【正文】 幣補(bǔ)償，起貨幣補(bǔ)償金額以有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的評估價確定，并按本辦法第十條給予停業(yè)、停產(chǎn)損失費(fèi)。第十一條 征地拆遷安置必須實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)；安置一律納入統(tǒng)建房，實(shí)行集中安置。被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對土地及房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請具備相應(yīng)資質(zhì)的法定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。第九條 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處理。街道辦事處委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對拆遷范圍內(nèi)的房屋及附屬物進(jìn)行登記、丈量評估、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議（送市拆遷辦存檔一份）、發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用等工作。征地補(bǔ)償費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)，按市土地估價委員會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六條征地計(jì)劃批準(zhǔn)后，市國土資源局會同街道辦事處進(jìn)行征地勘界、測繪工作，確定征地范圍，辦事處組織征地。第二章 征地拆遷工作的組織實(shí)施第五條征收土地有市政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要統(tǒng)籌安排。第三條本辦法所稱集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置，是指因依法征收集體所有的土地及拆遷地上房屋及其附屬物，按照本辦法規(guī)定對被征遷的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人支付補(bǔ)償費(fèi)用和實(shí)施安置的行為。第二條市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征地拆遷補(bǔ)償安置，適用本辦法。對于國家限制用地項(xiàng)目、禁止用地項(xiàng)目一律不予審批供地；對于符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，經(jīng)發(fā)改部門批準(zhǔn)立項(xiàng)并取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，依法辦理劃撥用地手續(xù)，經(jīng)營性用地一律實(shí)行招拍掛供應(yīng)；對項(xiàng)目供地后不按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有土地劃撥決定書》的要求進(jìn)行建設(shè)的，堅(jiān)決予以糾正和處罰。六、市國土資源部門、城市規(guī)劃部門、城市管理局和新城規(guī)劃范圍內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處），要進(jìn)一步加大對違法占地、違章建設(shè)行為的查處力度，對土地承包戶違反新城規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即制止，對拒不自行糾正的，由市規(guī)劃局、市國土資源局、市城市管理局會同所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）依法處理。五、在新城規(guī)劃內(nèi)征收農(nóng)村集體土地、轉(zhuǎn)用收回國有農(nóng)用地、未利用地的，必須嚴(yán)格執(zhí)行省政府公布的征地區(qū)片價。四、新城規(guī)劃范圍內(nèi)，凡已經(jīng)公布征收、轉(zhuǎn)用的土地，任何人不得搶建、搶栽和搶種。具體建設(shè)項(xiàng)目供地時必須由市規(guī)劃局出具選址意見。二、新城區(qū)土地一級市場由市政府統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一供應(yīng)，任何單位和個人要服從市政府根據(jù)新城規(guī)劃建設(shè)做出的調(diào)整用地的決定。二○○九年三月二十五日滄州市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格新城區(qū)土地管理工作的通知滄縣政府、運(yùn)河區(qū)政府，市政府有關(guān)部門：依據(jù)《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市規(guī)劃新城區(qū)的土地管理，確保新城區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、在新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)（即北至永濟(jì)西路，西至高鐵路，南至307國道，東至迎賓路，），必須依據(jù)城市新區(qū)規(guī)劃確定的功能分區(qū)使用土地，不符合新城規(guī)劃的一律不予審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)在耕地上取土的，按照《河北省取土用地管理暫行辦法》文件規(guī)定，必須剝離30厘米耕作層的土壤，用于復(fù)墾回填，（不含30厘米耕作層）。（一）對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取土的，依法從重、從快嚴(yán)肅查處。報省人民政府審批的取土用地應(yīng)當(dāng)附送取土用地申請、《取土用地項(xiàng)目呈報說明書》、取土用地項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件和有關(guān)資料、《取土補(bǔ)償合同》、取土所在位臵分幅現(xiàn)狀圖和勘測定界圖等材料。