【正文】 。（20分）；實行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定。（15分）、法規(guī)或者規(guī)章的名稱。（5分）（名稱）、住址（地址）。（）（10）案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。（）（9）案卷裝訂前，要對文書材料進(jìn)行檢查，材料不完整或者破損的，要補充或者修補完整；文書材料中的文字不能耐久保存的，要進(jìn)行復(fù)制；文書材料過小或者過大的，要進(jìn)行襯貼或者折疊；需要附卷的信封，要展開并加貼襯紙，郵票不得取掉。（）（8）內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號；頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應(yīng)當(dāng)在有字跡頁面的右上角編寫頁號；A4橫印材料應(yīng)當(dāng)字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。（6）同一證據(jù)材料按照下列要求排列：正本在前，副本在后；正件在前，附件在后；原件在前，復(fù)制件在后；批復(fù)在前，請示在后。備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。封面題名應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成。（）（3）使用檔案主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的卷皮，卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無重份或多余材料。（）（2）案卷可以分為正卷和副卷。（）(共5分)（1）行政處罰案件辦結(jié)后應(yīng)及時歸檔并制作案卷：一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷；材料過多的，可一案多卷。（）④載明案件調(diào)查人員結(jié)案意見和簽名、日期。（1分）②載明行政處罰決定執(zhí)行情況。(3)強(qiáng)行扣繳：從相對人其他款項中扣納實際貨幣，強(qiáng)行劃撥只是相對人銀行賬目的數(shù)目變化，沒有取得實際貸幣。衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的形式：衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行主要是相對人對處罰不履行時才申請強(qiáng)制執(zhí)行，其形式可分為：(1)強(qiáng)制劃撥：由法院通知銀行劃撥罰款。注：衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容：包括警告以外的其他處罰。（）④告知繳納罰款期限正確，加蓋行政處罰實施機(jī)關(guān)印章。（）②應(yīng)使用合法罰沒票據(jù)。（1分）注：在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。（1分）⑥采用留臵送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等其他送達(dá)方式的，應(yīng)有相關(guān)材料記載。（）④載明送達(dá)機(jī)關(guān)和送達(dá)人，并有簽名或蓋章。（）②載明受送達(dá)人名稱(姓名)。（2分）注：罰款繳款期限：于收到本決定書之日起15日內(nèi)繳款；逾期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第五十一條第（一）項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款 復(fù)議途徑、方法和期限：如不服本處罰決定，可在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門或同級人民政府申請行政復(fù)議；訴訟途徑、方法和期限： 3個月內(nèi)向作出行政處罰機(jī)關(guān)所在地人民法院起訴。（2分）⑧告知當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的具體途徑、法定期限。（3分）⑥應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即（限期）改正違法行為。（3分）④載明作出行政處罰的法律依據(jù)，且引用條、款、項、目準(zhǔn)確、完整。（1分）②載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址。④載明聽證結(jié)論(1分)。②載明聽證的時間、地點、參加人情況(1分)。（1分）（5）聽證報告（共4分）。（1分）③載明宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，聽證主持人介紹主持人、書記員并詢問是否有回避申請，詢問、核對聽證參加人的身份，案件調(diào)查人員提出調(diào)查意見及證據(jù)、理由，當(dāng)事人、第三人提出證據(jù)及申辯、質(zhì)證，聽證主持人對當(dāng)事人要求及異議進(jìn)行處理，聽證參加人最后陳述等進(jìn)程情況。（4）聽證筆錄(共5分)①準(zhǔn)確記載舉行聽證的案由、起止時間、場所。行政機(jī)關(guān)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷衛(wèi)生許可證或執(zhí)業(yè)許可證、處以較大數(shù)額罰款（較大數(shù)額罰款，是指對非經(jīng)營活動中的違法行為處以一千元以上，以經(jīng)營活動中的違法行為處以兩萬元以上罰款。（3）當(dāng)合議人員對案件有不同意見時，應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見如實記錄。）