【正文】 結(jié)算工程款的行為，要依法嚴肅查處。建設(shè)業(yè)主與中標建筑企業(yè)簽訂的承發(fā)包合同，必須明確將工程款支付給中標建筑企業(yè)的基本賬戶，按工程進度約定給付工程款，明確農(nóng)民工工資的支付責(zé)任，禁止中標建筑企業(yè)違法轉(zhuǎn)包、非法分包工程。嚴格執(zhí)行財政部、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》，約定工程結(jié)算的辦法和時限，從制度上解決工程結(jié)算難、拖欠認定難的問題。建設(shè)業(yè)主不得以拖延工程審計，或以工程質(zhì)量、工程計價糾紛為由拖欠工程款。工程結(jié)算、工程計價糾紛，可由工程造價管理機構(gòu)協(xié)調(diào)，也可依法向人民法院提起訴訟。二○○五年七月一日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 拖欠工程款△ 清理通知抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳2005年7月6日印發(fā)共印1050份第二篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)【發(fā)布單位】甘肅省【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕142號 【發(fā)布日期】20041216 【生效日期】20041216 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作的通知(甘政辦發(fā)〔2004〕142號)各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。為了認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕78號)精神，切實做好我省清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作(以下簡稱“清欠工作”)，保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)通知如下：一、高度重視清欠工作。各級政府和各有關(guān)部門要把清欠工作作為當(dāng)前一項重要工作列入日程，切實抓緊抓好。要以清理政府投資項目工程款拖欠為突破口，抓住重點，帶動其他方面的清欠工作。要把領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與清欠工作目標完成情況掛鉤，確保責(zé)任落實到人。對逾期未落實還款計劃的項目，要嚴肅追究項目負責(zé)人及主管部門的責(zé)任。年底前清欠工作沒有取得明顯成效的市、州、地，將嚴格控制其新開工項目規(guī)模，財政建設(shè)資金優(yōu)先用于償付政府投資項目拖欠的工程款。二、重點解決政府投資項目的拖欠工程款問題。對各級政府辦公用房、教育衛(wèi)生、市政建設(shè)、交通等建設(shè)項目拖欠的工程款，要嚴格按照《省政府辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》(甘政辦發(fā)電〔2003〕114號)要求，由省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳配合，各行業(yè)主管部門積極協(xié)助，組織雙方逐一核實確認拖欠款數(shù)額，簽訂還款協(xié)議并督促施工企業(yè)網(wǎng)上申報。經(jīng)核實，截止2004年7月底，全省政府投資項目中存在拖欠工程款的項目共360個，拖欠金額10?47億元(不含住宅)。其中：地縣項目323個，拖欠工程款8?09億元，占全部拖欠款總額的77?3％；省屬項目37個，拖欠工程款2?38億元，占全部拖欠款總額的22?7％。按照現(xiàn)行財政體制和事權(quán)劃分以及按原批準的建設(shè)資金來源渠道分類解決拖欠工程款的原則，凡在批準文件中明確規(guī)定由國家全額承擔(dān)建設(shè)資金或國家與省政府有關(guān)部門共同負責(zé)解決建設(shè)資金，因資金不到位形成的拖欠工程款，由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門解決；凡因項目配套資金不落實或未經(jīng)批準自行超概算形成的工程拖欠款，按項目隸屬關(guān)系由各級發(fā)展改革(計劃)部門會同財政部門認定后分別落實償還；凡是由省直有關(guān)部門、單位和市州(地)政府(行署)、縣市(區(qū))政府自行投資建設(shè)項目形成的拖欠工程款，分別由省直有關(guān)部門和市、縣級發(fā)展改革(計劃)部門負責(zé)解決。根據(jù)我省實際和各級財政預(yù)算內(nèi)基建資金的安排情況，2004年償還工程欠款的30％，即3?14億元；2005年償還70％，即7?33億元。三、認真解決房地產(chǎn)開發(fā)和社會投資項目拖欠工程款問題。由省建設(shè)廳牽頭，人行蘭州中心支行等有關(guān)部門配合，共同做好此項工作。經(jīng)核實，截止2004年7月底，全省共有441個房地產(chǎn)項目不同程度地拖欠工程款，計7?04億元。還款計劃要求：2004年底償還42?6％，即3億元，2005年底償還57?4％，即4?04億元；其他社會投資項目共1565個，拖欠工程款14?58億元。還款計劃要求：2004年償還27?4％，即4億元，2005年底償還34?3％，即5億元，2006年6月底以前償還38?3％，即5?58億元。對拖欠工程款數(shù)額較大，不能按期償還的房地產(chǎn)企業(yè)，在資質(zhì)年檢時要給予通報或作相應(yīng)處理，不允許其開發(fā)新的建設(shè)項目，國土資源部門不予辦理用地手續(xù)，銀行不予貸款，規(guī)劃、建設(shè)部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)項目開工許可證。對自建經(jīng)濟適用住房，拖欠工程款未按期償還的單位，要停止經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃。四、繼續(xù)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。由省勞動保障廳牽頭，省建設(shè)廳配合，共同做好此項工作。按照國家要求，全省2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資，2005年春節(jié)前應(yīng)全部還清，2004年爭取不發(fā)生新的拖欠。