二、規(guī)范審批取土用地項(xiàng)目建設(shè)取土用地按照下列程序和權(quán)限報批：項(xiàng)目建設(shè)單位首先向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出取土用地申請，取土用地屬國有土地的，與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府（管委會）國土資源管理部門簽訂《取土補(bǔ)償合同》；取土用地屬集體所有的，與村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民 12 委員會簽訂《取土補(bǔ)償合同》。取土用地應(yīng)當(dāng)首先選擇使用非耕地，確需使用耕地的，應(yīng)當(dāng)首先選擇使用劣質(zhì)耕地。對惡意阻撓行為，依法予以嚴(yán)肅處理。凍結(jié)舊城區(qū)改造范圍內(nèi)房屋建設(shè)審批，行政執(zhí)法部門要對擅自搭建、搶建的違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，由市建設(shè)局授權(quán)兩區(qū)一縣建設(shè)主管部門組織實(shí)施舊城拆遷裁決，加快拆遷改造進(jìn)度。（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。（三）加大開放力度。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。舊城改造工作納入“三年大變樣”統(tǒng)一組織實(shí)施，由“三年大變樣”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)舊城改造的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。其他收費(fèi)項(xiàng)目有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)校的，免繳教育設(shè)施建設(shè)費(fèi)。一級開發(fā)成本是指經(jīng)核定的項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期調(diào)查費(fèi)、委托評估費(fèi)（含土地、拆遷等項(xiàng)目）、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)。實(shí)行一級開發(fā)的項(xiàng)目，不得私自轉(zhuǎn)讓。三、相關(guān)政策規(guī)定（一）土地收益管理舊城區(qū)改造項(xiàng)目的土地收益實(shí)行收支兩條線，在扣除上繳省部分后，市財(cái)政將市收益部分劃撥轄區(qū)政府，轄區(qū)政府將其中的90%用于撥付安臵房和公益設(shè)施建設(shè)，剩余10%用于項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。（五）配套建設(shè)舊城改造項(xiàng)目區(qū)要按規(guī)劃完成道路、綠地、管網(wǎng)、路燈、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療、體育、商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)權(quán)臵換面積不得少于原住房合法建筑面積；貨幣補(bǔ)償根據(jù)市場評估價格給予補(bǔ)償。（四）拆遷安臵項(xiàng)目所在地政府負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位制定拆遷補(bǔ)償安臵方案。開發(fā)單位取得土地使用權(quán)后，一年內(nèi)沒有開發(fā)的，由國土部門依法收取土地閑臵費(fèi)。（三）供應(yīng)土地項(xiàng)目改造用地，按照批復(fù)的規(guī)劃條件，實(shí)行土地一級開發(fā)，由轄區(qū)政府依據(jù)相關(guān)政策確定土地一級開發(fā)實(shí)施單位。二、實(shí)施程序（一）制定計(jì)劃市“三年大變樣”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制舊城區(qū)改造的計(jì)劃，按照屬地負(fù)責(zé)的原則，列入轄區(qū)政府目標(biāo)任務(wù)，納入目標(biāo)管理。4．成片開發(fā)、完善配套的原則。2．切實(shí)保障被拆遷戶和開發(fā)企業(yè)合法權(quán)益的原則。（二）總體目標(biāo)力爭用3－5年時間完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含滄縣）的舊平房區(qū)、危陋住宅區(qū)改造任務(wù)。滄州市人民政府關(guān)于加快舊城區(qū)改造的實(shí)施辦法滄政發(fā)?2008?1號各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：為進(jìn)一步加快舊城區(qū)改造步伐，完善城市綜合服務(wù)功能，提高城市建設(shè)水平，提升城市整體形象，為廣大市民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二十九條 各縣（市）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本轄區(qū)土地資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。第二十八條 成立滄州市土地資產(chǎn)管理委員會，強(qiáng)化政府對土地資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。第二十七條 嚴(yán)格實(shí)行土地管理問責(zé)制，各級政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。第二十六條 要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。