【正文】 署審批意見或者姓名的（5分） 沒有記載批準(zhǔn)立案時(shí)間的（5分） 沒有記載涉嫌違法行為的基本情況或者記載不明確的（3分） 沒有記載涉嫌違反的法律依據(jù)或者不明確的（3分） 沒有記載承辦人員具體意見或者記載不明確的（2分） 沒有記載承辦人員姓名或者申請(qǐng)立案時(shí)間的（2分） 沒有記載案件來源或者記載不明確的（1分） 涂改處、空格處、空白處未做技術(shù)處理的（1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處）（1分）調(diào)查取證文書 現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄 同一執(zhí)法人員同一時(shí)間檢查（勘驗(yàn)）兩個(gè)以上涉嫌違法的現(xiàn)場(chǎng)（此份筆錄的缺失不影響違法事實(shí)和情節(jié)認(rèn)定）（10分） 一份筆錄記錄兩個(gè)以上涉嫌違法的現(xiàn)場(chǎng)（此份筆錄的缺失不影響違法事實(shí)和情節(jié)認(rèn)定）（10分） 筆錄最后一頁(yè)被檢查人或者現(xiàn)場(chǎng)人員沒有簽署確認(rèn)筆錄內(nèi)容屬實(shí)的意思表示和姓名（非手寫視同沒有），執(zhí)法人員沒有注明情況的（此份筆錄缺失不影響違法事實(shí)和情節(jié)認(rèn)定）（10分） 兩名執(zhí)法人員沒有簽名或者只有一人簽名的（非手寫視同沒有）（此份筆錄缺失不影響違法事實(shí)和情節(jié)認(rèn)定）（10分） 記載的檢查（勘驗(yàn)）主要內(nèi)容（包括涉嫌違法行為及涉嫌違法物品數(shù)量等）涂改處沒有做技術(shù)處理的（此份筆錄缺失不影響違法事實(shí)和情節(jié)認(rèn)定）（5分） 筆錄最后一頁(yè)被檢查人或者現(xiàn)場(chǎng)人員沒有簽署確認(rèn)筆錄內(nèi)容屬實(shí)的意思表示，執(zhí)法人員沒有注明情況的（非手寫視同沒有）（5分） 沒有兩名執(zhí)法人員出示證件、表明身份記載的（3分） 沒有記載檢查（勘驗(yàn)）的起止時(shí)間或者記載不明確的（2分） 沒有記載檢查（勘驗(yàn)）地點(diǎn)或者記載不明確的（2分） 被檢查人或者現(xiàn)場(chǎng)人員沒有逐頁(yè)簽名的（非手寫視同沒有）（2分） 照片、攝像、錄音等資料未注明拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、證明的內(nèi)容、拍攝（錄制）人員姓名和身份等信息，現(xiàn)場(chǎng)繪制的勘驗(yàn)圖沒有注明繪制時(shí)間、方位、繪制人姓名等信息的（每項(xiàng)）（2分） 檢查（勘驗(yàn)）的內(nèi)容記載不規(guī)范的（1分） 沒有記載被檢查人姓名（名稱）的（1分） 非主要內(nèi)容涂改處、空格處、空白處沒有做技術(shù)處理的（1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處）（1分）10 詢問筆錄 同一執(zhí)法人員同一時(shí)間詢問兩名以上被詢問人的（此份筆錄缺失不 抽樣取證通知書沒有或者沒有準(zhǔn)確記載抽樣方法、比例或者數(shù)量的 兩名執(zhí)法人員沒有簽名或者只有一人簽名的（非手寫視同沒有）（10分） 當(dāng)事人沒有簽署確認(rèn)清單內(nèi)容屬實(shí)的意思表示和姓名（非手寫視同沒有），執(zhí)法人員沒有注明情況的（10分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息，導(dǎo)致無法判定實(shí)際物品及其價(jià)值的（5分） 沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（與通知書合并的除外）（5分） 當(dāng)事人沒有簽署確認(rèn)清單內(nèi)容屬實(shí)的意思表示的（非手寫視同沒有）（5分） 當(dāng)事人沒有逐頁(yè)簽名的（非手寫視同沒有）（2分） 執(zhí)法人員沒有簽署日期的（1分） 涂改處、空格處、空白處未做技術(shù)處理的（1分）（每處）（1分）14 先行登記保存物品處理決定書 沒有物品處理決定書的（10分） 先行登記保存物品超過7日作出處理決定的（10分） 退還物品，當(dāng)事人沒有簽署確認(rèn)清單內(nèi)容屬實(shí)并已接收的意思表示和姓名（非手寫視同沒有），執(zhí)法人員沒有注明情況的（10分） 沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（5分） 先行登記保存物品處理決定不明確的（5分） 先行登記保存物品部分沒有作出處理決定的（5分） 處理物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息與先行登記保存（抽樣取證）物品不一致的，且沒有說明原因的（5分） 作出處理決定沒有引用法律依據(jù)（5分） 退還物品沒有注明退還時(shí)間或者退還地點(diǎn)的（5分） 退還物品沒有當(dāng)事人簽署確認(rèn)清單內(nèi)容屬實(shí)并已接收的意思表示的（非手寫視同沒有）（5分） 沒有記載當(dāng)事人姓名（名稱）或者記載有誤的（3分） 退還物品當(dāng)事人沒有逐頁(yè)簽署姓名的（2分） 涂改處、空格處、空白處未做技術(shù)處理的（1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處）（1分）15 身份證明 除案件當(dāng)事人外，卷內(nèi)沒有其他與案件有關(guān)的公民、法人或者其他組織的身份證明材料，且沒有說明原因的（10分） 