【正文】 這些款物如數及時發(fā)放到每個困難群眾手中。要解決好城鎮(zhèn)低保戶、下崗失業(yè)人員的實際困難。市里已組織開展了市級領導慰問活動。要加強對煤礦、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等事故易發(fā)行業(yè)的監(jiān)督檢查，加強對學校、商場、市場、賓館等公眾聚集場所的消防安全隱患排查，做到排查不留死角、查封不留死角、整改不留死角、執(zhí)法不留死角。要加強安全生產監(jiān)管工作，嚴格準入審核制度，完善聯合執(zhí)法機制，建立企業(yè)安全生產誠信制度，切實提高監(jiān)管水平。要嚴厲打擊非法違法生產行為，堅決關停、取締非法生產、無證無照、違反安全生產規(guī)定的生產經營單位。安全生產無小事，工作無止境。要繼續(xù)保持我市這種良好的態(tài)勢，就必須把工作做得細一些再細一些，必須下真功，出實招。各單位、各部門一定要從抓安全、保平安、促發(fā)展的高度，充分認識安全穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，要深刻吸取一些重特大安全事故教訓，舉一反三，認真整改，切實把安全穩(wěn)定工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。年初以來，市里已多次召開會議就安全穩(wěn)定工作進行部署落實，幾乎是逢會必講，市里與各單位和部門簽定了安全生產責任狀，以確保全市安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。特別是節(jié)日期間安全生產越容易麻痹大意，各類事故也容易發(fā)生；目前“春運”也已經開始，客流量大，車輛擁擠，交通事故也進入高發(fā)期；一些群眾上訪事件也呈多發(fā)趨勢；一些困難群眾和社會弱勢群體也面臨著生活安排等問題。從當前看，我市的安全穩(wěn)定工作還存在著一些突出問題，表現在：個別部門和單位主要領導對安全穩(wěn)定工作重視不夠，安全生產意識不強，措施不實，工作不力。特別是當前臨近年底，做好安全穩(wěn)定工作顯得尤為重要。非正常進京訪退出全省前X位、X地區(qū)前X位。去年，我市共發(fā)生火災X起，%；道路交通事故X起，%，死亡X人，%；安全生產事故X起，死亡X人，傷X人，與上年持平。下面，我講三個方面的問題。做好今年的農業(yè)農村工作，事關國計民生，事關經濟社會發(fā)展大局，事關農業(yè)農村長期穩(wěn)定發(fā)展，讓我們真正做到思想真重視、領導真加強、工作真落實，把重視“三農”工作體現在落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上，用戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的理念、超常的舉措、務實的作風，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面，為x快速崛起作出新的更大貢獻！—19—第三篇：副市長在全市安全穩(wěn)定工作會議上的講話副市長在全市安全穩(wěn)定工作會議上的講話同志們：年終歲尾，市里的各項工作較為繁重，也是各種矛盾和問題集聚的時候。通過資源開發(fā)、土地整理、物業(yè)出租、委托經營、承包租賃等形式發(fā)展壯大村級集體經濟，落實好對集體經濟薄弱村的扶持政策，加快村經濟合作社股份制改革。要創(chuàng)新涉農資金的整合機制，完善項目資金管理制度，充分發(fā)揮涉農資金使用效益，推動農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。四要加強涉農資金監(jiān)管。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，積極發(fā)展農業(yè)投資基金、農村信用擔保公司，進一步擴大農村企業(yè)、農民和農戶可抵押物范圍，有效解決農戶和中小企業(yè)融資難 —18—問題。完善縣域內金融機構新吸收存款主要用于當地發(fā)放貸款的政策，切實落實完善涉農貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策。深入推進農村產權制度改革，探索創(chuàng)新土地利用機制，探索創(chuàng)新土地流轉機制，探索創(chuàng)新土地股份合作等流轉的有效形式，加快土地承包經營權流轉市場和服務體系建設，促進土地有序流轉，發(fā)展規(guī)模經營。農民專業(yè)合作社今年要達到1850家，基本覆蓋全市每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社。加大對貧困地區(qū)群眾的宣傳教育—17—力度，鼓勵貧困地區(qū)干部群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，立足自身推進經濟社會發(fā)展，加快穩(wěn)定脫貧致富步伐。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，依托科技項目吸引科技人員深入貧困地區(qū)參與扶貧開發(fā)。三是創(chuàng)新機制體制，提高貧困人口自我發(fā)展能力。要大力實施扶貧基礎設施建設項目、社會事業(yè)項目，有組織、有規(guī)劃的抓好整村推進、以工代賑、產業(yè)建設、就業(yè)促進、扶貧試點等專項工程。二是樹立大扶貧理念，形成扶貧開發(fā)強大合力。一是突出重點，加快集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。國 —16—家大幅度提高扶貧標準，擴大扶持范圍，扶貧開發(fā)的任務更重、要求更高、責任更大。