【正文】 化和終 身化的趨勢。大學在促進經濟社會發(fā)展和人類文明進步的歷史進程中必將發(fā)揮越來越重要的作用。中國改革開放30多年的經驗表明，一個國家、一個民族，特別是對于中國這樣一個發(fā)展中的人口大國，如果不能建立高質量的、有效率的和富有競爭力的高等教育體系，就無法擺脫貧困、實現(xiàn)發(fā)展，更無法通過創(chuàng)新贏得未來。為進一步縮小同發(fā)達國家研究與開發(fā)的差距，全面參與國家創(chuàng)新體系建設，我們通過實施“211工程”和“985工程”，加快一流大學和重點大學建設步伐，培育一批重點學科、新興學科、交叉學科，造就一批高層次人才。高等教育總規(guī)模從1998年的786萬增加到2009年的2979萬，毛入學率也從不到 10%%，每年高校輸送的畢業(yè)生從1999年不到100萬到2009年突破600萬。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是中國社會主義現(xiàn)代化建設長期堅持的重大戰(zhàn)略方針。例如，歐盟將2009年定為“歐洲創(chuàng)造與革新年”，集中力量營造有利于創(chuàng)造和革新的環(huán)境氛圍；德國政府認為科技創(chuàng)新是應對危機的根本出路，提出到2015年科研投入占國內生產總值的3%，教育投入占國內生產總值的7%；美國教育2011年預算議案包括5億美元的“創(chuàng)新投資”。（作者系北京師范大學教育學部部長、教授）第三篇：提高質量是高等教育改革發(fā)展的核心任務提高質量是高等教育改革發(fā)展的核心任務袁貴仁《學習時報》中國高等教育面臨的形勢和挑戰(zhàn)進入新世紀以來，為了應對日新月異的科技進步挑戰(zhàn)、促進知識經濟發(fā)展、提高國家綜合實力和競爭力，許多國家政府都制定了新的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略。從教育質量國家標準的性質來說，應該是反映各級各類教育的獨特性質、應該是所有學習者經過努力可以或應該達到的最低標準，應該反映學生終身發(fā)展和時代需求的一些關鍵素質，也應該在體現(xiàn)中國特色的同時與國際上流行的教育質量標準有一定的可比較性。從教育質量國家標準制定的主體來說，可能既要有專業(yè)的教育工作者，也要有其他的教育利益相關者；既要有來自一線的實踐工作者，也要有大學或研究機構的研究人員。制定教育質量的國家標準是一件非常復雜的工作。提高質量需制定教育質量國家標準在農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等領域，人們經常可以見到一些產品或服務的國家質量標準，甚至是國際標準，正是這些國家標準或國際標準的建立與執(zhí)行，才使得整個國家的產品制造或服務行業(yè)走向了標準化、規(guī)范化和專業(yè)化，推動了整個社會的工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，提升了農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的市場競爭力。公共教育資源配置要向那些教育質量薄弱的學校和地區(qū)傾斜，以矯正由于經濟社會發(fā)展和教育發(fā)展水平不均衡帶來的教育質量差距過大問題。管理機制改革要堅持“以人為本”的原則，相信廣大教職員工、依賴廣大教職員工，積極支持和鼓勵他們充分參與到課堂、學校和教育變革當中去，在平等、信任、協(xié)作中開展創(chuàng)造性的工作。外部管理體制改革主要是理順政府與學校的關系，在加強政府宏觀管理職能、轉變宏觀管理方式以及監(jiān)督學校辦學行為和質量的同時，擴大各級各類學校的自主權，激發(fā)學校校長和教師的辦學活力，為內涵發(fā)展創(chuàng)造條件。在確立了科學的教育質量觀和教育發(fā)展觀之后，最重要的工作就是要轉變管理體制機制以及資源配置方式，把提高質量作為管理體制機制改革和資源配置方式改革的根本導向。這樣，他們才能從外部教育改革指令的被動執(zhí)行者轉變?yōu)楦兄瓦x擇真實教育問題并滿懷責任推動這些問題解決的主動變革者，才能隨時矯正教育行為和教育發(fā)展的方向，凸顯教育的豐富內涵，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理想。而這種直接教育過程變革的領導者只能是校長或教師，不可能是外部的利益相關者。教育發(fā)展的任務不僅在于適應性的增加，更在于實現(xiàn)教育的人文性，堅持把培養(yǎng)真正具有豐富人性的人或未來公民放在教育工作的核心位置。這就是兼顧適應性和人文性的教育質量觀。但是，這種百姓的肯定和贊賞只是短時間的。在特殊背景下，教育決策者甚至會公開提出或贊賞跨越式教育發(fā)展的主張或口號。在教育發(fā)展的動力機制上，則來源于外部的社會刺激或壓力，教育發(fā)展只是對外部社會刺激或壓力的一種回應，依賴性、被動性比較強，自主性、積極性比較弱。不同的教育質量觀在教育發(fā)展觀及其指導下的發(fā)展道路或模式選擇方面存在顯著的差異。不同的教育質量觀會選擇不同的發(fā)展道路或模式。樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀教育發(fā)展是追求教育質量的社會行動?？茖W的質量觀就是這兩種教育質量內容或特性的和諧統(tǒng)一，從而與單一的、片面的教育質量觀相區(qū)別。沒有這些目標的達成，教育就很難稱得上是高質量的教育，甚至談不上是有質量的教育。這種揮之不去的憂慮情結似乎可以說明，人們對教育質量的期待有別于對工業(yè)產品質量的期待，即不能把“質量”定義為“產品或服務的適用性”。但是，當學校把升學或就業(yè)看成是質量的核心部分加以追求，并陷入到“應試主義”或“就業(yè)至上”窠臼中的時候，對升學率或就業(yè)率的盲目追求就不僅不能帶來教育質量的提升，反而會損害完整而豐富的教育過程，損害學生的全面、健康、和諧與多樣發(fā)展，并最終損害到總體的教育質量。在此質量觀下，提升教育質量就是要提升升學或就業(yè)的質量，提高升入優(yōu)質學?；蚋叨司蜆I(yè)的學生比例。教育規(guī)劃綱要已經明確提出“樹立科學的質量觀”，但究竟什么是科學的質量觀？科學的質量觀又是針對什么樣的質量觀而言的？如何樹立科學的質量觀？這些問題都有待于我們深入地思考回答。這表明我國現(xiàn)在和將來教育改革發(fā)展已經走出以各級各類教育規(guī)模擴張和機會增長為核心的歷史時期，進入了一個以質量保障和提升為核心的新階段，也充分說明提高質量是推動教育事業(yè)科學發(fā)展的必然要求，是建設人力資源強國的必然要求。教育規(guī)劃綱要文本中有多達51處提到“質量”，涵蓋了從義務教育質量到研究生教育質量，從教材、教學質量到教師教育質量等廣泛的領域?！鼋逃l(fā)展是追求教育質量的社會行動，樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀是當前教育科學發(fā)展的當務之急。相信我們國家教育的未來一定是充滿希望的，教育強國的目標一定能夠實現(xiàn)。我們作為一線的教育工作者，我們要做的工作就是腳踏實地，認真做好本職工作。誠然，有了必要充分的投入不一定就能辦出高質量的教育，但是沒有必要充分的投入則一定辦不出高質量的教育。作為國家，再次把4%寫進《綱要》，說明了國家對教育投入的決心。當時頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確寫道：“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，在本世紀末(即20世紀末)達到4%”。“教育經費4%”，已經成了中國教育界和公眾的一個