身份證明材料不全的（5分）（5分） 身份證明材料復(fù)印件（影印件）核對(duì)確認(rèn)的意思表示不規(guī)范的（3分） 身份證明材料復(fù)印件（影印件）核對(duì)人沒有簽名的（3分） 身份證明材料復(fù)印件（影印件）核對(duì)人沒有簽署日期的（1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處）（1分）16 相關(guān)說明 沒有記載說明單位名稱或者個(gè)人姓名的（3分） 沒有說明單位印章或個(gè)人簽名的（3分） 說明內(nèi)容與說明事由不符的（2分） 沒有說明日期的（2分） 報(bào)表、圖紙、會(huì)記賬冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證沒有附說明材料的（2分） 報(bào)表、圖紙、會(huì)記賬冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證或者其說明材料沒有提供人（制作人、制作單位）的簽名（蓋章）或者日期的（2分） 沒有記載說明事由的（1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處）（1分） 身份證明材料復(fù)印件（影印件）核對(duì)人沒有核對(duì)確認(rèn)的意思表示的 授權(quán)委托書 當(dāng)事人委托他人代理但無授權(quán)委托書的（10分） 委托書中沒有委托人簽名或蓋章的（5分） 沒有記載委托人、受托人基本情況的（3分） 委托人、受托人基本情況記載不全的（2分） 委托事項(xiàng)、權(quán)限或者期限不明確、不具體，且沒有簽署授權(quán)委托內(nèi)容確認(rèn)單的（2分） 授權(quán)委托書僅有單位公章而沒有法定代表人簽名（簽章），且沒有簽署授權(quán)委托內(nèi)容確認(rèn)單的（2分） 委托書沒有簽署日期的（2分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處）（1分）18 鑒定意見或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）報(bào)告 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）而卷中無相關(guān)文書的（該文件的缺失不影響案件主要事實(shí)的認(rèn)定）（10分） 鑒定意見或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）報(bào)告由無資質(zhì)機(jī)構(gòu)或人員作出的（該文件的缺失不影響案件主要事實(shí)的認(rèn)定）（10分）（5分） 鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）的時(shí)間、地點(diǎn)、物品信息、鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）方法不明確的（5分） 沒有記載鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）結(jié)果且沒有相關(guān)說明的（5分） 沒有鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)印章或者鑒定人簽名的（5分） 委托第三方檢驗(yàn)或鑒定沒有送檢交接回證的（3分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處）（1分）19 視聽資料 沒有注明制作方法、制作時(shí)間、制作人或者證明對(duì)象等內(nèi)容的 送交鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）的時(shí)間、事項(xiàng)、物品信息不明確的（5分） 復(fù)制件沒有提取人或者提供人確認(rèn)復(fù)制內(nèi)容與原始內(nèi)容一致的意思表示的（5分） 聲音資料沒有附該聲音內(nèi)容的文字記錄的（3分） 上述內(nèi)容雖有記載但記載不全的（1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處）（1分）20 域外證據(jù) 沒有經(jīng)證據(jù)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明并經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者未履行中國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立條約規(guī)定的證明手續(xù)的（5分） 沒有按規(guī)定辦理港、澳、臺(tái)地區(qū)內(nèi)相關(guān)證據(jù)證明手續(xù)的（5分） 沒有說明證據(jù)來源的（5分）21 行政處罰事先告知書 履行了事先告知程序卷中沒有行政處罰事先告知書的（10分） 沒有告知涉嫌違法的事實(shí)、理由、依據(jù)或者告知錯(cuò)誤的（10分） 沒有告知當(dāng)事人陳述、申辯的3日期限或者告知少于3日的（5分） 告知擬處罰內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章或者處罰裁量基準(zhǔn)的規(guī)定不一致的（5分） 告知涉嫌違法的事實(shí)、理由、依據(jù)不完整的（5分） 沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（5分） 