【正文】 審查各項(xiàng)收入和支出、債權(quán)和債務(wù)、收益分配等情況。一是完善村民代表大會(huì)及村民會(huì)議議事制度，依法推舉村代表，保證村民代表依法行使自己的權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的法制建設(shè)，提高村民的法律水平，有利于村民自治制度健康有序的發(fā)展。通過(guò)不斷的宣傳讓更多的村民意識(shí)到村民自治的重要性，了解到村民自治的具體法律地位，可由村委會(huì)定期開(kāi)展相關(guān)的普法教育。引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)當(dāng)然除了有法可以之外，還需做到讓村民知法。需要通過(guò)立法明確村委會(huì)在村級(jí)組織中獨(dú)立的主體地位，它不屬于任何行政機(jī)關(guān)，它代表的是農(nóng)村廣大群眾的利益。農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，有能力給村干部開(kāi)出豐厚的工資福利，便可以吸引到更多的有能力的，年富力強(qiáng)的人來(lái)參與農(nóng)村的管理建設(shè)。國(guó)家和地方政府可以加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，并給出一些實(shí)際的切合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。村民中不乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能手，但是在沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性，沒(méi)有感受到集體經(jīng)濟(jì)給自己帶來(lái)的實(shí)質(zhì)性好處的時(shí)候，村民是很難對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生興趣的。高素質(zhì)的村官不僅是農(nóng)村建設(shè)有條不穩(wěn)的保證，也是黨和政府關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到有效執(zhí)行的一個(gè)強(qiáng)有力的保證。提高村干部的工資待遇，讓更多從農(nóng)村走出來(lái)的大學(xué)生愿意回到農(nóng)村參與農(nóng)村建設(shè)。管理者的水平提高了，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然會(huì)上一個(gè)臺(tái)階。鼓勵(lì)激勵(lì)大學(xué)生學(xué)習(xí)這些專業(yè)。目前實(shí)行的大學(xué)生村官計(jì)劃極大的彌補(bǔ)了這方面的空白，農(nóng)村的發(fā)展任務(wù)是艱巨的 實(shí)行村民自治的主題是農(nóng)民 現(xiàn)在更多的大學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后選擇留在城市需要鼓勵(lì)更多的大學(xué)生回到農(nóng)村 來(lái)到農(nóng)村，農(nóng)村的軟實(shí)力得到提升是發(fā)展村民自治制度的根本。三、促進(jìn)村民自治發(fā)展的探討（一）中國(guó)實(shí)行9的九年 的義務(wù)教育制度已經(jīng)全面普及，農(nóng)村地區(qū)群眾受教育程度普遍提高。主要有兩種情況，一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府過(guò)于干涉村務(wù)管理，使得村委會(huì)的職能弱化甚至消失，失去了村委會(huì)在村民自治中應(yīng)有的作用。從村委會(huì)的角度來(lái)看，一要積極主動(dòng)的求得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、支持和幫助，二要自覺(jué)地協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作，完成各項(xiàng)任務(wù)?！边@種指導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在政策指導(dǎo)，保證村委會(huì)的決議、決定及工作符合黨的相關(guān)政策法規(guī)。（六）村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的關(guān)系不協(xié)調(diào) 《村民委員會(huì)組織法》中第三條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民自治在我國(guó)的發(fā)展是一個(gè)不斷完善、逐步成熟的發(fā)展過(guò)程。為保障上下政令暢通，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)“三農(nóng)”持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。目前村官違法違紀(jì)現(xiàn)象十分突出，尤其是在村里掌握實(shí)權(quán)的村支書(shū)、村委會(huì)主任和村會(huì)計(jì)。盡管實(shí)踐證明，村民自治制度是可行且高效的，但仍需要在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充和完善。