【正文】 ，將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，簡化工作流程，縮短認(rèn)定時間。這一部分主要是打好種業(yè)翻身仗。啟動全國第三次土壤普查。改進跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法。嚴(yán)格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。這一部分主要是應(yīng)對大中城市的供應(yīng)問題。這就是說，從數(shù)量上講，我們要保障糧食供給，不能隨著二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展而越來越少。我們要注意的是，文件的發(fā)布有一個重要基調(diào)，即“不提新主題、不講新提法，錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，對2022年鄉(xiāng)村振興重點工作作出全面部署”。大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐。耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。必須堅持穩(wěn)中求進，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。要提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。（二）2020年中央經(jīng)濟工作會議2020年中央經(jīng)濟工作會議指出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。文件是21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件?！督ㄗh》提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記強調(diào)，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，會議強調(diào)，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產(chǎn)。要加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，強化鄉(xiāng)村振興要素保障。（一）“兩條底線”文件指出，穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。文件指出，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等，提高種糧綜合效益。分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。實施重點水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程。推進種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。逐步提高中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。在守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線方面，我們下一步工作的重點是：完善監(jiān)測幫扶機制，促進脫貧人口持續(xù)增收，強化重點區(qū)域幫扶，推動脫貧地區(qū)幫扶政策落實。支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。此外，文件還指出，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效。大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體。第二，強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。第四，抓好農(nóng)村改革重點任務(wù)落實。健全農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)管理制度。抓點帶面推進鄉(xiāng)村振興全面展開。保障糧食安全，我們通常要立足于生產(chǎn)、儲備、貿(mào)易三個方面。在耕地建設(shè)保護方面，文件提出了可以概括為“保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力”的重要舉措。中央要求全面落實糧食安全黨政同責(zé)，制定出臺省級黨委政府糧食安全責(zé)任制考核辦法，壓實黨委政府糧食安全責(zé)任。同時，在農(nóng)機裝備上，分區(qū)域、分品種補上農(nóng)機裝備短板弱項，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備支撐。糧食歸根結(jié)底要靠農(nóng)民去種，農(nóng)民種糧有錢賺，才會有糧食安全?！疤豳|(zhì)量”就是提高耕地質(zhì)量，“管用途”就是強化耕地的用途管制，“挖潛力”就是要挖掘潛力增加耕地。對此，我們國家早已制定了糧食安全戰(zhàn)略：以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。制定新階段深化農(nóng)村改革實施方案。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。加強農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。這一部分主要是強調(diào)“鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建”的理念。發(fā)揮大中城市就業(yè)帶動作用。引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動重點村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場。鼓勵各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。此外，文件還指出，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)