【文章內容簡介】 長生招生可以進行專業(yè)技能測試外，不準任何義務教育階段學校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生。要及時根據生源變化情況合理調整學校招生范圍，每學年向社會公布行政區(qū)域內各義務教育階段學校招生范圍、招生時間、招生計劃及有關要求。義務教育階段公辦學校不得拒絕接收經教育行政部門認定分配的進城務工人員隨遷子女入學。普通高中招生要堅持全面評價、擇優(yōu)錄取原則，依據初中畢業(yè)生學業(yè)考試成績和綜合素質評價結果錄取，逐步擴大公辦普通高中招生指標均衡分配到初中的比例并向薄弱初中傾斜。各普通高中（含民辦高中）要嚴格執(zhí)行招生紀律，不得違規(guī)進行招生宣傳，不得在中招考試前招收、錄取學生，不得招收規(guī)定區(qū)域外的學生，不得違背“三限”（限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)）政策招收擇校生。公辦普通高中不得舉辦復讀班，不得與任何機構聯(lián)合在校外舉辦復讀班或復讀學校。省、市示范性高中應起帶頭作用，模范執(zhí)行規(guī)定。（中）考升學指標，加強高（中）考信息管理。各地、各有關部門和學校不得以任何形式下達高（中）考升學指標，不得以高（中）考升學率或考試成績?yōu)闃藴蔬M行排名和獎懲，切實減輕學校和教師的升學壓力。要加強高（中）考信息管理，制止對高（中）考成績的各種炒作。，確保師生安全。各地、各有關部門和學校要建立和完善重大突發(fā)事件應急預案，認真實施中小學校舍安全工程，建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制，切實落實各項安全防范措施，及時報告和消除各種安全隱患。要以學生宿舍、食堂、廁所和校園周邊安全管理為重點，建立健全寄宿制學校管理制度，促進寄宿制學校管理的規(guī)范化和科學化。重視食品和飲水衛(wèi)生，杜絕飲食安全事故發(fā)生。做好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病流行。三、統(tǒng)籌兼顧，加快建立規(guī)范辦學行為、推進素質教育的長效機制，為實施素質教育提供必要保障。加強教育經費統(tǒng)籌，依法落實教育經費“三個增長”（各級財政教育撥款增長要高于同級財政經常性收入增長，在校學生人均教育經費逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長）。進一步完善義務教育經費保障機制，提高保障水平。教育費附加要做到足額征收，并全部用于改善辦學條件。各級政府要加大對高中教育、學前教育、特殊教育的投入，促進基礎教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。嚴肅查處各種截留、擠占、挪用教育經費的違法違規(guī)行為。，切實解決大班額問題。各地要按照國家和省規(guī)定的基本辦學標準，結合中小學布局調整和中小學校舍安全工程、農村初中改造工程等專項工程的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學校建設和改造規(guī)劃。撤點并校要穩(wěn)妥慎重，堅持從實際出發(fā)，防止“一刀切”。農村偏遠地區(qū)、山區(qū)要適當保留必要的教學點，避免因合點并校出現(xiàn)學生上學難和大班額問題。加強農村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足農村留守兒童中的中小學生的寄宿需求。要把中小學校建設納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，在進行舊城改造和城鎮(zhèn)新區(qū)建設時預留學校建設用地，做到中小學校與城鎮(zhèn)新區(qū)、新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設。深入開展義務教育均衡發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，加快推進縣域內義務教育均衡發(fā)展，公平配置公共教育資源并向農村學校、薄弱學校傾斜，加快改善農村和城鎮(zhèn)薄弱學校的辦學條件。