沒有記載當(dāng)事人姓名（名稱），但未造成當(dāng)事人權(quán)利損害的（3分） 告知當(dāng)事人違法行為依據(jù)或者處罰依據(jù)表述不規(guī)范的（2分） 沒有擬作出行政處罰的意思表示的（1分） 沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人姓名（名稱），但未造成當(dāng)事人權(quán)利損害的（有錯(cuò)別字或者沒寫全稱）（1分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載行政機(jī)關(guān)名稱、地址、落款日期的（1分） 涂改處、空格處、空白處未做技術(shù)處理的（1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處）（1分）***0第三篇：青島市行政處罰案卷評(píng)查評(píng)分細(xì)則青島市行政處罰案卷評(píng)查評(píng)分細(xì)則一、為了做好行政處罰案卷評(píng)查工作，根據(jù)《青島市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》，制定本細(xì)則。 其他不符合案卷標(biāo)準(zhǔn)并造成行政處罰程序錯(cuò)誤的問題。 依法應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書，卷中無送達(dá)情況記載的。 集體討論時(shí)間在案件調(diào)查終結(jié)之前的。 應(yīng)當(dāng)履行法制審核程序，卷中沒有法制機(jī)構(gòu)審核意見的。 履行行政處罰事先告知程序時(shí)，告知當(dāng)事人具體處罰金額的。 行政機(jī)關(guān)告知對(duì)象錯(cuò)誤，導(dǎo)致沒有告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證的權(quán)利。 卷中沒有告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利記載的。 卷中沒有兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行調(diào)查取證記載的。 作出處罰決定時(shí)間在前，履行法定事前告知時(shí)間在后的。 作出處罰決定時(shí)間在前，調(diào)查取證時(shí)間在后的。 其他不符合案卷標(biāo)準(zhǔn)并造成適用法律錯(cuò)誤的問題。 作出行政處罰決定超出行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定幅度的。 作出行政處罰決定時(shí)遺漏或者減少應(yīng)當(dāng)合并實(shí)施的處罰種類的。 認(rèn)定違法事實(shí)或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章，沒有準(zhǔn)確到條、款、項(xiàng)、目，并可能引起歧義的。 認(rèn)定違法事實(shí)或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章名稱錯(cuò)誤的（表述不規(guī)范的除外）。 僅以規(guī)范性文件作為認(rèn)定違法事實(shí)或者處罰依據(jù)的。6 適用法律問題 以尚未生效的法律、法規(guī)、規(guī)章作為認(rèn)定違法事實(shí)或者處罰依據(jù)的。 缺乏相關(guān)證據(jù)無法形成完整的證據(jù)鏈，不能準(zhǔn)確判定違法事實(shí)和情節(jié)的。 以案件調(diào)查終結(jié)后取得的證據(jù)為主要證據(jù)，造成主要證據(jù)失效的。 調(diào)查筆錄之間，或者調(diào)查筆錄與行政處罰決定書、案件處理呈批表、案件集體討論記錄等文書之間事實(shí)描述相互矛盾，且沒有在案件調(diào)查終結(jié)或者審查決定環(huán)節(jié)對(duì)矛盾之處進(jìn)行核實(shí)并確認(rèn)說明的。 文書記載同一執(zhí)法人員在同一時(shí)間對(duì)兩個(gè)人進(jìn)行調(diào)查詢問的，導(dǎo)致唯一或者主要證據(jù)失效，無法認(rèn)定違法事實(shí)的。 詢問筆錄中被詢問人沒有簽署意見或者姓名，且執(zhí)法人員沒有說明情況，導(dǎo)致唯一或者主要證據(jù)失效，無法認(rèn)定違法事實(shí)的。 證據(jù)要素缺失導(dǎo)致無法認(rèn)定違法事實(shí)或者認(rèn)定違法事實(shí)錯(cuò)誤的。5 事實(shí)和證據(jù)問題 對(duì)超過法定追溯期限的違法行為給予行政處罰的。，且無合法理由的。 對(duì)不符合被處罰主體資格的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或辦事處等實(shí)施行政處罰的。 對(duì)不滿14周歲的人實(shí)施行政處罰的。 被處罰主體沒有身份證明材料或者身份證明材料無法證明被處罰主體身份的。 全卷被處罰主體的姓名或者名稱書寫錯(cuò)誤的。 行政處罰決定書加蓋非法定主體印章的。 行使應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)行使的職權(quán)的。 以非法定授權(quán)機(jī)構(gòu)或者組織的名義實(shí)施行政處罰的。4 主體資格問題 以非法定行政主體的名義實(shí)施行政處罰的。 