【正文】 驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。加大信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)力度。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)。[對(duì)策措施] 一是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。只有這樣，第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者才能分享到第二、三產(chǎn)業(yè)的高利潤(rùn)，才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入。投入的高成本，必然要求產(chǎn)品的高價(jià)格。?增加農(nóng)民收入，必須延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。然而，農(nóng)民收入不高且不平衡問(wèn)題依然存在，隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)乏力?雙碰頭?，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)難度加大。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果，通過(guò)形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，甚至農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整。所謂產(chǎn)業(yè)融合，是基于技術(shù)創(chuàng)新或制度創(chuàng)新形成的產(chǎn)業(yè)邊界模糊化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化現(xiàn)象。?產(chǎn)業(yè)融合?支撐農(nóng)民增收2016年中央一號(hào)文件指出，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，分類扶持貧困家庭，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在文化方面，全面加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民項(xiàng)目。改進(jìn)農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。在衛(wèi)生方面，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，適當(dāng)提高政府補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)和受益水平，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)資源優(yōu)化整合。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理5年專項(xiàng)行動(dòng)，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁，全面啟動(dòng)村莊綠化工程。在?氣?方面，發(fā)展農(nóng)村規(guī)模化沼氣。在?電?方面，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，開展農(nóng)村?低電壓?綜合治理。把國(guó)家財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。這既是發(fā)展目標(biāo)，更是向人民立下的軍令狀。農(nóng)業(yè)農(nóng)村最短的短板就是脫貧。農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也付出了資源環(huán)境代價(jià)，出現(xiàn)耕地質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問(wèn)題。歷史形成的城鄉(xiāng)反差，雖然近些年有了很大改觀，但?城市像歐洲，農(nóng)村像非洲?現(xiàn)象仍在一些地方存在，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，基本公共服務(wù)難以適應(yīng)農(nóng)民需求，老齡化、空心化等問(wèn)題日益凸顯。特別是農(nóng)村仍存在大量貧困人口，亟待脫貧致富。農(nóng)村環(huán)境存在臟、亂、差現(xiàn)象，重眼前輕規(guī)劃。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，重建設(shè)輕管護(hù)。?補(bǔ)齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，定能讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為受尊重的職業(yè)，讓全面小康的陽(yáng)光普照農(nóng)村大地。比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、公共服務(wù)水平較低、人居環(huán)境差、貧困人口較多等等，加快補(bǔ)齊這些短板，對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)有著至關(guān)重要的意義。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。二是要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，建立沙化土地封禁保護(hù)制度，加強(qiáng)歷史遺留工礦廢棄和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾利用，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。與此同時(shí)，內(nèi)陸湖泊面積不斷萎縮，河流斷流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，地下水位也逐年下降。沙區(qū)開墾、超載放牧、水資源過(guò)度開發(fā)利用等問(wèn)題非常突出。近年來(lái)，我國(guó)在保護(hù)耕地、森林、濕地、草原等方面做了大量工作，取得了不少成績(jī)，但我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題仍較嚴(yán)峻。將?發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)?與?保護(hù)生態(tài)?高度銜接，成為一大亮點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也付出了資源環(huán)境代價(jià)，出現(xiàn)耕地質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問(wèn)題，資源與環(huán)境的緊箍咒越繃越緊。糧食生產(chǎn)要尊重市場(chǎng)規(guī)律，要順應(yīng)供求變化，要實(shí)時(shí)調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，特別是玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)要把產(chǎn)量壓下來(lái)，要實(shí)施藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，真正加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。二是要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來(lái)，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，更好地滿足全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)多樣化的需求。特別是要統(tǒng)籌糧、經(jīng)、飼發(fā)展，為消費(fèi)者提供品種多樣的產(chǎn)品。[對(duì)策措施] 一是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既要開拓創(chuàng)新,也要狠抓落實(shí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,核心是圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn),優(yōu)化資源配置,擴(kuò)大有效供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性,使農(nóng)產(chǎn)品供給更加契合消費(fèi)需求,更加有利于資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,更加有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。生產(chǎn)成本過(guò)高、資源錯(cuò)配等突出問(wèn)題,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的集中顯現(xiàn)。近年來(lái),我國(guó)糧食連年增產(chǎn),供求總量基本平衡,但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯。問(wèn)題與發(fā)展相隨,也是改革的肇因。此外，全球化水平的加深使國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響越來(lái)越顯著。[綜合分析]改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，糧食產(chǎn)量連年高位增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。文件指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是圍繞市場(chǎng)的需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。依托科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)信息化企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)，建立?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?發(fā)展人才培訓(xùn)基地，建立一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。四是加快推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用示范，打造集物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)于一體的?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?示范區(qū)。以?一個(gè)中心、三個(gè)系統(tǒng)?(即農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)管與指揮調(diào)度系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng))為核心，加快?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。此外，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化、市場(chǎng)化為前提，目前我國(guó)很多地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平依然較低，整體推廣難度有待時(shí)日。今天，蓬勃發(fā)展的?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?，有望成為農(nóng)業(yè)信息化的催化劑，為中國(guó)農(nóng)業(yè)搭上以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為特點(diǎn)的第三次工業(yè)革命歷史列車、趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了彎道超車的可能。由于歷史原因，我國(guó)與前兩次工業(yè)革命失之交臂，錯(cuò)失了現(xiàn)代化的發(fā)展良機(jī)。