著力分層次培訓農村實用人才，系統(tǒng)開展農民職業(yè)技能培訓，2012年全市培訓高產優(yōu)質新品種、高產高效種養(yǎng)技術、防災減災技術、節(jié)本增效技術、農機化新技術、節(jié)水灌溉技術、農作物病蟲害防治技術、農產品產地初加工技術等實用技術達到5萬人次。著力構建多渠道農民教育培訓體系，切實加強農業(yè)科技領軍人才、高層次人才和急需緊缺專門人才的培養(yǎng)，實施高層次創(chuàng)新型農業(yè)科技人才推進工程、現代農業(yè)技術推廣人才培養(yǎng)開發(fā)工程。完善農業(yè)社會化服務組織，發(fā)揮市場機制在農技推廣方面的基礎性作用，引導鼓勵農民專業(yè)合作社、供銷合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農科研機構和專業(yè)技術協會等參與農業(yè)服務，加快構建以公共服務機構為主導，合作經濟組織和龍頭企業(yè)為基礎，其他社會力量廣泛參與，公益性服務與經營性服務相結合，專業(yè)性服務與綜合性服務相協調的農業(yè)社會化服務體系。強化基層公益性農技推廣服務，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監(jiān)管等公共服務機構，加—15—強農業(yè)氣象服務基礎設施建設，切實提高農業(yè)科技服務水平。發(fā)揮農業(yè)標準化在先進科技成果轉化方面的積極作用，2012年全市農業(yè)科技貢獻率提升一個百分點。推廣節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環(huán)農業(yè)等實用技術。推進農業(yè)高新技術研究，力爭在作物分子聚合育種、大面積均衡增產、食品安全快速檢測、資源高效利用以及設施農業(yè)、精準農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、新型疫苗、生物農藥等領域取得一批重大自主創(chuàng)新成果。二要抓好農業(yè)科技創(chuàng)新重點領域。繼續(xù)實施糧食豐產科技工程，啟動一批重大科技專項，集成轉化一批重大涉農科技成果。提高農業(yè)生產的科技進步貢獻率，支撐帶動農業(yè)現代化。一要明確農業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向。這是黨中央、國務院科學把握現代農業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當前、著眼長遠做出的重大決策。鼓勵、引導和支持發(fā)展各種農村新型社會化服務組織，延伸推進衛(wèi)生、就業(yè)、教育、文化、治安等政府公共服務，增強新型農村社區(qū)的吸納和輻射能力。要吸收城市社區(qū)的管理經驗，完善服務管理功能，使農民群眾更多享受到社會進步成果，切實轉變生活方式。對新型農村社區(qū)農戶組建農民專業(yè)合作社給—13—予大力扶持，切實提高農民組織化程度。要依托產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，編制好新型農村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善社區(qū)功能分區(qū)，培育發(fā)展特色產業(yè)，促進農民就近就業(yè)、持續(xù)增收。對通過新型農村社區(qū)建設騰出的土地，要首先復墾為耕地用于歸還周轉指標，節(jié)余的土地指標，可在本縣域內臵換城鎮(zhèn)及產業(yè)集聚區(qū)建設用地，其土地增值收益專項用于社區(qū)農民住房補助、土地復墾和基礎設施建設，從而突破建設用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設資金問題。確需占用新增地的，要充分利用閑臵地、未利用地，盡量不占或少占耕地。四要在土地整理上有新突破。要強化項目資金的整合力度，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，集中向新型農村社區(qū)匹配項目、投放資金，加快社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設。要進一步加大新型農村社區(qū)建設的資金投入力度，市財政資金每年列支不低于3000萬元，整合縣區(qū)財政資金1億元，用于新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設。同時，各縣要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農辦事處）新啟動的新型農村社區(qū)中選擇4個行動快、效果好的作為市里2012年重點扶持的新型農村社區(qū)。對完成任務的縣區(qū)，每完成一個社區(qū)，從市級新型農村社區(qū)建設專項資金中，獎補縣區(qū)100萬元；每少完成一個社區(qū)，將從整合的該縣區(qū)財政資金中扣除100萬元。要進一步加快新型農村社區(qū)試點建設步伐。要建立規(guī)劃監(jiān)督體系，嚴肅查處各類違法違規(guī)建設行為，確保規(guī)劃實施的有效性和嚴肅性。要參照《新型城鎮(zhèn)化社區(qū)特色民居設計圖集》，在充分尊重農民意愿的基礎上，結合當地自然景觀、傳統(tǒng)文化以及農民承受能力、生活習慣等因素，高質量、高標準科學編制新型農村社區(qū)建設規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、完善功能的要求，結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，抓緊時間完善調整縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，3月底前縣區(qū)村莊布點優(yōu)化調整工作全部完成。