村務(wù)監(jiān)督和理財(cái)小組更是存在形同虛設(shè)的情況，很多村務(wù)監(jiān)督和民主理財(cái)小組的組成僅僅是文件上規(guī)定的組織結(jié)構(gòu)，沒(méi)有村民的實(shí)質(zhì)性參與。村委會(huì)也片面重視村級(jí)換屆選舉而忽略其他環(huán)節(jié)運(yùn)行；自治組織結(jié)構(gòu)中除村民自治中的執(zhí)行環(huán)節(jié)在村民委員會(huì)這個(gè)“實(shí)在”機(jī)構(gòu)之外，民主決策環(huán)節(jié)及相關(guān)的民主監(jiān)督和民主管理環(huán)節(jié)都是虛位的。（四）內(nèi)在機(jī)制的制約 按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。民主監(jiān)督不能落到實(shí)處，群眾有冤無(wú)處訴、有意見(jiàn)無(wú)處提。農(nóng)村基層民主是廣大基層的干部和群眾參與社會(huì)政治活動(dòng)，必須有明確的法律制度來(lái)規(guī)范。3村民自治缺乏法律制度保障發(fā)展民主，制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的作用。另外多數(shù)村民自治章程規(guī)定村民會(huì)議的召開(kāi)一時(shí)間次數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，例如“堅(jiān)持每?jī)赡暾匍_(kāi)一次村民會(huì)議”、“村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次”等，這些都明顯違反了村民委員會(huì)組織法。比如有的村規(guī)民約違法了婦女權(quán)益保障法，尤其限制和剝奪外嫁女的相關(guān)合法權(quán)益最為突出。此外，與村民自治組織法相配套的法律法規(guī)的制定的滯后，嚴(yán)重的影響了這部主干法律的實(shí)施。村黨支部和村主任之間的關(guān)系、權(quán)責(zé)缺乏具體規(guī)定。這部法律的重點(diǎn)是對(duì)村民委員會(huì)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題的規(guī)定，而沒(méi)有對(duì)村民自治的主體、客體、內(nèi)容及村民自治的程序、違法實(shí)施自治行為的法律責(zé)任做出規(guī)定。在村民自治的實(shí)踐過(guò)程中，民主意識(shí)的淡薄使村民往往對(duì)村民自治置若罔聞，無(wú)法激發(fā)起親身參與的熱情。中國(guó)有著兩千多年的君主專制歷史，封建傳統(tǒng)思想根深蒂固，始終較為缺乏民主法制的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民往往習(xí)慣于接受“自上而下”的被管理。留在農(nóng)村的人口的文化水平與原有的農(nóng)村人口文化水平相比又大打折扣。只有具備了一定的政治、經(jīng)濟(jì)、管理能力的村民才能夠?qū)Υ寮?jí)事務(wù)進(jìn)行科學(xué)的管理。由此可見(jiàn)民主自治部?jī)H僅是民主選舉，村民自還需要廣大村民行使自己的決策權(quán)監(jiān)督權(quán)。農(nóng)村人口文化水平的落后，不僅影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會(huì)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的民主制度的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，%，% 的水平。農(nóng)村人口素質(zhì)相對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要十分落后，相比于城鎮(zhèn)人口的文化素質(zhì)更顯落后。當(dāng)村民的溫飽問(wèn)題還沒(méi)有得到解決的時(shí)候，也就不會(huì)有太多的精力參與的村民自治中去。村集體經(jīng)濟(jì)較差，村里沒(méi)有能力對(duì)村干部進(jìn)行工資補(bǔ)助，所以導(dǎo)致村官無(wú)法吸引到年富力強(qiáng)的，有較強(qiáng)能力的人去擔(dān)任。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)村民自治的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而在此之下所帶來(lái)的就是，留在農(nóng)村的就是沒(méi)有文化或者文化程度很低的婦女，老人，小孩。大量的農(nóng)村人口來(lái)到城市尋求發(fā)展，這其中更多的是文化素質(zhì)較高，綜合能力較強(qiáng)的農(nóng)村人才。二、制約村民自治發(fā)展的因素（一）經(jīng)濟(jì)水平的制約 改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了驚人的發(fā)展，人們的生活水平也有了翻天覆地的改變。而村民自身利益的實(shí)現(xiàn)，不僅要看他們對(duì)規(guī)范自治的相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)、接受程度，還要看村民在自治過(guò)程中所扮演的角色，參與的程度。