案卷得分按照下列公式計(jì)算：100扣分合計(jì)=案卷分?jǐn)?shù)；案卷成績(jī)分為三個(gè)檔次：90分以上的為優(yōu)秀，60至89分的為合格，59分以下的為不合格。 一般要求審查的分值按照不同文書和問題設(shè)定為10分、5分、3分、2分、1分。 基本要素審查分值為100分，不設(shè)負(fù)分。3 評(píng)查方式和計(jì)分方法 評(píng)查方式案卷評(píng)查分為基本要素審查和一般要求審查，基本要素審查是對(duì)案卷基本要素是否符合案卷基本標(biāo)準(zhǔn)的審查；一般要求審查是對(duì)卷內(nèi)文書制作是否符合案卷一般標(biāo)準(zhǔn)的審查。2 原則行政處罰案卷評(píng)查（以下簡(jiǎn)稱案卷評(píng)查）依照案卷標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則進(jìn)行評(píng)分。注:行政機(jī)關(guān)制作的文書責(zé)任者為該行政機(jī)關(guān)，其他文書的責(zé)任者為提供該文書的單位或者個(gè)人。 案卷封皮、卷內(nèi)文件目錄和備考表填寫規(guī)范，涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊。采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼，正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角。涉及多個(gè)被處罰主體共同違法的案件，可采用共同證據(jù)集中排列、個(gè)性證據(jù)按被處罰主體分散排列的方式裝訂文書。 文書裝訂順序。 證據(jù)保存。卷內(nèi)文書可使用黑色或藍(lán)黑色鋼筆、簽字筆或者毛筆書寫，可使用電腦打印，確保字跡清晰，頁(yè)面整潔。案卷應(yīng)使用檔案部門統(tǒng)一規(guī)格的封皮。d)申請(qǐng)終止（中止）執(zhí)行的理由。 終止（中止）執(zhí)行審批文書文書要素：a)文書名稱：案件終止（中止）執(zhí)行審批表 b)當(dāng)事人姓名（名稱）。2)行政機(jī)關(guān)履行審批手續(xù)并同意被處罰人分期、延期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已作出的處罰決定書向當(dāng)事人制作延期、分期執(zhí)行的決定書和分期（延期）繳款書。h)涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。f)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見、簽名和日期。d)被處罰人的申請(qǐng)理由、事項(xiàng)和日期。 分期（延期）繳納罰款審批文書文書要素：a)文書名稱：分期（延期）繳納罰款審批表 b)當(dāng)事人姓名（名稱）。5)繳款書為財(cái)政部門統(tǒng)一出具，一式多聯(lián)，應(yīng)分別由繳款人、銀行和行政機(jī)關(guān)（執(zhí)收單位）留存。3)使用北京市非稅收入一般繳款書的，付款期為“15”天。符號(hào)封頭。空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。g)行政機(jī)關(guān)印章。e)被處罰人姓名（名稱）。c)行政處罰決定書編號(hào)。文書要素：a)行政機(jī)關(guān)名稱。行政處罰執(zhí)行的主要文書：行政處罰繳款書、延期（分期）繳納罰款審批文書、終止（中止）執(zhí)行審批文書、沒收物品處置審批文書、違法物品監(jiān)銷文書等。4)公告送達(dá)，以公告正式文本和媒體刊登公告文本作為送達(dá)回證（公告文本需要顯示媒體名稱、刊登時(shí)間及所在版面等要素）。2)留置送達(dá)，應(yīng)在送達(dá)回證上記載拒收事由和日期，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程。j)涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。4)以會(huì)議紀(jì)要替代集體討論記錄的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的會(huì)議記錄，參加會(huì)議的主要領(lǐng)導(dǎo)和記錄人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽署姓名和日期。列席人員應(yīng)為案件承辦人、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員。注:1)出席人員為參加討論人員，應(yīng)以部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)為主，參加集體討論的領(lǐng)導(dǎo)不少于部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的3/4。h)主要領(lǐng)導(dǎo)、記錄人簽署簽名和日期。f)全部出席人員發(fā)表意見的記錄。d)案件承辦人介紹案情和處罰建議的記錄。文書要素：a)文書名稱：集體討論記錄 b)集體討論的起止時(shí)間和地點(diǎn)。注:符合集體討論條件的案件，還應(yīng)按照重大執(zhí)法決定法制審核的規(guī)定，由法制機(jī)構(gòu)審核后再提交集體討論。k)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署姓名和日期。承辦人員沒有明確罰款具體金額的，負(fù)責(zé)