力爭用35年時間，使全省小學、中學班額分別控制在45人、50人以下。，提高教師實施素質教育的能力。進一步完善教師資格制度，嚴把教師入口關。嚴禁有編不補、空編不用和擠占、挪用中小學教職工編制。要用足用好現(xiàn)有教職工編制，空出的教職工編制每年都要及時補充，嚴格標準，實行公開招聘，擇優(yōu)錄用。完善教職工編制動態(tài)管理機制，合理配置教師資源，同一縣域內中小學教職工編制可以互補余缺，調整教職工編制要對農村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校給予傾斜，并充分考慮寄宿制學校管理人員、衛(wèi)生專業(yè)技術人員等編制需求。符合規(guī)定，確需增加教職工編制的，要按照規(guī)定程序報批。任何地方、單位都不得以任何理由新增代課教師。積極實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農村教育工作。加強校長和教師交流力度，完善城鎮(zhèn)教師支援農村教育制度。切實加強教師隊伍管理與培訓，努力提高教師職業(yè)道德水平和教學業(yè)務能力，充分發(fā)揮其在規(guī)范辦學行為、推進素質教育中的主體作用。認真貫徹《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，強化教師教書育人職責和崗位要求。加強教師職業(yè)行為管理，禁止有償家教。加強中小學班主任隊伍建設，提高班主任待遇。完善教師考評制度，將落實學生減負要求情況納入中小學教師和班主任工作考核的重要內容。，科學規(guī)范學校內部管理。中小學校要嚴格遵守國家法律、法規(guī)，健全校內各項制度，形成依法辦學、自我約束的管理機制。加強教學管理，完善教學常規(guī)。加強學校財務和資產管理，科學編制經費預算，嚴格執(zhí)行財務制度。堅持收支公開，主動接受審計，堅決杜絕學校設立小金庫和賬外賬。學校不得以任何形式違反國家和省有關規(guī)定向學生收取費用。要落實和理順中小學校長選拔、任用和管理體制，按照專家治校原則，選好配強中小學校長。依法落實校長負責制。校長是學校規(guī)范辦學行為的第一責任人，要帶頭遵守和執(zhí)行國家和省有關規(guī)定，嚴格要求，規(guī)范管理。完善教職工代表大會制度，實行民主管理，堅持校務公開，接受社會監(jiān)督。，建立完善符合素質教育要求的綜合評價體系。改變傳統(tǒng)的以考試成績和升學率為主要評價標準的評價辦法，堅持發(fā)展性、全面性、激勵性的原則，制定科學合理的評價目標、評價標準和評價方法，全面、客觀、公正地評價學生、教師、學校和區(qū)域教育工作。逐步建立完善以完成本學段國家規(guī)定教育目標為基本標準、以學業(yè)水平測試和綜合素質評定為主要指標的學生評價制度，以師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展和工作實績?yōu)橹饕獌热莸慕處熢u價制度，以辦學條件、師資隊伍、課程實施水平、教育教學效果、學生課業(yè)負擔和身體素質狀況為主要內容的學校評價制度。在完善縣級政府教育工作督導評估制度的基礎上，積極探索建立以素質教育為導向，以教育投入、教育質量、普及程度、義務教育均衡發(fā)展、規(guī)范辦學行為情況等為主要指標的區(qū)域性教育工作評價體系。，營造有利于學生健康成長的社會環(huán)境。堅持育人為本、德育為先，積極構建學校教育與家庭教育、社會教育相結合的網絡體系。豐富學生的課余生活，發(fā)展學生的興趣、愛好和特長。開放學校圖書館、實驗室、計算機教室和體育、藝術教育等場所，組織學生在課外時間開展豐富多彩的文體興趣活動和社會實踐活動。重視利用社區(qū)教育資源，充分發(fā)揮學生綜合實踐基地、青少年校外活動場所的育人功能，愛國主義教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、科技館、博物館、圖書館、體育館等社會公益性設施要按規(guī)定免費向中小學生開放。注重優(yōu)化家庭教育，辦好家長學校，正確引導家長關心孩子的身心健康，用科學的方法教育和管理孩子，合理安排孩子的課外學習與生活。進一步凈化社會文化環(huán)境，大力整治中小學校園周邊環(huán)境。四、加強領導，確保規(guī)范辦學行為、推進素質教育的各項政策措施落到實處，發(fā)揮各級政府的主導作用。