【正文】 第一篇：學(xué)習(xí)貫徹2011年中央一號文件精神體會學(xué)習(xí)貫徹2011年中央一號文件精神體會大興水利，必須進(jìn)一步深化水利改革，推動水利體制機(jī)制創(chuàng)新，為水利大發(fā)展提供不竭動力；必須進(jìn)一步加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，動員各方面力量支持水利，為水利大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。近年來，水利改革扎實(shí)有序推進(jìn)，有力推動了我國水利事業(yè)發(fā)展。同時(shí)必須看到，水利發(fā)展體制不順、機(jī)制不活、改革總體滯后的問題依然存在。推動水利大發(fā)展，必須在改革上有大突破，在創(chuàng)新上有大作為。2011年中央一號文件要求，加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。要立足我國人多水少的基本國情，完善水資源管理體制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。要遵循水利建設(shè)的客觀規(guī)律，健全水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。按照確立“區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進(jìn)改革”的總體思路，全面推進(jìn)水管體制改革。深化國有水利工程管理體制改革，落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。妥善解決水管單位分流人員社會保障問題。針對小型水利工程，特別是公益性小型水利工程管理尤為薄弱的問題，要進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，對公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。積極發(fā)揮市場機(jī)制在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的作用，按照今年中央一號文件的要求，對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，加快推行代建制。引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。要滿足水利發(fā)展的實(shí)際需要，建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層水利服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)方式，確保有效履行水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能。要積極培育和發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，探索農(nóng)村用水管水的群眾參與機(jī)制，通過農(nóng)民自愿參加、自我管理、自我服務(wù)，充分調(diào)動農(nóng)民管水的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的用水權(quán)益，推動農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。要發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)改革。兼顧效率與公平、統(tǒng)籌改革與穩(wěn)定、區(qū)分不同用途，逐步推進(jìn)各類水價(jià)改革。對工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水，要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。對城市居民生活用水，要充分考慮用水戶承受能力，合理調(diào)整用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。對農(nóng)業(yè)用水，要堅(jiān)持促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。加快水利改革發(fā)展，必須落實(shí)各級黨委和政府責(zé)任。盡快扭轉(zhuǎn)水利基礎(chǔ)薄弱的被動局面，各級黨委和政府要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照中央一號文件的部署，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題，盡快制定職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)配套措施和辦法，確保責(zé)任到位、政策到位、工作到位。嚴(yán)格實(shí)施防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制，要把各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)等主要指標(biāo)作為各級政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，把各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境適應(yīng)協(xié)調(diào)情況作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的檢驗(yàn)手段。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，建立信息共享、溝通順暢、配合緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，形成推動水利改革與發(fā)展的合力?；鶎狱h組織和廣大黨員要把農(nóng)田水利建設(shè)等工作納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，帶頭學(xué)習(xí)提高水利建設(shè)管理知識、爭創(chuàng)農(nóng)田水利建設(shè)佳績、服務(wù)群眾增產(chǎn)增收，在大有可為的水利事業(yè)中彰顯黨的先進(jìn)性。加快水利改革發(fā)展，必須在攻堅(jiān)克難上下功夫。水利改革與發(fā)展要辦的事很多，必須統(tǒng)籌兼顧、抓住重點(diǎn)，要在水利建設(shè)與管理這兩件大事上集中下功夫、花精力。在水利建設(shè)上關(guān)鍵要明確政府在水利建設(shè)中的主要責(zé)任和公共財(cái)政的主渠道作用，要在水利投入上舍得真金白銀，既要抓緊建設(shè)一批重大水利工程，也要強(qiáng)化面向基層的農(nóng)村水利建設(shè)。在水利管理上要切實(shí)推進(jìn)依法治水，加強(qiáng)水利政策研究與制度建設(shè)，強(qiáng)化水利綜合執(zhí)法和水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，既要下大力氣解決基層水利職工的編制、社保、經(jīng)費(fèi)等問題，也要解決基層水利職工的教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等發(fā)展問題，用好用足政策，解決基層水利職工的實(shí)際困難。加快水利改革發(fā)展，必須營造良好的社會氛圍。我國是世界上治水難度最大的國家，特殊的國情水 [蓮山 課件 ]情決定了我們必須動員全社會的力量關(guān)心支持水利工作。要開展水文知識普及，樹立全民的水患意識、節(jié)水意識和水資源保護(hù)意識。要積極探索新形勢下開展社會支持水利的新機(jī)制、新辦法，采取有效的政策激勵扶持措施，吸引社會資本投向水利，動員廣大群眾參與水利建設(shè)。要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件的各項(xiàng)部署安排，在乘勢突破、加快發(fā)展上體現(xiàn)凝聚力，在用好政策、創(chuàng)新推動上彰顯創(chuàng)造力，在狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效上增強(qiáng)執(zhí)行力，切實(shí)把水利擺在事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，群策群力地推動水利跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局提供更加有力的支撐。第二篇：學(xué)習(xí)貫徹2011年中央一號文件精神迎接水利改革發(fā)展的春天——學(xué)習(xí)貫徹2011年中央一號文件精神之一新華社北京２月８日電 新華社特約評論員春節(jié)前夕，中央出臺了進(jìn)入新世紀(jì)以來第八個一號文件，作出了加快水利改革發(fā)展的決定，充分彰顯水利在全局中的戰(zhàn)略地位，充分表明中央對水利工作的高度重視，向全黨全社會發(fā)出了大興水利的明確信號，預(yù)示我國水利改革發(fā)展必將迎來新的春天。進(jìn)入新世紀(jì)后，中央連續(xù)發(fā)出７個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，出臺了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策舉措，作出了一系列里程碑式的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度安排，極大地激發(fā)了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，為取得糧食生產(chǎn)“七連增”、農(nóng)民增收“七連快”的非凡成就提供了強(qiáng)大的政策支撐。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家動員億萬人民大規(guī)模興修水利，集中力量系統(tǒng)整治大江大河，突出重點(diǎn)優(yōu)先解決民生水利問題，取得了舉世矚目的巨大成就。主要江河防洪能力顯著提升，城鄉(xiāng)供水保障水平大幅提高，農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，水資源節(jié)約和保護(hù)逐步加強(qiáng)，水土保持和水生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，水能資源開發(fā)利用效益顯著，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。必須看到，我國地理氣候條件復(fù)雜，水旱災(zāi)害頻繁，是世界上治水任務(wù)最艱巨的國家之一。水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低?？傮w上看，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，用水方式粗放仍然是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突出軟肋，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，水利體制機(jī)制改革滯后仍然是推動水利又好又快發(fā)展的深層制約。還要看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨。近年來，我國極端天氣事件明顯增多，自然災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨勢，2006年重慶、四川東部地區(qū)的特大干旱，2007年淮河流域性的大洪水，2008年南方的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，2009年大范圍的特大春旱，2010年西南地區(qū)的特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受的洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)的嚴(yán)重山洪泥石流，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，給人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威