村民對(duì)村民自治的核心法律《村民委員會(huì)組織法》有了基本的認(rèn)識(shí)，并構(gòu)建了較好的依法自治的觀念基礎(chǔ)。（二）村民對(duì)自治的相關(guān)的法律法規(guī)有了一定的了解經(jīng)過(guò)多年的努力，和農(nóng)村人口法律水平的不斷提高，《村民委員會(huì)組織法》在農(nóng)村得到一定的宣傳，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督這四個(gè)村民自治的重要環(huán)節(jié)已經(jīng)深入人心。關(guān)注并積極參與與自身利益息息相關(guān)的各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)的管理。村民自治制度經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐發(fā)展，已經(jīng)日趨成熟，然而目前村民自治的發(fā)展仍存在多種制約因素。實(shí)行村民自治，既是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是順應(yīng)農(nóng)村民主發(fā)展形勢(shì)的重大決策，同時(shí)我們又必須清楚的認(rèn)識(shí)到，村民自治的實(shí)踐和發(fā)展并不會(huì)因?yàn)橛辛朔煞ㄒ?guī)的規(guī)定就完全進(jìn)入正軌。村民自治制度在90年代得到普遍推行，特別是1998年《村民委員會(huì)組織法》的通過(guò)，給村民自治提供了有力的法律依據(jù)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，同時(shí)人們壓抑已久的思想也開(kāi)始解放出來(lái)。村民自治制度從創(chuàng)建到現(xiàn)在出現(xiàn)、存在各式各樣的問(wèn)題，本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。村民自治的核心內(nèi)容是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，因此，全面推進(jìn)村民自治，也就是全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉、村級(jí)民主決策、村級(jí)民主管理和村級(jí)民主監(jiān)督。參考文獻(xiàn)連儒來(lái)，《當(dāng)前我國(guó)村民自治制度存在的問(wèn)題及對(duì)策》，《內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(bào)》，2010年7月張克瑞，《我國(guó)村民自治存在的問(wèn)題及對(duì)策研究》，《商品與質(zhì)量》，2011年6月范華玲，《我國(guó)村民自治制度現(xiàn)狀與完善路徑探析》，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》，2012年7月徐曉柏，《村民自治權(quán)行使中的問(wèn)題及制約因素研究綜述》，《安徽農(nóng)業(yè)科技》，2011年12月，黃璐，《村民自治制度的未來(lái)展望》，《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2013年3月鄭慶堂，《村民自治的制約因素分析》，《中共山西省委黨校學(xué)報(bào)》，2010年6月韋少雄，《論村民自治與農(nóng)村法治》，《北華大學(xué)學(xué)報(bào)》，2013年6月李明，《關(guān)于村民自治的制約因素》，《黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)學(xué)報(bào)》，2012年5月侯錦，《我國(guó)村民自治現(xiàn)狀研究》，《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)》，2008年5月楊漢國(guó)，《論我國(guó)村民自治制度的完善與發(fā)展》，《四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年10月第二篇：村民自治的制約因素分析自 考 本 科 生 畢 業(yè) 論 文論文題目村民自治的制約因素分析作者姓名專 業(yè) 名 稱行政管理學(xué)準(zhǔn) 考 證 號(hào)指 導(dǎo) 教 師2016 年 10月26 日村民自治的制約因素分析摘要村民自治，簡(jiǎn)而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)制度。但在實(shí)踐過(guò)程中仍存在著許多不可忽視的問(wèn)題，如選舉賄選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)等等，這些所暴露出來(lái)的問(wèn)題直接影響村民自治制度的發(fā)展。在社會(huì)領(lǐng)域，村民自治制度提高了農(nóng)村社會(huì)的管理水平，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)；在政治領(lǐng)域，村民自治制度實(shí)行的是村民民主，保證了人民當(dāng)家做主地位的不動(dòng)搖；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，村民自治制度的實(shí)行解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了村民的生產(chǎn)積極性；在文化領(lǐng)域，村民自治制度提高了村民整體文化素質(zhì)，提升了村風(fēng)文明程度。