【正文】 ；(8分)（十一）有作出行政處罰決定的日期；(8分)（十二）當場執(zhí)行行政處罰決定的要有明確備注；(7分)（十三）現(xiàn)場收繳罰款的有合法票據(jù)。(五)案卷檔案(共8小項，每項1分，共8分)一個行政處罰案件建立一個案卷；案卷卷皮應當統(tǒng)一；卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；卷內(nèi)材料排列有序；卷內(nèi)材料有頁號碼；裝訂整齊；紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；卷內(nèi)文字應使用鋼筆或簽字筆，當事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應復印。行政處罰決定書應記載以下內(nèi)容：（共7小項，每項3分，共21分）(1)當事人的基本情況；(2)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；(3)行政處罰的種類、依據(jù)；(4)行政處罰的履行方式和期限；(5)告知當事人可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(6)作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)名稱及印章；(7)作出行政處罰決定的日期。（通知書應注明當事人名稱、告知當事人權(quán)利、聽證時間、聽證地點、聽證主持人、通知時間、告知當事人申請回避權(quán)利、行政執(zhí)法機關(guān)名稱及印章等)；(4)聽證筆錄制作規(guī)范(包括聽證時間、聽證地點、聽證 內(nèi)容、聽證人員簽名、聽證記錄人簽名、當事人或代理人簽名等)；(5)聽證報告內(nèi)容規(guī)范(包括有案由和案情介紹、聽證情況簡介、聽證員行政處罰建議及簽名、報告形成時間等)。(三)審查決定(共39分)告知和申辯(共5小項，每項1分，共5分)行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，應制作行政處罰事先告知書，并載明以下內(nèi)容：(1)當事人的基本情況；(2)作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)；(3)當事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)；(4)對當事人作出行政處罰的種類和額度；(5)行政執(zhí)法機關(guān)的名稱及印章。調(diào)查取證與證據(jù)保存(共7小項，每項2分，共14分)(l)注明被調(diào)查取證當事人的基本情況；(2)有調(diào)查取證的具體時間、地點(應注明提取物證的具體時間和物證所在地)；(3)有物品性狀描述(包括物品名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等)；(4)有物品保存期限和地點；(5)需要登記保存的，應有登記保存依據(jù)、登記保存清單和領導審批記載；(6）有被調(diào)查取證的當事人簽名或蓋章（當事人拒絕簽名或蓋章的，調(diào)查取證人員應注明情況并簽字）；(7)有物品處理決定記載。(二)調(diào)查取證(共32分)兩名（含兩名）以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法(案卷中有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載或在調(diào)查取證文書中有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名)。即案件是來自自查、舉報、移送或交辦等；涉嫌違法行為的基本情況；適用的法律依據(jù)。一、適用一般程序作出行政處罰的案卷評分標準：(100分)(一)立案(共6小項，每項2分，共12分)行政執(zhí)法部門對涉嫌違法行為進行查處，應當建立立案文書，并載明以下內(nèi)容：當事人基本情況。屬于適用一般程序處理的行政處罰案件，要按照行政處罰一般程序評查標準，采取百分制記分方法對案卷文書的各個項目要素逐項評分；屬于適用簡易程序處理的行政處罰案件，要按照行政處罰簡易程序評查標準對案卷文書的各個項目要素逐項評分。第二部分 行政處罰案卷文書評查標準案卷文書評查標準，是反映行政處罰行為是否合法的基本因素和重要依據(jù)，是反映行政處罰案件從立案、調(diào)查取證、審查決定、告知、送達、執(zhí)行以及案卷歸檔等各個環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定的主要標準。主要包括：先調(diào)查取證后決定處罰；決定處罰前向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯；符合聽證要求的舉行了聽證；行政處罰決定書送達符合法定程序以及符合其他法定程序等；五、屬于行政處罰范圍。即對作為行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用正確；四、程序合法。即被處罰主體確認準確；實施行政處罰的部門具備行政處罰的執(zhí)法主體資格；印章使用符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定；履行行政執(zhí)法職責的人員必須是行政執(zhí)法人員，持有效行政執(zhí)法證件；二、事實清楚、證據(jù)確鑿。對于實體內(nèi)容的評查，不設具體分數(shù)，凡是各基本要素有一項內(nèi)容不符合規(guī)定的，可以評定該案卷為不合格案卷。本標準分為行政處罰實體內(nèi)容評查標準和行政處罰案卷文書評查標準兩部分。（5分）。（15分）。（20分）；實行罰繳分離的，應告知當事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定。（15分）、法規(guī)或者規(guī)章的名稱。（5分）（名稱）、住址（地址）。（）（10）案卷應當整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。