若是沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也就難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化。[原因分析] 在?互聯(lián)網(wǎng)+?行動(dòng)的龐大體系工程中，農(nóng)業(yè)顯然屬于重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2016年中央一號(hào)文件提出，大力推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不能再簡(jiǎn)單以產(chǎn)量論英雄，而要在提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力上多下功夫。以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)?三農(nóng)?活力，以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)上?三農(nóng)?短板，以綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以開放發(fā)展拓展?三農(nóng)?空間，以共享發(fā)展增進(jìn)農(nóng)民福祉，就能不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)?農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)?的新圖景。理念是前進(jìn)的導(dǎo)航儀，是發(fā)展的指揮棒。何為新理念?2016年中央一號(hào)文件指出：做好?十三五?農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要牢固樹立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解?三農(nóng)?新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以新理念引領(lǐng)?三農(nóng)?新發(fā)展。加強(qiáng)和改善黨對(duì)?三農(nóng)?工作指導(dǎo)。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。對(duì)此，文件提出，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也被寄予厚望。?在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)‘接二(產(chǎn))連三(產(chǎn))’是一個(gè)重要方向。然而，農(nóng)民收入不高且不平衡問(wèn)題依然存在，隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)乏力?雙碰頭?，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)難度加大。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員蔣和平認(rèn)為，今年一號(hào)文件在強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)不斷提高農(nóng)村學(xué)前教育、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍等基本公共服務(wù)水平，今后美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園建設(shè)必將駛?cè)肟燔嚨?。特別是農(nóng)村仍存在大量貧困人口，亟待脫貧致富。農(nóng)村環(huán)境存在臟、亂、差現(xiàn)象，重眼前輕規(guī)劃。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，重建設(shè)輕管護(hù)。今后五年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，農(nóng)村成為最需要補(bǔ)齊的那塊短板。補(bǔ)齊?短板?吹響決勝小康沖鋒號(hào)?短板?一說(shuō)，源于管理學(xué)中的木桶理論：一個(gè)木桶能裝多少水，取決于最短的那塊板子。文件還提出，強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要考核指標(biāo)。?綠色發(fā)展本是農(nóng)業(yè)的天然功能，但目前很多追求眼前利益的做法與綠色發(fā)展相悖，需要及時(shí)糾正。以?綠色發(fā)展?保護(hù)資源修復(fù)生態(tài)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也付出了資源環(huán)境代價(jià)，出現(xiàn)耕地質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問(wèn)題，資源與環(huán)境的緊箍咒越繃越緊。文件還提出，樹立大食物觀，面向整個(gè)國(guó)土資源，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費(fèi)需求。為推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)決定適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)是調(diào)減東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)及西南石漠化區(qū)等?鐮刀彎?地區(qū)的玉米種植面積。?農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，供求總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題也十分突出。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局方面，文件提出，在確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的前提下，基本形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?：首次寫進(jìn)中央一號(hào)文件 與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向相一致，?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?一詞今年首次寫入了中央一號(hào)文件。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，糧棉油、果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過(guò)世界平均水平，但國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題日益凸顯。專家認(rèn)為，?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?連續(xù)三年?入題?含義深遠(yuǎn)。推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革到2020年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，開展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)試點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化 進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加大投入力度，整合建設(shè)資金，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快建設(shè)步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng)。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略加快完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標(biāo)基本與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，到2020年農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10億畝以上。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，探索成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著力強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)和改善黨對(duì)?三農(nóng)?工作指導(dǎo)。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。土地沒(méi)有發(fā)生流轉(zhuǎn)狀態(tài)下還是兩權(quán)，所有權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)的情況下從承包經(jīng)營(yíng)權(quán)再派生出一個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)。如果農(nóng)戶承包土地，但出去打工了，或者因?yàn)槠渌蜃约翰唤?jīng)營(yíng)了，就可以把經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的情況下，就派生出一個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是三權(quán)：所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。這里還有一個(gè)問(wèn)題是三權(quán)分置。同時(shí)，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。但是當(dāng)時(shí)我們到底下接觸基層干部、群眾，群眾都問(wèn)我們，長(zhǎng)久不變是多長(zhǎng)？長(zhǎng)久不變和現(xiàn)在的二輪承包是什么關(guān)系？那時(shí)候我們都回答不出來(lái)。一號(hào)文件講了幾個(gè)問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題就是鞏固和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。這次一號(hào)文件實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也是強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制，也就是制度創(chuàng)新。，如何把握好政策界限。這一點(diǎn)我覺得非常重要。這部分人是不可能再轉(zhuǎn)移出去的。而且這部分人不可能再?gòu)霓r(nóng)業(yè)或者從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市去了。關(guān)鍵問(wèn)題是怎么樣能夠讓他們也納入到我們整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體系之中。但是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的旁邊還有兩億多小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶，這些小農(nóng)戶本身種點(diǎn)地、打點(diǎn)零工，開展多種經(jīng)營(yíng)，他主要不是為了滿足市場(chǎng)需求，而是為了滿足自身的需求和增加收入?！靶∞r(nóng)戶”這個(gè)名詞在中央文件里出現(xiàn)，我自己的記憶中可能還是第一次，而且十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，這次的一號(hào)文件濃墨重彩用一個(gè)落專門講這個(gè)問(wèn)題。最后講到發(fā)展鄉(xiāng)村的共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)，這就跟我們現(xiàn)在整個(gè)的文化事業(yè)的建設(shè)，包括大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，城市的共享經(jīng)濟(jì)都結(jié)合起來(lái)了。農(nóng)業(yè)不僅是提供給廣大消費(fèi)者農(nóng)產(chǎn)品，同