【正文】 持依法辦學(xué)，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理。中小學(xué)校要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，健全校內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，形成依法辦學(xué)、自我約束的管理機(jī)制。加強(qiáng)教學(xué)管理，完善教學(xué)常規(guī)。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。堅(jiān)持收支公開(kāi)，主動(dòng)接受審計(jì)，堅(jiān)決杜絕學(xué)校設(shè)立小金庫(kù)和賬外賬。學(xué)校不得以任何形式違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用。要落實(shí)和理順中小學(xué)校長(zhǎng)選拔、任用和管理體制，按照專家治校原則，選好配強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)。依法落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的第一責(zé)任人，要帶頭遵守和執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求，規(guī)范管理。完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。1深化教育評(píng)價(jià)制度改革，建立完善符合素質(zhì)教育要求的綜合評(píng)價(jià)體系。改變傳統(tǒng)的以考試成績(jī)和升學(xué)率為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持發(fā)展性、全面性、激勵(lì)性的原則，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià) — 8 — 學(xué)生、教師、學(xué)校和區(qū)域教育工作。逐步建立完善以完成本學(xué)段國(guó)家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)定為主要指標(biāo)的學(xué)生評(píng)價(jià)制度，以師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展和工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的教師評(píng)價(jià)制度，以辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、課程實(shí)施水平、教育教學(xué)效果、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和身體素質(zhì)狀況為主要內(nèi)容的學(xué)校評(píng)價(jià)制度。在完善縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以教育投入、教育質(zhì)量、普及程度、義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范辦學(xué)行為情況等為主要指標(biāo)的區(qū)域性教育工作評(píng)價(jià)體系。1開(kāi)發(fā)利用校內(nèi)外教育資源，營(yíng)造有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持育人為本，德育為先，積極構(gòu)建學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系。豐富學(xué)生的課余生活，發(fā)展學(xué)生的興趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)。開(kāi)放學(xué)校圖書館、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室和體育、藝術(shù)教育等場(chǎng)所，組織學(xué)生在課外時(shí)間開(kāi)展豐富多彩的文體興趣活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。重視利用社區(qū)教育資源，充分發(fā)揮學(xué)生綜合實(shí)踐基地、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人功能，愛(ài)國(guó)主義教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、科技館、博物館、圖書館、體育館等社會(huì)公益性設(shè)施要按規(guī)定免費(fèi)向中小學(xué)生開(kāi)放。注重優(yōu)化家庭教育，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，正確引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)心孩子的身心健康，用科學(xué)的方法教育和管理孩子，合理安排孩子的課外學(xué)習(xí)與生活。進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境，大力整治中小學(xué)校園周邊環(huán)境。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的各項(xiàng)政— 9 — 策措施落到實(shí)處1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)政府要樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績(jī)觀，堅(jiān)持把規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來(lái)抓，研究制定本地規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分解落實(shí)責(zé)任，加大檢查力度，確保各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處?？h級(jí)政府要把加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育作為“以縣為主”管理的重要內(nèi)容，完善工作機(jī)制，依法實(shí)施管理，切實(shí)把各項(xiàng)要求落實(shí)到每一所學(xué)校。各級(jí)教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查，狠抓落實(shí)。各級(jí)政府有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，積極做好相關(guān)工作。1嚴(yán)格監(jiān)督檢查，建立健全督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育情況的監(jiān)督檢查，將其作為新時(shí)期教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高義務(wù)教育和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議、政績(jī)考核的重要依據(jù)。健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化監(jiān)管，建立專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督查相結(jié)合的督導(dǎo)檢查機(jī)制。督導(dǎo)結(jié)果和對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的查處情況要及時(shí)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公布，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。1加大處罰力度，及時(shí)制止各種違規(guī)辦學(xué)行為。各地、各 — 10 — 有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立區(qū)域內(nèi)違規(guī)辦學(xué)行為監(jiān)測(cè)、舉報(bào)和問(wèn)責(zé)制度。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加大對(duì)各種違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。對(duì)違規(guī)學(xué)校，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤消先進(jìn)稱號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰；對(duì)因監(jiān)管不力致使行政區(qū)域內(nèi)多次出現(xiàn)不規(guī)范辦學(xué)行為又不能及時(shí)制止、糾正的，當(dāng)?shù)卣捌浣逃姓鞴懿块T視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷已取得的與教育工作相關(guān)的先進(jìn)稱號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。1加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，不炒作“高（中）考狀元”及學(xué)校的升學(xué)率，引導(dǎo)家長(zhǎng)、社會(huì)理解和支持規(guī)范辦學(xué)行為工作，樹(shù)立科學(xué)的人才觀和教育觀，為實(shí)施素質(zhì)教育營(yíng)造良好輿論氛圍。