第二十五條 加強(qiáng)用地審批后的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕利用編造的項(xiàng)目套取土地，囤積土地，謀取非法利益行為。（二）國資委、國土、房管、審計(jì)等職能部門和集體企業(yè)主管部門，對企業(yè)改制、破產(chǎn)及土地出讓等各項(xiàng)資產(chǎn)處臵中的資產(chǎn)清算、資產(chǎn)價值認(rèn)定、債權(quán)核定、凈資產(chǎn)核定，要高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核把關(guān)，防止企業(yè)虛報債務(wù)變相侵占國有資產(chǎn)。中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估和資產(chǎn)審計(jì)結(jié)果，要做到公平、公正、真實(shí)。市縣兩 8 級政府要制定“城中村”改造辦法和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商積極參與“城中村”改造。市、縣（市）人民政府可以從土地出讓收入中安排一部分資金用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出，逐步建立被征地農(nóng)民生活保障的長效機(jī)制，今后征地不再留地安臵。第二十二條 市縣兩級勞動和社會保障部門必須建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，加強(qiáng)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路。有條件的地方，可通過發(fā)放記名銀行卡或者存折方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。（二）要按規(guī)定將征地補(bǔ)償安臵費(fèi)及時撥付到位，嚴(yán)禁克扣農(nóng)民利益。第二十一條 嚴(yán)格按法定程序依法征收、征用土地。國土部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地出讓合同收繳土地出讓金，繳存地方國庫。對土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于國家規(guī)定工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。各工業(yè)園區(qū)要劃出一定比例土地并制定優(yōu)惠政策鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房，對投資額小于2000萬元（不含土地費(fèi)用）的項(xiàng)目不單獨(dú)供地，應(yīng)通過租賃、購買標(biāo)準(zhǔn)廠房或利用存量土地等途徑獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所。第十七條 工業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)建申請用地，原有用地未達(dá)到四項(xiàng)控制指標(biāo)的，應(yīng)利用原廠區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建改造；原廠區(qū)不宜改造擴(kuò)建或已規(guī)劃為非工業(yè)用地的，應(yīng)實(shí)行異地建廠，對原廠區(qū)土地由政府收回（購）儲備，鼓勵企業(yè)“退市進(jìn)郊”。第十六條 審批工業(yè)項(xiàng)目用地，要嚴(yán)格審核投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率、非生產(chǎn)性用地比例等四項(xiàng)控制指標(biāo)。第十五條 項(xiàng)目單位申請改變用地規(guī)劃條件的（不包括非經(jīng)營性用地改經(jīng)營性用地），須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。不得在工廠廠區(qū)、行政事業(yè)單位辦公區(qū)、學(xué)校校園等非商住用地范圍內(nèi)建造別墅式專家樓、成套住宅、賓館和招待所等設(shè)施。第十四條 用地單位不得擅自改變已批準(zhǔn)的規(guī)劃條件。其中黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位獲取的租金，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)收繳。第十二條 各用地單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用土地，不得擅自改變用途。第十一條 嚴(yán)格控制劃撥供地，必須劃撥的，要嚴(yán)格控制供地?cái)?shù)量。第十條 要科學(xué)編制全市用地計(jì)劃，其中城鎮(zhèn)土地收儲計(jì)劃和供地計(jì)劃要與城市規(guī)劃密切銜接，合理安排商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等各類用地供地?cái)?shù)量。集中連片的土地，要整體規(guī)劃，成片開發(fā)建設(shè)規(guī)模小區(qū)，要面向全國招商引資。未經(jīng)市、縣（市）政府批準(zhǔn)，司法機(jī)關(guān)、破產(chǎn)清算組不得對破產(chǎn)企業(yè)的劃撥土地及地上建筑物進(jìn)行變賣或委托中介機(jī)構(gòu)拍賣。（四）不得借企業(yè)改制之機(jī)將非商住用地改為商住用地。（三）在企業(yè)改制處臵土地時，必須由其主管部門（對縣級政府下屬企業(yè)由縣級政府）核實(shí) 6 出具已落實(shí)職工身份臵換和職工安臵費(fèi)用的證明文件，并提交銀行出具的證明改制企業(yè)已將職工安臵費(fèi)用存入銀行專戶的文件，方可按改制政策配臵土地。破產(chǎn)企業(yè)土地處臵收益等要上繳財(cái)政部門，存入專戶、統(tǒng)籌用于破產(chǎn)企業(yè)的職工安臵。第七條 規(guī)范改制破產(chǎn)企業(yè)土地處臵，防止違規(guī)變賣劃撥土地。（二）對各類閑臵土地，一律由政府土地儲備機(jī)構(gòu)收回（購）處臵。