【正文】 ，但是可操作性不強，具體制度及規(guī)范相配套缺乏。問題處理得好，有助于推動村民自治制度的前進，促進農(nóng)村經(jīng)濟政治的發(fā)展；問題處理得不好，將阻礙村民自治制度的發(fā)展，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟社會的進步。村民自治制度的建設(shè)，是具有中國特色社會主義的政治制度，落實了民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，加快了我國民主政治建設(shè)的進程，維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，推動了農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的建設(shè)。實行民主監(jiān)督有助于克服官僚主義作風(fēng)和貪污腐敗之風(fēng)，有助于維護國家和人民的合法權(quán)益，有助于激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性，增強改進工作人員的工作。在村民自治實踐中，廣大村民創(chuàng)造了村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，保證村民能夠切實監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作，使村民自治逐步走向制度化、規(guī)范化的道路。民主管理作為村民自治制度的一項重要內(nèi)容，村民在管理過程中應(yīng)當遵循科學(xué)性原則、民主集中制原則、整體性原則、效能性原則，參與集體財務(wù)的管理、民主評議、村務(wù)公開等事務(wù)。所謂民主管理是指村民委員會對村內(nèi)各項重要事務(wù)進行管理時按照全體村民討論制定的自治章程和村規(guī)民約實行自我管理和自我服務(wù)。村民積極參與村級民主決策有著重大的意義。村級的民主決策是由全體村民共同參與村中重大事務(wù)以及村民共同關(guān)注的公共事業(yè)和公益事業(yè)的討論并形成決議。接投票選舉產(chǎn)生村民委員會，這種選舉方式集中體現(xiàn)了村官直選。①選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的最基本權(quán)利，行使這項權(quán)利是公民參與國家事務(wù)管理的基礎(chǔ)和標志。村民自治制度的實行，有助于增強村民的民主意識和法治意識，最大限度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，激發(fā)廣大農(nóng)民以主人翁的姿態(tài)投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)隊伍中去。1998年，《中華人民共和國村民委員會自治法》的通過為村民自治提供了強有力的法律保障，使村民自治制度得到蓬勃發(fā)展。本文就我國村民自治制度的內(nèi)容、意義著手，淺層次的分析村民自治制度在發(fā)展過程中存在的制約因素，并有針對性的對各個制約因素提出相應(yīng)的發(fā)展途徑。第一篇：淺談村民自治制度的制約因素淺談村民自治制度的制約因素內(nèi)容摘要：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。關(guān)鍵詞：村民自治、制約因素、發(fā)展途徑目 錄一、緒論...........................................................................................................................................1（一）、村民自治制度的發(fā)展歷程.........................................................................................1（二）、實行村民自治制度的意義.........................................................................................1（三）、民主選舉.....................................................................................................................2（四）、民主決策.....................................................................................................................3（五）、民主管理.....................................................................................................................4（六）、民主監(jiān)督.....................................................................................................................4二、我國村民自治制度發(fā)展現(xiàn)狀...................................................................................................5（一）、取得的成就.................................................................................................................5（二）、存在的問題.................................................................................................................5三、制約因素...................................................................................................................................6（一）、經(jīng)濟欠發(fā)達.................................................................................................................6（二）、基層政府的干預(yù).........................................................................................................7（三）、村民民主意識淡薄.....................................................................................................8（四）、村干部的素質(zhì)不高.....................................................................................................9四、村民自治制度的發(fā)展途徑.....................................................................................................10（一）、大力發(fā)展集體經(jīng)濟...................................................................................................10（二）、減少基層政府干預(yù)...................................................................................................11（三）、提高農(nóng)民素質(zhì)，增強村民的民主意識...................................................................12（四）、提高村干部的綜合素質(zhì)...........................................................................................13 結(jié)論................................................................................................................................................14正 文一、緒論（一）、村民自治制度的發(fā)展歷程村民自治制度是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利參與民主政治，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本政治制度。