（三）著力加快新型農村社區(qū)建設，打好推進新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)要按照“以新農村建設為抓手，以新型農村社區(qū)建設為切入點，全面推進新型城鎮(zhèn)化”的工作思路，遵循“科學規(guī)劃、適度超前，先易后難、梯次推進，尊重民意、因村設計，市場運作、多元投入”的原則，全面開展新型農村社區(qū)建設，不斷加快我市新型城鎮(zhèn)化建設步伐。加強縣級農產品質量安全檢驗檢測中心建設和管理，擴大監(jiān)測品種，提高農產品質量安全監(jiān)測工作質量。在促進食品加工、飼料加工和工業(yè)加工協調發(fā)展的同時，重點發(fā)展傳統(tǒng)主食品、速凍食品和速食食品、玉米休閑食品、雜糧方便食品、高端營養(yǎng)食品，增加產品附加值，進一步擴大市場占有率，力爭糧食深加工能力達到糧食產量的40%，把我市建成全省乃至全國的優(yōu)質糧食生產加工基地。其中：一是發(fā)展x縣、x、x縣面（米）業(yè)產業(yè)化集群；二是發(fā)展市區(qū)、x縣、x縣、x畜禽養(yǎng)殖和加工產業(yè)化集群；三是發(fā)展市區(qū)、x縣、x縣、x縣、x棉紡產業(yè)化集群；四是發(fā)展市區(qū)、x縣油脂產業(yè)化集群；五是發(fā)展市區(qū)、x、x縣特色農業(yè)產業(yè)化集群；六是發(fā)展市區(qū)、x縣、x縣林產品產業(yè)化集群；七是發(fā)展x縣花卉香精香料產業(yè)化集群；八是壯大市區(qū)周邊以菊花為代表的花卉產業(yè)化集群。三要積極實施農業(yè)產業(yè)化集群培育工程。扶持畜禽加工龍頭企業(yè)，努力提高肉品、乳品加工能力，提升質量安全水平。—9—二要積極發(fā)展現代畜牧業(yè)。加快花卉、林果產業(yè)的發(fā)展，擴大以菊花、特色小雜果為主的花卉苗木產業(yè)基地。重點支持優(yōu)質糧食、棉花、花生、瓜菜等優(yōu)質農產品產業(yè)帶建設。一要積極發(fā)展高效農業(yè)。重點在五縣優(yōu)勢產區(qū)建立優(yōu)質專用小麥生產基地400萬畝、優(yōu)質玉米生產基地120萬畝，在x縣、x縣及金明區(qū)、龍亭區(qū)、順河回族區(qū)建立無公害優(yōu)質水稻生產基地10萬畝。加快黑崗口調蓄水庫建設步伐，圓滿完成工程建設任務。年底前全面完成賈魯河、運糧河、鐵底河、賀李河、渦河故道、康溝河等6條中小河流和重要支流的重要河段治理任務。以提升水利保障能力為核心，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新增千億斤糧食田間工程建設、中小河流治理、小型農田水利重點縣建設等為重點，大力發(fā)展民生水利，突出加強農村基礎設施建設，全面落實最嚴格的水資源管理制度，加快趙 —8—口、柳園口、三義寨3個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設步伐。抓好《x省農業(yè)綜合開發(fā)條例》的貫徹實施，按照“資金安排向高標準農田建設聚焦、項目布局向糧食主產區(qū)聚焦”總體要求，以改造中低產田、建設高標準農田為重點，顯著提高耕地的抗災減災能力，夯實糧食增產基礎，持續(xù)穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力。實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，落實耕地保護責任制，確保實現耕地占補平衡，大力提高復種指數，確保糧食播種面積穩(wěn)定在740萬畝以上。（一）著力抓好糧食生產，實施高標準良田“百千萬”建設工程加快落實國家新增千億斤糧食生產能力建設規(guī)劃，積極推進x糧食生產核心區(qū)建設，按照“科學謀劃、綜合配套、穩(wěn)定面積、主攻單產、整合資金、聚攏政策”的原則，構建糧食穩(wěn)定增產增效的長效機制，強力實施高標準良田“百千萬”建設工程。今年全市農業(yè)農村工作的具體目標是：全年糧食總產量達到52億斤以上，力爭穩(wěn)中有增；%；農民人均純收入實際增長10 %左右；全年新增轉移就業(yè)農村勞動力5萬人；投資1億元，解決18萬農村居民安全飲水問題；按照國家新扶貧標準實現 5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。要增強責任意識，在逆境中把握主動，在風險中捕捉機遇，堅定信心，鼓足干勁，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，全力打好推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化提升兩大攻堅戰(zhàn)，在改革發(fā)展的緊要關頭有所作為，為農業(yè)農村發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。我們一定要增強全局意識，堅定不移地把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委農村工作會議的決策部署上來，統(tǒng)一到市十次黨代會精神上來，統(tǒng)一到全面完成“三農”工作任務上來。這些重大舉措，為我們進一步做好“三農”工作帶來了十分寶貴的發(fā)展機遇，創(chuàng)造了更加有利的發(fā)展條件，奠定了更加堅實的政策基礎。中央和省里強農惠農富農政策力度進一步加大，今年的中央一號文件突出強調加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農產品供給保障能力，省委、省政府又提出以新型城鎮(zhèn)化帶動“三化”協調科學