【正文】 觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力；三是結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)；四是科技政策要扎實落地；五是改革開放政策要激活發(fā)展動力；六是區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性；七是社會政策要兜住兜牢民生底線。保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效。要真正落實“菜籃子”市長負責制，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。強化“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。要聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。二、2022年中央一號文件的主要內(nèi)容2022年中央一號文件，主題是“2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作”，與2021年中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議一脈相承。同時，文件在前言部分提出，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向。確保糧食播種面積穩(wěn)定、。文件指出，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。加大力度落實“菜籃子”市長負責制。2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。這一部分主要是從政策支持、體制機制方面提出的一系列針對保障糧食和主要大宗農(nóng)產(chǎn)品供給的措施。文件指出，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。這一部分表明了黨中央、國務院在耕地保護上的決心，即嚴守耕地紅線，明確耕地使用方式，實行“嚴格考核、一票否決、終身追責”。深入推進國家黑土地保護工程。文件指出，大力推進種源等農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關。啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目。全面梳理短板弱項，加強農(nóng)機裝備工程化協(xié)同攻關，加快大馬力機械、丘陵山區(qū)和設施園藝小型機械、高端智能機械研發(fā)制造并納入國家重點研發(fā)計劃予以長期穩(wěn)定支持。總而言之，這一部分的主題就是牢牢守住保障國家糧食安全的底線。文件指出，促進脫貧人口持續(xù)增收。這一部分主要是指要通過政策、財政等方式發(fā)展經(jīng)濟，鞏固脫貧成果。推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效。（二）“三項重點”文件指出，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快落實保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。實施縣域商業(yè)建設行動，促進農(nóng)村消費擴容提質(zhì)升級。落實各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進農(nóng)膜科學使用回收，支持秸稈綜合利用。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學確定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，嚴格規(guī)范村莊撤并。分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進信息技術與農(nóng)機農(nóng)藝融合應用。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動基本公共服務供給由注重機構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務覆蓋轉(zhuǎn)變。切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，中央預算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，壓實地方政府投入責任。對機構(gòu)法人在縣域、業(yè)務在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機構(gòu)，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，實施更加優(yōu)惠的存款準備金政策。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)使用農(nóng)業(yè)領域戰(zhàn)略科學家。開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。推動開展集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)抵押融資。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設試點。建強黨的農(nóng)村工作機構(gòu)。開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，采取先創(chuàng)建后認定方式，分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。相應的，文件也把糧食安全問題提高到了“底線”的高度，提出“牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”。其中，“生產(chǎn)”就是資源和能力，“儲備”就是國內(nèi)流通，“貿(mào)易”就是國際市場的農(nóng)產(chǎn)品進出口。從總體上講，我國谷物供求基本平衡。其中，“保數(shù)量”包括定線、定位與定責三個方面，“定線”就是按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線；“定位”就是足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務，要落到具體的地塊上；“定責”就是由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，并作為剛性指標，實行嚴格考核、一票否決、終身追責。在保障糧食安全方面，文件提出了一系列具體要求：第一，落實黨政同責。第二，保障種糧農(nóng)民收益。在經(jīng)營層面，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，帶動小農(nóng)戶提高種糧綜合效益，要讓種糧農(nóng)民不吃虧、有錢掙，盡可能多得利。