以上意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。河南省人民政府辦公廳 二○○九年八月六日第二篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的 意 見(jiàn)（河南省人民政府辦公廳 二○○九年八月六日）各省轄市人民政府，省人民政府各部門：為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)青少年學(xué)生全面健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的責(zé)任感和使命感。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我省基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展，整體上進(jìn)入了更加注重內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量的新階段。義務(wù)教育全面普及，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善，均衡發(fā)展邁出新步伐。普通高中保持平穩(wěn)發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率持續(xù)提高，高中教育的瓶頸制約基本緩解?；A(chǔ)教育課程改革順利推進(jìn)，招生和考試評(píng)價(jià)制度改革不斷深化，素質(zhì)教育取得新成效。近年來(lái)，為加強(qiáng)中小學(xué)管理，我省相繼出臺(tái)了一系列制度，各地也進(jìn)行了積極有益的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效。但在規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的過(guò)程中還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題：片面追求升學(xué)率、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題還沒(méi)有得到切實(shí)解決，在一些地方、一些方面還有加重的趨勢(shì)。重智育輕德育、體育、美育，重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)，重書本知識(shí)輕創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)的傾向仍沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)?？荚囋u(píng)價(jià)和招生制度改革還有待進(jìn)一步深化。有利于規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的社會(huì)氛圍和體制機(jī)制尚未真正形成。以加強(qiáng)中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)教育，已成為新時(shí)期基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。、推進(jìn)素質(zhì)教育重要意義的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧教育的重要內(nèi)容。是全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)省的必然要求。是解決教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展，全面提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)政府及有關(guān)部門要站在建設(shè)創(chuàng)新型河南、加快中原崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，提高全省中小學(xué)管理和素質(zhì)教育水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。、推進(jìn)素質(zhì)教育的總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量的目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心的中小學(xué)辦學(xué)行為方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，強(qiáng)化督查、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效”的原則，建立健全規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的工作機(jī)制。深化基礎(chǔ)教育課程改革，逐步完善科學(xué)合理的教育評(píng)價(jià)制度，辦好每一所學(xué)校，有效遏制片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)青少年學(xué)生全面健康發(fā)展。二、抓住重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前影響學(xué)生全面健康發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，堅(jiān)決糾正隨意侵占學(xué)生休息時(shí)間的做法，依法保障學(xué)生的休息權(quán)利。保證學(xué)生每天睡眠時(shí)間，小學(xué)、初中、高中分別不少于10小時(shí)、9小時(shí)、8小時(shí)。走讀生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間，小學(xué)、初中、高中分別不超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)。對(duì)走讀生不準(zhǔn)安排早、晚自習(xí)。寄宿生晚自習(xí)時(shí)間每天不超過(guò)2課時(shí)。按照規(guī)定安排寒暑假和其他法定節(jié)假日，不得違規(guī)加班加點(diǎn)或集體補(bǔ)課。任何學(xué)校不得動(dòng)員、組織本校學(xué)生參加社會(huì)力量舉辦的各種收費(fèi)輔導(dǎo)班。對(duì)學(xué)生書面家庭作業(yè)實(shí)行總量控制。小學(xué)一、二年級(jí)不得布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)中高年級(jí)、初中和高中學(xué)生每天書面家庭作業(yè)總量分別控制在1小時(shí)、2小時(shí)以內(nèi)。，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。各級(jí)教育行政部門要督促中小學(xué)校全面貫徹落實(shí)國(guó)家和我省的課程方案、課程計(jì)劃，嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)，堅(jiān)決糾正任何違背教育規(guī)律、隨意加深課程難度、增減課程和課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。堅(jiān)持健康第一，注重創(chuàng)新精神培養(yǎng)，不擠占體育課、藝術(shù)課、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。深化基礎(chǔ)教育課程改革，轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教學(xué)模式，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高課堂教學(xué)效率，積極探索減負(fù)增效的有效途徑。鼓勵(lì)和表彰在規(guī)定教學(xué)時(shí)間內(nèi)通過(guò)提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率提高教育質(zhì)量的先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀教師，大力推廣一些地方和學(xué)校減負(fù)增效的成功做法。，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要規(guī)范考試科目，從嚴(yán)控制考試次數(shù)。堅(jiān)決制止隨意組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競(jìng)賽、考級(jí)等現(xiàn)象。除初中升學(xué)考試、高中學(xué)業(yè)水平考試外，原則上省轄市不得再組織其他形式的統(tǒng)一考試。以質(zhì)量監(jiān)測(cè)為目的的抽測(cè)，每學(xué)期不超過(guò)1次，隨機(jī)抽取的學(xué)生比例不超過(guò)本年級(jí)的30%。學(xué)校層面的考試由省轄市嚴(yán)格加以規(guī)范，考試命題要科學(xué)合理，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數(shù)。不準(zhǔn)公布學(xué)生考試成績(jī)，不準(zhǔn)按考試成績(jī)對(duì)學(xué)生排名和編排學(xué)生座位。，嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。義務(wù)教育階段學(xué)校堅(jiān)持免試入學(xué)原則。除經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)等特