【正文】 活的重大隱憂，水資源供需矛盾凸起仍然是可持續(xù)成長(zhǎng)的首要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)不亂成長(zhǎng)和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，用水體式格局粗放仍然是加快改變經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)體式格局的凸起軟肋，水利舉措措施微弱仍然是國(guó)家根蒂根底舉措措施的分明短板，水利系統(tǒng)編制機(jī)制改革滯后仍然是推動(dòng)水利又好又快成長(zhǎng)的深層制約。必需看到，我國(guó)地輿氣候前提復(fù)雜，水旱災(zāi)難頻繁，是世界上治水任務(wù)最艱難的國(guó)家之一。新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，黨和國(guó)家?guī)?dòng)億萬人平易近大規(guī)模興修水利，集中力量系統(tǒng)整治大江大河，凸起重點(diǎn)優(yōu)先解決平易近生水利問題，取得了舉世矚目的偉大成就。進(jìn)入新世紀(jì)后，中心連續(xù)發(fā)出個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策舉措，作出了一系列里程碑式的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成長(zhǎng)軌制編排，極大地激發(fā)了億萬農(nóng)平易近的生產(chǎn)積極性，極大地解放和成長(zhǎng)了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，為取得糧食生產(chǎn)“七連增”、農(nóng)平易近增收“七連快”的不凡成就提供了強(qiáng)大的政策支撐。這些重要論斷，反映了我們黨對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，闡明了做好水利工作的極端重要性，對(duì)促進(jìn)我國(guó)水利改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（記者 趙永平解讀人：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 吳宏耀）第三篇：2011年學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)2011年學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)高華峰隨著2011年“中央一號(hào)文件”的下發(fā)，水利的又一個(gè)新的春天來到了！水文的新春天也跟隨著文件精神踏至而來！我們黨和國(guó)家在不同歷史時(shí)期，對(duì)水利的地位作用作出過經(jīng)典論斷和精辟闡述?！笆濉逼陂g繼續(xù)實(shí)施大江大河治理的同時(shí)，基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理，讓全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫全部摘除“病帽”，全面完成山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；——基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國(guó)年用水總量力爭(zhēng)控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，“十二五”期間新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝；——基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率提高到60%。新目標(biāo)2020年基本建成四大體系2011年中央一號(hào)文件提出一個(gè)總的目標(biāo)，即力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。我國(guó)人多水少、水資源時(shí)空分布不均，水利建設(shè)發(fā)展很不平衡。文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，提出“3個(gè)把”的基本思路：把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。新定位經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全2011年中央一號(hào)文件不是就農(nóng)說農(nóng)、就水利說水利，而是立足國(guó)情水情變化，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，明確了新時(shí)期的水利發(fā)展戰(zhàn)略定位，強(qiáng)調(diào)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黨的十七屆三中全會(huì)決定和7個(gè)中央一號(hào)文件已對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，“三農(nóng)”政策體系和制度框架已初步形成，今后在不斷強(qiáng)化和完善現(xiàn)有政策的同時(shí)，將選取影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題逐個(gè)突破?！皟晒ぁ比∠筠r(nóng)民投工投勞銳減，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷；——水利投入強(qiáng)度還不夠，全國(guó)4萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有1/3缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，水利投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。新形勢(shì)基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊興水利、除水害，歷來是治國(guó)安邦的大事。我國(guó)以占不足全國(guó)耕地一半的灌溉面積，生產(chǎn)了占全國(guó)總產(chǎn)量75%的糧食和90%的棉花、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。：5年間，累計(jì)新增有效灌溉面積5000萬畝。通常生產(chǎn)１斤小麥，需要耗水1000斤。數(shù)字點(diǎn)擊4倍：研究表明，在影響糧食生產(chǎn)的諸要素中，水的增產(chǎn)效用最為突出，1畝水澆地的收益是1畝旱地的2倍至4倍，水利對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。去年全省226億多元投向農(nóng)田水利建設(shè)，有效灌溉面積達(dá)到7483萬畝。小賬連著大賬?！标惒茑l(xiāng)史莊村農(nóng)民張廣州說，過去渠道淤積，機(jī)井破舊，靠天吃飯，小麥畝產(chǎn)600來斤。春節(jié)剛過，河南許昌縣田間地頭處處是農(nóng)民抗旱澆水的忙碌身影。各地區(qū)各部門一定要乘著中央一號(hào)文件的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，完整理解中央精神，準(zhǔn)確把握中央要求，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下水利的地位和作用，務(wù)必把中央的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)水利改革發(fā)展的新思路、新措施、新辦法,推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出更大貢獻(xiàn)。2011年是“十二五”開局之年?？偨Y(jié)治水興水偉大實(shí)踐，把握新形勢(shì)下水利建設(shè)規(guī)律，中央一號(hào)文件提出了“5個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，即堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持人水和諧，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。具體任務(wù)是到2020年基本建成4大體系：一是防洪抗旱減災(zāi)體系，二是水資源合理配置和高效利用體系，三是水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，四是有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。推進(jìn)水利改革發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。中央一號(hào)文件提出，要把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。這些重要論斷是對(duì)水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判斷，是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期治水興水經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié)，是我們黨對(duì)水利工作認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍，對(duì)統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識(shí)、凝聚全社會(huì)力量加快水利改革發(fā)展，必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的歷史影響。飲水安全的社會(huì)關(guān)注度空前提高，保障百姓吃水用水的壓力越來越大，提高飲水安全保障能力十分緊迫。保障人民群眾有水喝、喝上干凈水，是維系生命健康的頭等大事，是與群眾利益最直接、最緊密的民生工程，是為百姓辦實(shí)事、辦好事的當(dāng)務(wù)之急。保護(hù)和改善生態(tài)，治水改水是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。水是生命之源，水秀才能山青。保障國(guó)家糧食安全，解決13億人的吃飯問題，決不能單靠風(fēng)調(diào)雨順，根本出路在于大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、旱澇保收的能力。水利興，五谷豐。講發(fā)展、搞建設(shè)，務(wù)必水利先行，量水而動(dòng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，對(duì)水資源的需求迅猛增長(zhǎng)，水資源短缺日益加劇，成為許多地方發(fā)展的瓶頸制約。其次，水利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)富越豐裕，社會(huì)越進(jìn)步，越需要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，始終繃緊防洪保安的弦。首先，水利是人民生命財(cái)產(chǎn)的安全屏障。這些重要論斷，反映了我們黨對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，闡明了做好水利工作的極端重要性，對(duì)促進(jìn)我國(guó)水利改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我們黨和國(guó)家在不同歷史時(shí)期，對(duì)水利的地位作用作出過經(jīng)典論斷和精辟闡述。新華社特約評(píng)論員：把握新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位— —學(xué)習(xí)貫徹2011年中央一號(hào)文件精神之二新華社北京２月９日電（新華社特約評(píng)論員）明確水利的戰(zhàn)略地位，是關(guān)系水利事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本問題，也是出臺(tái)治水興水政策的重要依據(jù)。學(xué)習(xí)貫徹2011年中央一號(hào)文件精神，一定要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)我國(guó)水情和水利戰(zhàn)略定位的科學(xué)判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)加快水利改革發(fā)展的總體要求和具體部署上來，形成全黨重視水利的共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注水利的氛圍?！稕Q定》還就不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面工作進(jìn)行了全面部署?！稕Q定》科學(xué)界定了新形勢(shì)下水資源的重要作用和水利的戰(zhàn)略地位，首次提出水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。為切實(shí)夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)田水利基礎(chǔ)，抓緊突破影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的水利薄弱環(huán)節(jié)，中央從黨和國(guó)