【正文】 展的比重，重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。這一部分主要是嚴(yán)防脫貧后生活水平還不高的群體因為災(zāi)害、疾病或市場等方面的原因，再度進入貧困狀態(tài)。文件指出，完善監(jiān)測幫扶機制。有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。此外，文件還指出，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平。貫徹落實種子法，實行實質(zhì)性派生品種制度，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。推進種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。全面實施種業(yè)振興行動方案。這一部分主要是講耕地質(zhì)量。實施黑土地保護性耕作8000萬畝。實施重點水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程。文件指出，全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)。強化耕地用途管制，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監(jiān)管機制，確保補充可長期穩(wěn)定利用的耕地，實現(xiàn)補充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。實行耕地保護黨政同責(zé)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。這一部分是站在長遠(yuǎn)角度上提出的要求，即“不與人爭糧”。文件指出，統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等，提高種糧綜合效益。加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷區(qū)合作機制。文件指出，合理保障農(nóng)民種糧收益。穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量，大力推進北方設(shè)施蔬菜、南菜北運基地建設(shè)，提高蔬菜應(yīng)急保供能力。文件指出，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。加大耕地輪作補貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度，集中支持適宜區(qū)域、重點品種、經(jīng)營服務(wù)主體，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，在東北地區(qū)開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進水改旱、稻改豆試點，在長江流域開發(fā)冬閑田擴種油菜。這一部分是文件對主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)提出的一個最明確的要求。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量，不斷提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率，確保產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給。（一）“兩條底線”文件指出，穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。對此，我們可以以“兩條底線、三項重點、一個加強”為線索，來學(xué)習(xí)貫徹2022年中央一號文件精神。這既是文件總的風(fēng)格，又是文件的特點之一。文件共八個部分，分別是：全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)，突出實效改進鄉(xiāng)村治理，加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，強化鄉(xiāng)村振興要素保障。要扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，立足現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)，重點加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，抓緊完善和落實監(jiān)測幫扶機制，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。落實好耕地保護建設(shè)硬措施，嚴(yán)格耕地保護責(zé)任，加強耕地用途管制，建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，會議強調(diào)，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產(chǎn)。同時，習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要實打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴種大豆和油料，見到可考核的成效。要有合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記強調(diào)，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。（四）中央農(nóng)村工作會議2021年12月25日至26日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念。對于整體經(jīng)濟的發(fā)展，2021年中央經(jīng)濟工作會議提出，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和