① 劉保軍、王艷秋，《村民自治制度與農(nóng)村政治文化互動(dòng)困境及對(duì)策分析》，《山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年2月，第28頁(yè)。村干部要搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，具有集體主義思想，不可拉幫結(jié)派，以權(quán)謀私。村干部因地制宜地制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，積極主動(dòng)地實(shí)施村民自治，協(xié)助完成基層政府相關(guān)政務(wù)。加強(qiáng)對(duì)村干部的黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高村干部的綜合能力，強(qiáng)化村干部為人民謀利益的大局意識(shí)。①（四）、提高村干部的綜合素質(zhì)加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，定期地對(duì)村干部進(jìn)行政治理論培訓(xùn)和政策方針學(xué)習(xí)，以提高村干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其組織領(lǐng)導(dǎo)能力。通過(guò)媒介引導(dǎo)群眾教育，積極培育村民社會(huì)主義的新型人格，不斷提升村民的社會(huì)主義公民意識(shí)。強(qiáng)化提高村民的整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)文化建設(shè)，例如建立村級(jí)圖書(shū)館，普及知識(shí)文化科技，為村民參與村民自治提供相互交流和相互學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。另外，可以定期地組織村民集體學(xué)習(xí)一些典型示范村村民自治取得的優(yōu)秀成果。首先，營(yíng)造良好的農(nóng)村文化氛圍，讓村民認(rèn)識(shí)到參與村民自治的重要性，理解各項(xiàng)權(quán)利行使的意義。這就要求加強(qiáng)村委會(huì)自身的建設(shè)，使廣大村民和村干部學(xué)會(huì)如何行使民主權(quán)利，以此保證對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。村委會(huì)雖獨(dú)立行使自治權(quán)，不受政府的干涉。對(duì)于村民自治權(quán)的正確地行使、村民有序地參與政治生活給予更多地支持和幫助，提供更多的技術(shù)服務(wù)和政治咨詢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)改變工作方式，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，依法履行工作職責(zé)，減輕村級(jí)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所管理的許多事務(wù)都交給村委會(huì)去辦理，減少干預(yù)村級(jí)事務(wù)，不隨便發(fā)號(hào)施令，撤換、罷免村干部。例如，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，村民參與村務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、民主評(píng)議、民主選舉等村內(nèi)各種重大事務(wù)。隨著時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，村民自治的途徑變得多元化、簡(jiǎn)單化、節(jié)約化。集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生活的充裕，會(huì)吸引有文化高素質(zhì)的年輕大學(xué)生回到家鄉(xiāng)，為村民自治制度的發(fā)展進(jìn)步建言獻(xiàn)策，營(yíng)造一種充滿活力、社會(huì)和諧、政治民主的良好氛圍。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于解決農(nóng)村的就業(yè)問(wèn)題，提高村民的收入。四、村民自治制度的發(fā)展途徑（一）、大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)村民自治制度與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為村民自治制度的完善健全提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)?！皟晌痹诿鎸?duì)村民反映的事情上，相互扯皮推諉，一拖再拖。少數(shù)村干部缺少內(nèi)部團(tuán)結(jié)意識(shí)，常出現(xiàn)“窩里斗”現(xiàn)象。更有甚者一些村干部大搞形式主義，弄虛作假，迎合上面領(lǐng)導(dǎo)的視察。部分村干部只顧個(gè)人得失，不為群眾謀利益，長(zhǎng)期坐在村委會(huì)的辦公室里，沒(méi)有樹(shù)立“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線。