各級政府要樹立科學的教育發(fā)展觀和正確的教育政績觀，堅持把規(guī)范辦學行為、推進素質教育作為基礎教育改革發(fā)展的一件大事來抓，研究制定本地規(guī)范辦學行為、推進素質教育的目標任務、工作重點和主要措施。堅持主要領導負總責、分管領導具體負責，分解落實責任，加大檢查力度，確保各項政策、措施落到實處?？h級政府要把加強中小學管理，規(guī)范辦學行為、推進素質教育作為“以縣為主”管理的重要內容，完善工作機制，依法實施管理，切實把各項要求落實到每一所學校。各級教育行政部門要在當?shù)卣念I導下具體負責組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調，督導檢查，狠抓落實。各級政府有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，積極做好相關工作。，建立健全督導評估機制。各級政府教育督導機構要加強對規(guī)范辦學行為、推進素質教育情況的監(jiān)督檢查，將其作為新時期教育綜合督導的重要內容，作為衡量鞏固提高義務教育和推進基礎教育現(xiàn)代化的重要指標，作為表彰獎勵、行風評議、政績考核的重要依據。健全督學責任區(qū)制度，強化監(jiān)管，建立專項督導和隨機督查相結合的督導檢查機制。督導結果和對違規(guī)辦學行為的查處情況要及時在本行政區(qū)域內予以公布，主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督。，及時制止各種違規(guī)辦學行為。各地、各有關部門要認真落實監(jiān)管責任，建立區(qū)域內違規(guī)辦學行為監(jiān)測、舉報和問責制度。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，加大對各種違規(guī)辦學行為的查處力度。對違規(guī)學校，要根據情節(jié)輕重分別給予警告、通報批評、責令整改、撤銷先進稱號、取消評優(yōu)資格等處罰。對因監(jiān)管不力，致使行政區(qū)域內多次出現(xiàn)不規(guī)范辦學行為又不能及時制止、糾正的當?shù)卣捌浣逃姓鞴懿块T，視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、責令整改、撤銷已取得的與教育工作相關的先進稱號、取消評優(yōu)資格等處罰。同時，依據有關規(guī)定，對相關責任人進行嚴肅處理。，營造良好輿論氛圍。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，大力宣傳規(guī)范辦學行為、推進素質教育的先進典型和成功經驗，不炒作高（中）考狀元及學校的升學率，引導家長、社會理解和支持規(guī)范辦學行為工作，樹立科學的人才觀和教育觀，為實施素質教育營造良好輿論氛圍。以上意見，請認真貫徹執(zhí)行第三篇：陜西省人民政府辦公廳關于規(guī)范中小學辦學行為推進素質教育的意見【發(fā)布單位】陜西省人民政府 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā) 〔2009〕126號 【發(fā)布日期】20090818 【生效日期】20090818 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】陜西省陜西省人民政府辦公廳關于規(guī)范中小學辦學行為推進素質教育的意見(陜政辦發(fā) 〔2009〕126號)各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：為認真貫徹落實黨的教育方針，辦好人民滿意的教育，經省政府同意，結合我省實際，現(xiàn)就規(guī)范中小學辦學行為、推進素質教育，提出如下意見。一、牢固樹立規(guī)范辦學行為、推進素質教育的理念規(guī)范中小學辦學行為、推進素質教育，既是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)合格人才、促進基礎教育科學發(fā)展的必然要求，也是推進依法治教、建設和諧陜西的迫切需要。近年來，在全省各級政府的領導下，我省基礎教育改革與發(fā)展取得了顯著成績，辦學條件大為改善，中小學管理逐步加強，教育質量明顯提高，素質教育取得了新的進展和