（二）、實行村民自治制度的意義村民自治制度是一項符合中國國情的基本政治制度，它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民找到的一條適合中國特色社會主義的推動力。村民自治制度是國家治理方針策略的優(yōu)化選擇，使國家與社會處于相對平衡狀態(tài)，有效地保障了人民當家做主的地位不動搖，為廣大農(nóng)民提供了一個參與國家管理國家事務(wù)的機會，切身地感受民主法治的良好氛圍，同時也維護了社會的穩(wěn)定。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國年滿18周歲的公民，不論民族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村級民主選舉實現(xiàn)了人民當家作主地位的不動搖，充分體現(xiàn)了我國人民民主專政的社會主義本質(zhì)，激發(fā)了農(nóng)民參與政治生活的熱情和信心。凡事涉及全村村民利益的事，都是由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。一方面，有助于決策者充分發(fā)揚民主，了解民情，反映民意，集中民智；有助于把廣大村民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。①民主管理充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想，實現(xiàn)了“自己的事情自己辦，自己的難題自己解決”的有效途徑。（六）、民主監(jiān)督民主監(jiān)督是村民自治制度的有效保障。①②高陽，《村民自治制度探析》，《西北大學(xué)碩士學(xué)位論文》，2010年6月，第11頁。二、我國村民自治制度發(fā)展現(xiàn)狀（一）、取得的成就村民自治制度自20世紀80年代建立至今取得了一些令人矚目的成就，這些成就令人備受鼓舞催人上進。在村民自治制度的發(fā)展下，極大地激發(fā)村民的生產(chǎn)積極性，調(diào)動了村民投身于社會現(xiàn)代化建設(shè)隊伍中去，也大大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。目前，我國村民自治制度存在的問題主要表現(xiàn)為：（1）村民民主素質(zhì)不高，賄選現(xiàn)象嚴重。制度的設(shè)置和可操作性上顯得粗略和原則化，在行為模式規(guī)范上過于空泛。三、制約因素（一）、經(jīng)濟欠發(fā)達物質(zhì)決定政治，物質(zhì)是政治體制完善發(fā)展的基礎(chǔ)，政治是物質(zhì)的 ① 侯錦：《我國村民自治現(xiàn)狀研究》，《內(nèi)蒙古社會科學(xué)》，2008年5月，第6頁。如“天下第一村”華西村經(jīng)濟發(fā)達，村民生活富裕，而中西部一些偏遠的地方，人民生活水平低下，經(jīng)濟落后。另外，農(nóng)村村民的農(nóng)作時間長，具有一定的階段性。村務(wù)是指管理村級的公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護村民的合法權(quán)益，依法調(diào)解民間糾紛，維護本村的社會治安等。有些地方采取委任村干部的做法破壞民主選舉的程序，更有甚者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一些官員任意調(diào)動、罷免村委會的干部。在參加民主選舉時，一些不識字的村民會選擇棄選，或者找他人代選。①同時村民受傳統(tǒng)的宗法家族 ① 鐘秋蓮：《村民自治制度的制約因素和制度安排》，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2011年8月，第89頁。大多村民是“單槍匹馬”地參與政治生活，進行利益訴求和表達。年齡偏大，學(xué)歷偏低，思想落后保守。由于村干部思想觀念的落后陳舊，在對于村民自治而制定村規(guī)民約的執(zhí)行，通常采用“土政策”。即便是經(jīng)過全體村民集體討論的事務(wù)，最終還是由村干部說了算。更有甚者一些村干部大搞形式主義，弄虛作假，迎合上面領(lǐng)導(dǎo)的視察。“兩委”在面對村民反映的事情上，相互扯皮推諉，一拖再拖。集體經(jīng)濟的發(fā)展有助于解決農(nóng)村的就業(yè)問題，提高村民的收入。隨著時代的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，村民自治的途徑變得多元化、簡單化、節(jié)約化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)改變工作方式，精簡機構(gòu)，依法履行工作職責，減輕村級的財政負擔，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所管理的許多事務(wù)都交給村委會去辦理，減少干預(yù)村級事務(wù)，不隨便發(fā)號施令，撤換、罷免村干部。村委會雖獨立行使自治權(quán)，不受政府的干涉。首先，營造良好的農(nóng)村文化氛圍，讓村民認識到參與村民自治的重要性，理解各項權(quán)利行使的意義。加強農(nóng)村的基礎(chǔ)文化建設(shè)，例如建立村級圖書館，普及知識文化科技，為村民參與村民自治提供相互交流和相互學(xué)習(xí)的場所。通過媒介引導(dǎo)群眾教育，積極培育村民社會主義的新型人格，不斷提升村民的社會主義公民意識。加強對村干部的黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高村干部的綜合能力，強化村干部為人民謀利益的大局意識。村干部要搞好內(nèi)部團結(jié)，具有集體主義思想，不可拉幫結(jié)派，以權(quán)謀私。在社會領(lǐng)域，村民自治制度提高了農(nóng)村社會的管理水平，促進了農(nóng)村社會和諧，推動了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)；在政治領(lǐng)域，村民自治制度實行的是村民民主，保證了人民當家做主地位的不動搖；在經(jīng)濟領(lǐng)域，村民自治制度的實行解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了村民的生產(chǎn)積極性；在文化領(lǐng)域，村民自治制度提高了村民整體文化素質(zhì)，提升了村風(fēng)文明程度。參考文獻連儒來，《當前我國村民自治制度存在的問題及對策》，《內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報》，2010年7月張克瑞，《我國村民自治存在的問題及對策研究》，《商品與質(zhì)量》，2011年6月范華玲，《我國村民自治制度現(xiàn)狀與完善路徑探析》，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》，2012年7月徐曉柏，《村民自治權(quán)行使中的問題及制約因素研究綜述》，《安徽農(nóng)業(yè)科技》，2011年12月，黃璐，《村民自治制度的未來展望》，《河北師范大學(xué)學(xué)報》，2013年3月鄭慶堂，《村民自治的制約因素分析》，《中共山西省委黨校學(xué)報》，2010年6月韋少雄，《論村民自治與農(nóng)村法治》，《北華大學(xué)學(xué)報》，2013年6月李明，《關(guān)于村民自治的制約因素》，《黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)學(xué)報》，2012年5月侯錦，《我國村民自治現(xiàn)狀研究》，《內(nèi)蒙古社會科學(xué)》，2008年5月楊漢國，《論我國村民自治制度的完善與發(fā)展》，《四川理工學(xué)院學(xué)報》，2006年10月第二篇：村民自治的制約因素分析自 考 本 科 生 畢 業(yè) 論 文論文題目村民自治的制約因素分析作者姓名專 業(yè) 名 稱行政管理學(xué)準 考 證 號指 導(dǎo) 教 師2016 年 10月26 日村民自治的制約因素分析摘要村民自治，簡而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活