（）（9）案卷裝訂前，要對文書材料進行檢查，材料不完整或者破損的，要補充或者修補完整；文書材料中的文字不能耐久保存的，要進行復制；文書材料過小或者過大的，要進行襯貼或者折疊；需要附卷的信封，要展開并加貼襯紙，郵票不得取掉。（）（8）內(nèi)文件材料應當用阿拉伯數(shù)字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號；頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應當在有字跡頁面的右上角編寫頁號；A4橫印材料應當字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。（6）同一證據(jù)材料按照下列要求排列：正本在前，副本在后；正件在前，附件在后；原件在前，復制件在后；批復在前，請示在后。備考表應當填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。封面題名應當由當事人和違法行為定性兩部分組成。（）（3）使用檔案主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的卷皮，卷內(nèi)文書材料應當齊全完整，無重份或多余材料。（）（2）案卷可以分為正卷和副卷。（）(共5分)（1）行政處罰案件辦結(jié)后應及時歸檔并制作案卷：一般程序案件應當按照一案一卷進行組卷；材料過多的，可一案多卷。（）④載明案件調(diào)查人員結(jié)案意見和簽名、日期。（1分）②載明行政處罰決定執(zhí)行情況。(3)強行扣繳：從相對人其他款項中扣納實際貨幣，強行劃撥只是相對人銀行賬目的數(shù)目變化，沒有取得實際貸幣。衛(wèi)生行政強制執(zhí)行的形式：衛(wèi)生行政強制執(zhí)行主要是相對人對處罰不履行時才申請強制執(zhí)行，其形式可分為：(1)強制劃撥：由法院通知銀行劃撥罰款。注：衛(wèi)生行政強制執(zhí)行的內(nèi)容：包括警告以外的其他處罰。（）④告知繳納罰款期限正確，加蓋行政處罰實施機關(guān)印章。（）②應使用合法罰沒票據(jù)。（1分）注：在7日內(nèi)送達當事人。（1分）⑥采用留臵送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等其他送達方式的，應有相關(guān)材料記載。（）④載明送達機關(guān)和送達人，并有簽名或蓋章。（）②載明受送達人名稱(姓名)。（2分）注：罰款繳款期限：于收到本決定書之日起15日內(nèi)繳款；逾期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第五十一條第（一）項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款 復議途徑、方法和期限：如不服本處罰決定，可在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門或同級人民政府申請行政復議；訴訟途徑、方法和期限： 3個月內(nèi)向作出行政處罰機關(guān)所在地人民法院起訴。（2分）⑧告知當事人可以申請行政復議或提起行政訴訟的具體途徑、法定期限。（3分）⑥應當責令當事人立即（限期）改正違法行為。（3分）④載明作出行政處罰的法律依據(jù)，且引用條、款、項、目準確、完整。（1分）②載明當事人的姓名或者名稱、地址。④載明聽證結(jié)論(1分)。②載明聽證的時間、地點、參加人情況(1分)。（1分）（5）聽證報告（共4分）。（1分）③載明宣布聽證會場紀律、當事人的權(quán)利、義務，聽證主持人介紹主持人、書記員并詢問是否有回避申請，詢問、核對聽證參加人的身份，案件調(diào)查人員提出調(diào)查意見及證據(jù)、理由，當事人、第三人提出證據(jù)及申辯、質(zhì)證，聽證主持人對當事人要求及異議進行處理，聽證參加人最后陳述等進程情況。（4）聽證筆錄(共5分)①準確記載舉行聽證的案由、起止時間、場所。行政機關(guān)擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷衛(wèi)生許可證或執(zhí)業(yè)許可證、處以較大數(shù)額罰款（較大數(shù)額罰款，是指對非經(jīng)營活動中的違法行為處以一千元以上，以經(jīng)營活動中的違法行為處以兩萬元以上罰款。（3）當合議人員對案件有不同意見時，應當采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見如實記錄。）合議的要求（1）合議必須由3人以上單數(shù)監(jiān)督員進行。（1分）注：合議是指對擬適用聽證程序的行政處罰或其他復雜或重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后組織有關(guān)人員對案件進行綜合分析、審議的過程。（1分）③告知當事人可以委托代理人參加聽證和有要求主持人回避的權(quán)利，告知當事人無故不按時參加聽證視為放棄聽證權(quán)利。（3）聽證通知書(共4分)①載明舉行聽證的時間、場所。（2分）注：行政處罰事先告知書要在5個工作日內(nèi)的某個具體時間告知當事人進行陳述和申辯，逾期視為放棄陳述和申辯。（3分）③送達回證應有當事人簽名，當事人拒收的，應由兩名以上行政執(zhí)法人員（見證人）簽名并注明拒收事由。（1分）（2）行政處罰事先告知（含聽證告知）文書(共10分)①明確告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)。（1分）④對重大或者復雜的違法行為擬給予較重行政處罰的，需有法制工作機構(gòu)的審查意見。（1分）②載明違法事實、相關(guān)證據(jù)基本完備及處罰依據(jù)。（1分）⑨檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審的內(nèi)容應與行政違法案件直接相關(guān)。抽樣清單等文書需載明抽樣物品的名稱、生產(chǎn)單位、數(shù)量、規(guī)格、抽樣方式等內(nèi)容，并經(jīng)被抽樣人簽名確認；被抽樣人拒絕簽名的，應有兩名以上執(zhí)法人員（見證人）簽名并說明原因）。（1分）⑥行政執(zhí)法人員簽名或蓋章并注明日期。（1分）④檢驗、檢測、檢