省勞動保障廳、省建設(shè)廳等相關(guān)部門要嚴格按照《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的規(guī)定，加強執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，在及時糾正的同時，要按規(guī)定進行嚴厲處罰，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并實行市場準入限制；要嚴格勞動用工制度，規(guī)范勞動合同管理，發(fā)展成建制的勞務(wù)企業(yè)，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益；要規(guī)范工資支付制度，按月支付農(nóng)民工工資，并以貨幣形式將工資直接支付給農(nóng)民工本人；要完善投訴舉報制度，為農(nóng)民工投訴舉報拖欠行為提供便利，完善農(nóng)民工法律援助制度，解決訴訟時間長、費用高、執(zhí)行難的問題。五、標本兼治，防止產(chǎn)生新的拖欠。一是從嚴控制新開工項目。各級政府要根據(jù)本地區(qū)的財政狀況，量力而行搞建設(shè)，切實加強建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要把好立項、規(guī)劃、施工許可等關(guān)口，嚴格審查項目資金來源、籌措方式以及銀行出具的建設(shè)資金落實情況證明，并嚴格實行責(zé)任追究制度；二是各級招投標管理部門要加強對建設(shè)項目的招投標監(jiān)管，嚴禁施工企業(yè)墊資承包，對無故惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)要禁止其參加新項目的投標；三是加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為的管理，進一步健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自有資金、承擔(dān)項目規(guī)模和項目資本金審查等制度，杜絕資金不足的企業(yè)和項目進入市場；四是加快政府投資項目建設(shè)方式的改革，建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范、專業(yè)化管理和社會化運作的管理體制及運行機制，加大國庫集中支付制度和政府采購制度的改革力度；五是充分發(fā)揮信用約束和行業(yè)自律的作用，健全信用約束和失信懲戒機制，規(guī)范市場主體的行為，徹底扭轉(zhuǎn)建筑市場中“拖欠有理”的不良風(fēng)氣。二○○四年十二月十六日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第三篇：2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點2006年是全面完成三年清欠目標至關(guān)重要的一年。要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在按期完成清欠工作目標的同時，實現(xiàn)工作重心由清理解決現(xiàn)有拖欠向切實防止新的拖欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，逐步從根本上解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。為確保按期完成清欠目標，建立良好的建筑市場秩序，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點：一、工作任務(wù)和要求2006年清欠工作總的任務(wù)是：在前兩年清欠工作的基礎(chǔ)上，標本兼治，進一步采取有力措施，全面實現(xiàn)國務(wù)院確定的清欠工作目標。堅持政府帶頭，鞏固政府投資項目清欠工作的成果，完成政府投資項目剩余拖欠的償付任務(wù)；加大社會投資項目的清欠力度，確保社會投資項目拖欠工程款基本償付。同時，要按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強法規(guī)和制度建設(shè)，健全長效機制，維護投資和建設(shè)市場秩序，從根本上解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。具體工作要求是：（一）對2003年年底前已竣工政府投資項目剩余拖欠，要逐項分析拖欠原因，落實資金來源，實現(xiàn)財務(wù)結(jié)清；社會投資項目剩余拖欠，要以經(jīng)濟和法律手段，督促債權(quán)債務(wù)雙方限期結(jié)算，簽訂還款協(xié)議并按期、足額還款。對已經(jīng)進入司法程序的拖欠項目，有關(guān)部門要協(xié)助法院做好相關(guān)工作。2004年以后竣工項目產(chǎn)生的拖欠，要引導(dǎo)雙方簽訂還款協(xié)議，通過經(jīng)濟或法律手段解決；對在建項目和新開工項目，各地要加大監(jiān)管力度，防止新的拖欠發(fā)生。項目建設(shè)主管部門要采取集中協(xié)調(diào)、專人負責(zé)、重點督辦等多種方式監(jiān)督還款計劃的執(zhí)行，保證按期還款；對不具備還款能力的項目，可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)籌措還款資金。對民營等非公有制企業(yè)投資或控股項目，政府部門要做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)雙方通過市場中介機構(gòu)核定欠款數(shù)額，制訂還款計劃；不能達成一致的，可通過司法途徑解決。3．對因拖欠單位依法注銷或破產(chǎn)而無法清償?shù)耐锨饭こ炭?，原拖欠單位有主管部門的，要落實主管部門的責(zé)任，督促其盡快提出解決方案；確實無法追償?shù)?，依照《破產(chǎn)法》等法律法規(guī)予以核減或核銷。同時，地方政府及其有關(guān)部門要積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)在經(jīng)營活動中樹立風(fēng)險意識，提高自身防范風(fēng)險的能力。（三）加強對清欠工作的指導(dǎo)和督查1．省級人民政府要堅持清欠工作目標考核、清欠進度定期通報等制度，對本地區(qū)剩余拖欠項目逐項核實拖欠底數(shù)，確定還款數(shù)額和還款時間，制訂有關(guān)工作方案，并于2006年5月底前上報部際工作聯(lián)席會議。要在2006年7月組織對本