【正文】 提高人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意度。近年來，在全省各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展取得了顯著成績(jī)，辦學(xué)條件大為改善，中小學(xué)管理逐步加強(qiáng)，教育質(zhì)量明顯提高，素質(zhì)教育取得了新的進(jìn)展和成效。以上意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行第三篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的意見【發(fā)布單位】陜西省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā) 〔2009〕126號(hào) 【發(fā)布日期】20090818 【生效日期】20090818 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】陜西省陜西省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(陜政辦發(fā) 〔2009〕126號(hào))各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，辦好人民滿意的教育，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育，提出如下意見。，營(yíng)造良好輿論氛圍。對(duì)因監(jiān)管不力，致使行政區(qū)域內(nèi)多次出現(xiàn)不規(guī)范辦學(xué)行為又不能及時(shí)制止、糾正的當(dāng)?shù)卣捌浣逃姓鞴懿块T，視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷已取得的與教育工作相關(guān)的先進(jìn)稱號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加大對(duì)各種違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。及時(shí)制止各種違規(guī)辦學(xué)行為。健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化監(jiān)管，建立專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督查相結(jié)合的督導(dǎo)檢查機(jī)制。建立健全督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分解落實(shí)責(zé)任，加大檢查力度，確保各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。注重優(yōu)化家庭教育，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，正確引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)心孩子的身心健康，用科學(xué)的方法教育和管理孩子，合理安排孩子的課外學(xué)習(xí)與生活。開放學(xué)校圖書館、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室和體育、藝術(shù)教育等場(chǎng)所，組織學(xué)生在課外時(shí)間開展豐富多彩的文體興趣活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持育人為本、德育為先，積極構(gòu)建學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系。在完善縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以教育投入、教育質(zhì)量、普及程度、義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范辦學(xué)行為情況等為主要指標(biāo)的區(qū)域性教育工作評(píng)價(jià)體系。改變傳統(tǒng)的以考試成績(jī)和升學(xué)率為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持發(fā)展性、全面性、激勵(lì)性的原則，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)學(xué)生、教師、學(xué)校和區(qū)域教育工作。完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。依法落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校不得以任何形式違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。中小學(xué)校要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，健全校內(nèi)各項(xiàng)制度，形成依法辦學(xué)、自我約束的管理機(jī)制。完善教師考評(píng)制度，將落實(shí)學(xué)生減負(fù)要求情況納入中小學(xué)教師和班主任工作考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)教師職業(yè)行為管理，禁止有償家教。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理與培訓(xùn)，努力提高教師職業(yè)道德水平和教學(xué)業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮其在規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育中的主體作用。積極實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作。符合規(guī)定，確需增加教職工編制的，要按照規(guī)定程序報(bào)批。要用足用好現(xiàn)有教職工編制，空出的教職工編制每年都要及時(shí)補(bǔ)充，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開招聘，擇優(yōu)錄用。進(jìn)一步完善教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。力爭(zhēng)用35年時(shí)間，使全省小學(xué)、中學(xué)班額分別控制在45人、50人以下。要把中小學(xué)校建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，在進(jìn)行舊城改造和城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)時(shí)預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地，做到中小學(xué)校與城鎮(zhèn)新區(qū)、新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)要適當(dāng)保留必要的教學(xué)點(diǎn)，避免因合點(diǎn)并校出現(xiàn)學(xué)生上學(xué)難和大班額問題。各地要按照國(guó)家和省規(guī)定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中改造工程等專項(xiàng)工程的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和改造規(guī)劃。嚴(yán)肅查處各種截留、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)的違法違規(guī)行為。教育費(fèi)附加要做到足額征收，并全部用于改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”（各級(jí)財(cái)政教育撥款增長(zhǎng)要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)）。做好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病流行。要以學(xué)生宿舍、食堂、廁所和校園周邊安全管理為重點(diǎn)，建立健全寄宿制學(xué)校管理制度，促進(jìn)寄宿制學(xué)校管理的規(guī)范化和科學(xué)化。確保師生安全。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校不得以任何形式下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)，不得以高（中）考升學(xué)率或考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排名和獎(jiǎng)懲，切實(shí)減輕學(xué)校和教師的升學(xué)壓力。