水利的明確信號(hào)，就是要抓住當(dāng)前水利這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個(gè)瓶頸制約，夯實(shí)農(nóng)田水利這個(gè)重要基礎(chǔ)，盡快扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。我國(guó)地理氣候條件復(fù)雜，水旱災(zāi)害頻繁，是世界上治水任務(wù)最艱巨的國(guó)家之一。第四篇：中央一號(hào)文件解讀“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基；水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。自2003年改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，農(nóng)村信用社長(zhǎng)期積累的沉重歷史包袱逐步得到有效化解，存在的系統(tǒng)性、區(qū)域性支付風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得到了有效控制，財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況和資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，資金實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，支農(nóng)信貸投放顯著增加。新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，向金融業(yè)提出了建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的要求，正因?yàn)榇?，金融業(yè)近年來(lái)不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬準(zhǔn)入政策，正在加快建立商業(yè)性、合作性和政策性相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系。農(nóng)村信用社通過(guò)逐步建立和完善貸款對(duì)象的個(gè)人信用檔案，對(duì)客戶的道德品質(zhì)、社會(huì)信用、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、資金需求、償債能力等進(jìn)行記載評(píng)價(jià)，為評(píng)價(jià)貸款人和擔(dān)保人的資信狀況，提供了及時(shí)、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。再次，根據(jù)一號(hào)文件的要求，要“支持有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興辦農(nóng)村資金互助社”，要從發(fā)達(dá)地區(qū)入手，逐步擴(kuò)大到欠發(fā)達(dá)乃至貧困地區(qū)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村抵押貸款范圍狹窄，農(nóng)村抵押物變現(xiàn)能力很差，一般情況下，只有縣城以上的商品房能夠抵押；個(gè)體戶則只有部分商品抵押與動(dòng)產(chǎn)能夠抵押；企業(yè)主要是設(shè)備抵押與固定資產(chǎn)抵押并且額度比較小。同時(shí)，農(nóng)村金融應(yīng)盡快推廣銀行卡等產(chǎn)品與服務(wù)，充分利用商業(yè)化網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售政策性金融產(chǎn)品，改變農(nóng)村金融業(yè)務(wù)品種缺乏、服務(wù)方式單一、結(jié)算手段落后的局面，增強(qiáng)農(nóng)村金融創(chuàng)新能力，滿足農(nóng)村地區(qū)多元化的金融服務(wù)需求?？傮w而言，農(nóng)戶小額信用貸款適合農(nóng)村以家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式以及分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模較小的實(shí)際狀況，同時(shí)，又使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的借貸活動(dòng)與廣大農(nóng)民群眾密切結(jié)合，能充分體現(xiàn)合作金融組織的特點(diǎn)。按照銀監(jiān)會(huì)的要求，凡是在金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)起設(shè)立三家及以上新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主發(fā)起行，可以在中西部大中城市設(shè)立法人管理總部。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2009年6月底，全國(guó)共有金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)2945個(gè)，分布在27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中708個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有任何金融服務(wù)，分布在20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。如在文件的第一部分“健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置”，第三個(gè)問(wèn)題“提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平”就用了500多字的篇幅，就2010年農(nóng)村金融工作的重點(diǎn)方面進(jìn)行了部署。再次，當(dāng)前我國(guó)集體所有的土地不能進(jìn)入一、二級(jí)市場(chǎng)，土地交易主體不是農(nóng)民，收益大部分不歸農(nóng)民，宅基地及房產(chǎn)不能跨社區(qū)交易、不能抵押，增值的土地賣(mài)出后，不但農(nóng)民不能攜帶土地收益進(jìn)城改變身份，也無(wú)法將絕大部分土地收益轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自己的消費(fèi)，這部分土地收益實(shí)際上變成了各級(jí)地方政府預(yù)算外收入和開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)。2008年，其中20%，20%（借債消費(fèi)）。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度給予重視。文件規(guī)定：加大家電、汽車(chē)、摩托車(chē)等下鄉(xiāng)實(shí)施力度，大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，對(duì)現(xiàn)行限價(jià)內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行13%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超出限價(jià)的實(shí)行定額補(bǔ)貼，允許各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)本地實(shí)際增選一個(gè)品種納入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)(區(qū))職工。日韓進(jìn)口一點(diǎn)美國(guó)的牛肉，在本國(guó)一般都會(huì)掀起巨大的政治斗爭(zhēng)，包括游行示威，某種程度上也是做給美國(guó)政府看的，看，我不是不允許，而是國(guó)內(nèi)的民意不讓做。過(guò)去眼見(jiàn)集體林改革干得歡，國(guó)家林場(chǎng)著急死了，這次就不用了，文件規(guī)定要啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。雖然這些孩子是農(nóng)民工的孩子，但孩子成長(zhǎng)不好，會(huì)直接關(guān)系到國(guó)家的未來(lái)發(fā)展。16．實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)也被關(guān)注了？文件規(guī)定：努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)閑時(shí)由本村農(nóng)民投工投勞進(jìn)行維護(hù)，雨季來(lái)臨時(shí)就可以讓溝塘貯水，渠道排水，干旱時(shí)則可人中抽水澆灌。