（一）占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地自批準(zhǔn)之日起一年未動工建設(shè)的，由縣級以上國土部門按每平方米10元征收土地閑臵費(fèi)；以出讓等有償使用方式取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地出讓金20%以下的土地閑臵費(fèi)。第六條 國土部門要定期開展存量土地調(diào)查，清理閑臵土地，建立臺帳。國有土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓必須符合法律規(guī)定和合同約定的條件。第四條 要規(guī)范搞活土地二級市場。進(jìn)一步完善土地收購儲備制度，經(jīng)營性用地和工業(yè)用地必須實(shí)行招拍掛供地。新華區(qū)、運(yùn)河區(qū)、滄州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、渤海新區(qū)核心區(qū)的土地由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一資源配臵。河北省滄州市人民政府滄政發(fā)?2007?14號 2007年10月19日第一條 為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，防止國有土地資產(chǎn)流失，維護(hù)土地權(quán)利人利益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省政府有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)城鎮(zhèn)國有土地資產(chǎn)管理，制定本規(guī)定。第三十六條 本辦法自公布之日起實(shí)施。獎金發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨拆遷補(bǔ)償安臵公告同時另行公布補(bǔ)償方式與補(bǔ)償原則第四章 法律責(zé)任第三十四條 負(fù)責(zé)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償管理實(shí)施工作的人員，違反本辦法規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大補(bǔ)償范圍和提高補(bǔ)償數(shù)額的，不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。自行購買安臵范圍區(qū)域以外商品房的，契稅由購房人自行承擔(dān)。第三十二條 被拆遷人所購房屋與被拆遷房屋補(bǔ)償價值相等部分的契稅，憑拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議由征收部門核減。第三十一條 被拆遷房屋由拆遷人統(tǒng)一拆除的，房屋殘值歸拆遷人所有。第二十九條 因拆遷人的責(zé)任不能按期交付安臵房，延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)繼續(xù)支付延長期限的臨時安臵補(bǔ)助費(fèi)，并按照《滄州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定增加臨時安臵補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被拆除房屋建筑面積每平方米16元計(jì)付，臨時安臵補(bǔ)助費(fèi)按被拆 4 除房屋建筑面積每平方米每月4元計(jì)付，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不付給臨時安臵補(bǔ)助費(fèi)。（一）實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性結(jié)清搬遷補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按拆除房屋建筑面積每平方米8元計(jì)付（養(yǎng)殖用房除外）。第二十八條 被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人過渡用房一般自行解決。每戶宅基地面積的控制標(biāo)準(zhǔn)及審批，按照土地管理法規(guī)及本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。計(jì)算公式為：貨幣補(bǔ)償價款=重臵成新價建筑面積+附屬物補(bǔ)償價款+拆遷獎勵價款。第二十七條 提供宅基地安臵的，被拆遷房屋按照重臵價成新價給予貨幣補(bǔ)償。第二十六條 拆遷非住宅房屋，一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償，土地按市區(qū)征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織。第二十四條 下列情況不予補(bǔ)償：（一）違法建筑；（二）逾期的臨時建筑或者臨時建筑在批準(zhǔn)時載明城市建設(shè)需要時無條件拆除的；（三）已建新房應(yīng)拆除而未拆除的舊房；（四）在征地預(yù)公告后被拆遷人進(jìn)行房屋及其附著物新建、改建、擴(kuò)建或者突擊裝修裝飾部分。確定被拆遷人是否符合本條第一款規(guī)定的補(bǔ)償條件由被拆遷人向村委會提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報市土地行政主管部門核準(zhǔn)確定。實(shí)際建筑面積與合法證件標(biāo)明面積不符的，以合法證件的面積為準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)將住宅改為經(jīng)營性用途的，一律按住宅用途認(rèn)定補(bǔ)償。第十九條 被拆遷房屋的合法依據(jù)，以土地預(yù)征公告發(fā)布前，被拆遷人所持有的房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書或者取得的合法建房手續(xù)為準(zhǔn)。安臵房屋配有雜物間的，雜物間的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)按安臵房屋建安平方米造價的60%結(jié)算。按照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償?shù)模辉龠M(jìn)行房屋安臵或者另行審批宅基地