省、市示范性高中應(yīng)起帶頭作用，模范執(zhí)行規(guī)定。各普通高中（含民辦高中）要嚴(yán)格執(zhí)行招生紀(jì)律，不得違規(guī)進(jìn)行招生宣傳，不得在中招考試前招收、錄取學(xué)生，不得招收規(guī)定區(qū)域外的學(xué)生，不得違背“三限”（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)）政策招收擇校生。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得拒絕接收經(jīng)教育行政部門認(rèn)定分配的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。除經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生招生可以進(jìn)行專業(yè)技能測(cè)試外，不準(zhǔn)任何義務(wù)教育階段學(xué)校采取或者變相采取考試、測(cè)試、面試等形式選拔學(xué)生。，嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。學(xué)校層面的考試由省轄市嚴(yán)格加以規(guī)范，考試命題要科學(xué)合理，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數(shù)。除初中升學(xué)考試、高中學(xué)業(yè)水平考試外，原則上省轄市不得再組織其他形式的統(tǒng)一考試。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要規(guī)范考試科目，從嚴(yán)控制考試次數(shù)。鼓勵(lì)和表彰在規(guī)定教學(xué)時(shí)間內(nèi)通過提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率提高教育質(zhì)量的先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀教師，大力推廣一些地方和學(xué)校減負(fù)增效的成功做法。堅(jiān)持健康第一，注重創(chuàng)新精神培養(yǎng)，不擠占體育課、藝術(shù)課、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)學(xué)生書面家庭作業(yè)實(shí)行總量控制。按照規(guī)定安排寒暑假和其他法定節(jié)假日，不得違規(guī)加班加點(diǎn)或集體補(bǔ)課。對(duì)走讀生不準(zhǔn)安排早、晚自習(xí)。保證學(xué)生每天睡眠時(shí)間，小學(xué)、初中、高中分別不少于10小時(shí)、9小時(shí)、8小時(shí)。二、抓住重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前影響學(xué)生全面健康發(fā)展的突出問題，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。、推進(jìn)素質(zhì)教育的總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量的目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心的中小學(xué)辦學(xué)行為方面存在的突出問題，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，強(qiáng)化督查、嚴(yán)格問責(zé)，標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效”的原則，建立健全規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的工作機(jī)制。是解決教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展，全面提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧教育的重要內(nèi)容。以加強(qiáng)中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)教育，已成為新時(shí)期基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)?？荚囋u(píng)價(jià)和招生制度改革還有待進(jìn)一步深化。但在規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的過程中還存在一些亟待解決的突出問題：片面追求升學(xué)率、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題還沒有得到切實(shí)解決，在一些地方、一些方面還有加重的趨勢(shì)。基礎(chǔ)教育課程改革順利推進(jìn)，招生和考試評(píng)價(jià)制度改革不斷深化，素質(zhì)教育取得新成效。義務(wù)教育全面普及，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善，均衡發(fā)展邁出新步伐。河南省人民政府辦公廳 二○○九年八月六日第二篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的 意 見（河南省人民政府辦公廳 二○○九年八月六日）各省轄市人民政府，省人民政府各部門：為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)青少年學(xué)生全面健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的責(zé)任感和使命感。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，不炒作“高（中）考狀元”及學(xué)校的升學(xué)率，引導(dǎo)家長(zhǎng)、社會(huì)理解和支持規(guī)范辦學(xué)行為工作，樹立科學(xué)的人才觀和教育觀，為實(shí)施素質(zhì)教育營(yíng)造良好輿論氛圍。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加大對(duì)各種違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。1加大處罰力度，及時(shí)制止各種違規(guī)辦學(xué)行為。健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化監(jiān)管，建立專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督查相結(jié)合的督導(dǎo)檢查機(jī)制。1嚴(yán)格監(jiān)督檢查，建立健全督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分解落實(shí)責(zé)任，加大檢查力度，確保各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的各項(xiàng)政— 9 — 策措施落到實(shí)處1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。注重優(yōu)化家庭教育，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，正確引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)心孩子的身心健康，用科學(xué)的方法教育和管理孩子，合理安排孩子的課外學(xué)習(xí)與生活。開放學(xué)校圖書館、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室和體育、藝術(shù)教育等場(chǎng)所，組織學(xué)生在課外時(shí)間開展豐富多彩的文體興趣活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持育人為本，德育為先，積極構(gòu)建學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系。在完善縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以教育投入、教育質(zhì)量、普及程度、義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范辦學(xué)行為情況等為主要指標(biāo)的區(qū)域性教育工作評(píng)價(jià)體系。改變傳統(tǒng)的以考試成績(jī)和升學(xué)率為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持發(fā)展性、全面性、激勵(lì)性的原則，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià) — 8 — 學(xué)生、教師、學(xué)校和區(qū)域教育工作。完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)