我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析-文庫(kù)吧資料
2024-12-14 01:05本頁(yè)面
【正文】 ，并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的基金積累作用。我國(guó)的社?；鹪谕顿Y運(yùn)營(yíng)渠道單一的前提下，安全性有了保證，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下很難規(guī)避通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，存在貶值的可能，且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，基金的增值能力和支付能力也令人擔(dān)憂。不管是財(cái)政部門還是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門 ，普遍存在管理積極性不高的問(wèn)題，在基金結(jié)余有購(gòu)買國(guó)債權(quán)利的前提下，很多省市的基金只采用了銀行存款的經(jīng)營(yíng)方式。在通貨膨脹前提下，存在貶值的可能，且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，基金的增值能力和支付能力也令人擔(dān)憂。 （ 四 ） 資金管理隱患 大 。二是社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難，使得處于流動(dòng)狀態(tài)的勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，影響了他們參保的積極性。 分析社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高的主要原因有以下三方面：一是制度設(shè)計(jì)不合理。三是個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員。一是私營(yíng)企業(yè)職工和個(gè)體工商戶的雇工。 經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，各地社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，但與全覆蓋的要求相比仍然還有一定差距，未能做到“應(yīng)保盡?！?，仍有一大批勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益尚未實(shí)現(xiàn)。 （三）覆蓋范圍小。 我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障管理體系較為分散，職能相互交叉，這樣容易發(fā)生籌資過(guò)程中的矛盾和造成各部門之間對(duì)權(quán)利的相互攀比、責(zé)任的相互推諉 ③ 。 此外，由于一些地方不承認(rèn)本地區(qū)以外的視同繳費(fèi)年限，造成 這部分 人員 權(quán)益喪失。這就意味著他或她的基礎(chǔ)養(yǎng)老金權(quán)益全部喪失。 二是 部分人群、部分項(xiàng)目的保障得而又失。 目前，我國(guó) 養(yǎng)老基金 結(jié)余總量有 萬(wàn)億， 規(guī)模雖比較龐大，但卻 由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異、流動(dòng)人口問(wèn)題，導(dǎo)致 嚴(yán)重不平衡 ，有的身份年年有 結(jié)余， 甚至高達(dá)幾千億，有的 省份 年年 有缺口，需要中央 補(bǔ)貼 ，據(jù)統(tǒng)計(jì)， 中央每年拿出 1000 多億 用于轉(zhuǎn)移支付。 統(tǒng)籌層次過(guò)低，主要表現(xiàn)為以下幾方面。 統(tǒng)籌層次，是對(duì)這個(gè)制度的管理本位和責(zé)任本位的規(guī)定，統(tǒng)籌問(wèn)題的背后是哪一級(jí)政府對(duì)這個(gè)制度負(fù)責(zé)的問(wèn)題。養(yǎng)老保障方面，國(guó)家機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位退休人員的退休工資一般是企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金的兩倍以上，而大多數(shù)老年農(nóng)民則未能得到政府提供的一分錢養(yǎng)老金，最近政府出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的新辦法，其籌資和保障水平也很低，且目前只在很少地方試點(diǎn)；醫(yī)療保障方面，由于制度定位的原因，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工除了基本醫(yī)療保險(xiǎn)外，還有公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助，而現(xiàn)行農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保障待遇和籌資水平都很低，農(nóng)村醫(yī)療救助的籌資水平也很低，農(nóng)民健康保障的水平依然很低， 農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用主要依靠自己解決。在城鄉(xiāng)之間，根據(jù)現(xiàn)行制度安排，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者一般享有政府提供的比較完整的社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)，而農(nóng)村勞動(dòng)者則沒(méi)有這么多的保障，他們?nèi)狈ι鐣?huì)化的生育保障、就業(yè)保障、職業(yè)傷害保障和住房保障，近幾年推行的合作醫(yī)療制度的保障水平很低，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際覆蓋率很低且保障待遇 也很低。但是，現(xiàn)行社會(huì)保障體系中的部 分項(xiàng)目對(duì)不同社會(huì)群體在制度安排上有較大的差別，一部分社會(huì)成員享有比較完備的社會(huì)保障，而另一部分社會(huì)成員只能享受少量社會(huì)保障項(xiàng)目，或者其保障待遇存在較大的差別 ② 。 （一）制度不統(tǒng)一。 二、目前我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題 改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是最近 10 多年來(lái)，我國(guó)在社會(huì)保障領(lǐng)域進(jìn)行了一系列改革，取得了重大的進(jìn)展，為社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。近年來(lái)國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》 ,標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保障制度進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化 ,“社會(huì)保障”一詞成為出現(xiàn)頻率頗高的詞匯，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視。進(jìn)入 20 世紀(jì) 80 年代后，隨著人口老齡化的加速和國(guó)有企業(yè)改革的深化，這種阻礙企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的保險(xiǎn)制度，已經(jīng)變成一種宏觀的、社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，社會(huì)保障體制的改革已步入了快車道。以后幾經(jīng)修改補(bǔ)充，在史無(wú)前例的“文化大革命”中遭受嚴(yán)重干擾和破壞。 我國(guó)的社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助 、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置構(gòu)成，社會(huì)保險(xiǎn)處于核心地位，社會(huì)救助屬于最低層次，社會(huì)福利位居最高層次，社會(huì)優(yōu)撫發(fā)揮特殊效用。其完善與否，是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明進(jìn)步程度的標(biāo)志。 因此，健全和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障的法律制度，是擺在我們面前緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，它關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。 胡錦濤 同志在黨的十 七 大報(bào)告中明確指出： “ 社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。 希望我國(guó)的社會(huì)保障建設(shè)以十二五規(guī)劃為指導(dǎo)， 堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。 但 隨著我國(guó) 經(jīng)濟(jì) 體制的 深入 轉(zhuǎn)變， 城鄉(xiāng)制度不統(tǒng)一、覆蓋范圍小、資金收益低等問(wèn)題 逐漸凸顯。 行政管理本（專）科畢業(yè)論文” 論文題目： 我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析 學(xué)生姓名 學(xué) 號(hào) 指導(dǎo)教師 專 業(yè) 年 級(jí) 學(xué) 校 目 錄 摘要 ...................................
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