只是究竟該如何打一直是個(gè)難題，尤其是不少地區(qū)的警黑勾結(jié)該如何查，一直難辦。甚至極端點(diǎn)的事，一些地方開(kāi)村民大會(huì)需要教會(huì)人士出面才能動(dòng)員百姓來(lái)開(kāi)會(huì)。今年的文件規(guī)定，對(duì)于那些軟弱渙散的村干部進(jìn)行撤換真的很及時(shí)。因?yàn)閷W(xué)生小小年紀(jì)卻要走很遠(yuǎn)的路上學(xué)，給學(xué)生、家庭帶來(lái)太多的不便，有些學(xué)生甚至每次帶來(lái)一周的慢頭，吃到最后都?jí)牡袅?，還得吃。美國(guó)的企業(yè)家為什么樂(lè)善施好？我國(guó)香港的華人大亨們?yōu)槭裁丛妇?？都是制度激?lì)做得好。9．涉農(nóng)貸款要給補(bǔ)貼了，農(nóng)業(yè)銀行也要在縣域有大發(fā)展了？ 一號(hào)文件規(guī)定：落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策；進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策；建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；農(nóng)村保險(xiǎn)也給補(bǔ)貼。我認(rèn)為有關(guān)合作社的所有規(guī)定中，最大的進(jìn)步，應(yīng)該是上述政策中支持有條件的合作社發(fā)展農(nóng)村資金互助社。當(dāng)然可以學(xué)習(xí)一下韓國(guó)，政府只采取材料，交給農(nóng)民自己建房用，也是好事。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化。據(jù)MIT的教授研究，農(nóng)村老人享受普惠式養(yǎng)老金，對(duì)孫輩的健康與學(xué)習(xí)有很大的益處。城市居民早就享受到抵押貸款的好處了，每年還貸一部分，這樣就不用傾全力幾乎類(lèi)似不吃不喝來(lái)建房了。其實(shí)，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也存在不少的問(wèn)題，比如：發(fā)達(dá)地區(qū)是否愿意接納新移民成為核心問(wèn)題，跨省區(qū)的農(nóng)民工戶籍制度解決應(yīng)該是最難啃的骨頭。其二是從軟的角度，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)民工的戶籍、社保及新生代農(nóng)民工問(wèn)題；其三是從制度角度，要求通過(guò)財(cái)稅、用工、體制等各項(xiàng)改革，重點(diǎn)解決小城鎮(zhèn)的承載力與產(chǎn)業(yè)支撐問(wèn)題。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。買(mǎi)吧，一年中除了農(nóng)忙季節(jié)這些設(shè)備大部分時(shí)間在閑臵中。適時(shí)采取玉米、大豆、油菜籽等臨時(shí)收儲(chǔ)政策，支持企業(yè)參與收儲(chǔ)，好棉花、食糖、豬肉調(diào)控預(yù)案等。2．更多的農(nóng)產(chǎn)品品種也能享受補(bǔ)貼大餐了。因?yàn)橹挥袑?shí)實(shí)在在地投入，才能給農(nóng)民真正的實(shí)惠，工作才不致于在在喊口號(hào)中進(jìn)行。耀）2020年基本建成城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，4000萬(wàn)畝；60%。文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，提出“從總體上看，2010年全國(guó)有4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有7個(gè)中央一號(hào)文件已對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，今后在不斷強(qiáng)化和完善現(xiàn)有政策的同時(shí)，新中國(guó)成立以后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)水水利投入強(qiáng)度明顯不夠，我國(guó)水利建設(shè)仍面臨“基礎(chǔ)脆弱、437條河流發(fā)生超警洪水，500多億立方米，近54%的耕地缺少基本灌排條件。利改革發(fā)展取得顯著成就。1000斤：在我國(guó)三大作物中，小麥耗水最少，每畝需水400立方米。說(shuō)，過(guò)去渠道淤積，機(jī)井破舊，靠天吃飯，小麥畝產(chǎn)大旱、去年春旱，都澆了3次水，畝產(chǎn)達(dá)到 小賬連著大賬。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、進(jìn)加價(jià)的辦法。一號(hào)文件還明確，縣級(jí)以上政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。特別是西南地區(qū)受旱時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年之久，歷史罕見(jiàn)，受旱面積一度超過(guò)１億畝。一號(hào)文件還提出，各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高，大幅度增加中央和地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)水利資金，從土地出讓收益中提?。保埃ビ糜谵r(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整治資金的綜合效益。大興農(nóng)田水利建設(shè)，有利于增加灌溉面積，增加播種面積，提高糧食產(chǎn)量。首次提出“加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全”。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力。全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)、洪水影響評(píng)價(jià)、水土保持方案等制度。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)水利工作，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問(wèn)題。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧?，健全基層水利服?wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。深化國(guó)有水利工程管理體制改革，落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)施水資源管理考核制度，水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)各地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由干部主管部門(mén)，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。確立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程。確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，抓緊制定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控制指標(biāo)體系。提高水利利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)水利投資項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測(cè)報(bào)能力，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資料共享，全面提高服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治，大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。積極推進(jìn)一批跨流域、區(qū)域調(diào)水工程建設(shè)。進(jìn)一步治理淮河，搞好黃河下游治理和長(zhǎng)江中下游河勢(shì)控制，繼續(xù)推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設(shè)，加強(qiáng)太湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖綜合治理，全面加快蓄滯洪