即便是經(jīng)過(guò)全體村民集體討論的事務(wù)，最終還是由村干部說(shuō)了算。使得村民與村干部處于緊張狀態(tài)之中。由于村干部思想觀念的落后陳舊，在對(duì)于村民自治而制定村規(guī)民約的執(zhí)行，通常采用“土政策”。在謀劃本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，缺乏必要的可行性和科學(xué)性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，未能充分發(fā)揮本村的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)等條件；開(kāi)展工作時(shí)缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，“上面讓干什么就干什么”，“上面讓怎么辦就怎么辦”，主觀能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不夠高。年齡偏大，學(xué)歷偏低，思想落后保守。①村民無(wú)序地參與村民自治，使得個(gè)人的合法權(quán)益不能切實(shí)地得到維護(hù)，正常地政治活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行，這就會(huì)出現(xiàn)混亂無(wú)章的局面。大多村民是“單槍匹馬”地參與政治生活，進(jìn)行利益訴求和表達(dá)。村民即便是參與了政治生活，也都是無(wú)組織化、分散的。①同時(shí)村民受傳統(tǒng)的宗法家族 ① 鐘秋蓮：《村民自治制度的制約因素和制度安排》，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2011年8月，第89頁(yè)。文化對(duì)政治生活具有一定的指導(dǎo)作用，良好的文化氛圍有助于政治生活的有序進(jìn)行，落后的文化氛圍將阻礙民主政治制度的建設(shè)。在參加民主選舉時(shí)，一些不識(shí)字的村民會(huì)選擇棄選，或者找他人代選。（三）、村民民主意識(shí)淡薄在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，村民的文化程度普遍較低，大多是小學(xué)初中的學(xué)歷，更有甚者有些農(nóng)村存在著大量的文盲。有些地方采取委任村干部的做法破壞民主選舉的程序，更有甚者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一些官員任意調(diào)動(dòng)、罷免村委會(huì)的干部。對(duì)于村委會(huì)的日常工作缺少正確的指導(dǎo)、支持和幫助，沿用傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)仿佛進(jìn)行指揮管理。村務(wù)是指管理村級(jí)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，依法調(diào)解民間糾紛，維護(hù)本村的社會(huì)治安等。（二）、基層政府的干預(yù)村民委員會(huì)，是由全體村民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織。另外，農(nóng)村村民的農(nóng)作時(shí)間長(zhǎng)，具有一定的階段性。村級(jí)資源匱乏，技術(shù)條件落后，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實(shí)施與理想中的民主有著很大的差距。如“天下第一村”華西村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，村民生活富裕，而中西部一些偏遠(yuǎn)的地方，人民生活水平低下，經(jīng)濟(jì)落后。農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展情況對(duì)村民自治制度的健全起著決定性作用。三、制約因素（一）、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)物質(zhì)決定政治，物質(zhì)是政治體制完善發(fā)展的基礎(chǔ)，政治是物質(zhì)的 ① 侯錦：《我國(guó)村民自治現(xiàn)狀研究》，《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)》，2008年5月，第6頁(yè)。一些基層政府把村民委員會(huì)作為自己的附屬機(jī)構(gòu)，發(fā)號(hào)施令，使得村民自治缺乏自主性，村民自治權(quán)受到嚴(yán)重踐踏。制度的設(shè)置和可操作性上顯得粗略和原則化，在行為模式規(guī)范上過(guò)于空泛。①（2）民主制度不健全，村民自治制度缺乏強(qiáng)有力的制度保障。目前，我國(guó)村民自治制度存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：（1）村民民主素質(zhì)不高，賄選現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問(wèn)題直接影響著村民自治制度的發(fā)展進(jìn)程。在村民自治制度的發(fā)展下，極大地激發(fā)村民的生產(chǎn)積極性，調(diào)動(dòng)了村民投身于社會(huì)現(xiàn)