合議的要求（1）合議必須由3人以上單數(shù)監(jiān)督員進(jìn)行。（1分）注：合議是指對擬適用聽證程序的行政處罰或其他復(fù)雜或重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后組織有關(guān)人員對案件進(jìn)行綜合分析、審議的過程。（1分）③告知當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求主持人回避的權(quán)利，告知當(dāng)事人無故不按時參加聽證視為放棄聽證權(quán)利。（3）聽證通知書(共4分)①載明舉行聽證的時間、場所。（2分）注：行政處罰事先告知書要在5個工作日內(nèi)的某個具體時間告知當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯，逾期視為放棄陳述和申辯。（3分）③送達(dá)回證應(yīng)有當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人拒收的，應(yīng)由兩名以上行政執(zhí)法人員（見證人）簽名并注明拒收事由。（1分）（2）行政處罰事先告知（含聽證告知）文書(共10分)①明確告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)。（1分）④對重大或者復(fù)雜的違法行為擬給予較重行政處罰的，需有法制工作機(jī)構(gòu)的審查意見。（1分）②載明違法事實、相關(guān)證據(jù)基本完備及處罰依據(jù)。（1分）⑨檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審的內(nèi)容應(yīng)與行政違法案件直接相關(guān)。抽樣清單等文書需載明抽樣物品的名稱、生產(chǎn)單位、數(shù)量、規(guī)格、抽樣方式等內(nèi)容，并經(jīng)被抽樣人簽名確認(rèn)；被抽樣人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員（見證人）簽名并說明原因）。（1分）⑥行政執(zhí)法人員簽名或蓋章并注明日期。（1分）④檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審結(jié)果明確。（1分）②載明所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。（2分）⑤有物品處理決定記載。（1分）注：法定期限7天。（1分）②準(zhǔn)予先行登記保存的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具先行登記保存證據(jù)文書（包括被保存證據(jù)當(dāng)事人的姓名或名稱、采取登記保存的理由和依據(jù)、先行登記保存證據(jù)清單：證據(jù)名稱，生產(chǎn)單位、規(guī)格和數(shù)量，兩名以上執(zhí)法人員證件號碼及簽名，被保存證據(jù)當(dāng)事人簽名或蓋章并注明日期，先行登記保存的方式、期限和地點，登記保存期間轉(zhuǎn)移或銷毀證據(jù)的法律責(zé)任，行政處罰實施機(jī)關(guān)蓋章并注明日期等）。（1分）⑦一份詢問（調(diào)查）筆錄只能對應(yīng)1名被詢問（調(diào)查）人。（2分）⑤兩名調(diào)查（詢問）人簽字（蓋章）并注明日期。（1分）③調(diào)查（詢問）筆錄內(nèi)容改動處須經(jīng)被調(diào)查（詢問）人簽名、捺指印或者蓋章確認(rèn)；被調(diào)查（詢問）人未確認(rèn)的，調(diào)查（詢問）人應(yīng)注明情況并簽名。（2分）（2）調(diào)查（詢問）筆錄(共9分)①載明案由、調(diào)查（詢問）機(jī)關(guān)名稱、調(diào)查（詢問）人、記錄人的姓名及執(zhí)法證件號碼、被調(diào)查（詢問）人的基本情況、調(diào)查（詢問）地點、起止時間。（1分）④檢查(勘驗)人在筆錄上簽名（蓋章）并注明日期。（1分）②現(xiàn)場檢查的內(nèi)容清楚，記錄準(zhǔn)確、客觀、全面；筆錄內(nèi)容改動處須經(jīng)被檢查(勘驗)人簽名、捺指印或者蓋章確認(rèn)；被檢查(勘驗)人未確認(rèn)的，檢查(勘驗)人應(yīng)注明情況并簽名。（1分）②案件移送通知書需載明案件名稱、移送的理由和依據(jù)、移送單位及受移送單位名稱、案件相關(guān)材料等內(nèi)容，注明日期并加蓋公章。這里的負(fù)責(zé)人，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人。（）注：受理后7日內(nèi)立案立案條件：《衛(wèi)生行政處罰程序》第15條：有明確的違法行為人或危害后果；有來源可靠的事實依據(jù)；屬于衛(wèi)生行政處罰范圍；屬于本機(jī)關(guān)管轄。（）⑤承辦工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見、行政處罰實施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見，簽字并注明日期。③載明立（受）案理由及依據(jù)。②載明案件來源及相關(guān)材料，包括舉報、交辦或移送等內(nèi)容。（）注：當(dāng)事人的基本情況：是單位的應(yīng)記錄單位全稱、地址、聯(lián)系電話、法人代表人（負(fù)責(zé)人）的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是個人的應(yīng)記錄姓名、性別、年齡、民族、文化程度、住址（聯(lián)系地址）等內(nèi)容。用語不規(guī)范、有錯字多字、前后不一致、意思表述不清或文字被隨意改變的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣減1分。（二）文書制作規(guī)范，缺少必備內(nèi)容的，每缺一項扣減1分。注：有下列之一為適用法律不正確 ①實施行政處罰無法律依據(jù)；②認(rèn)定違法事實或?qū)嵤┬姓幜P未引用法律依據(jù)； ③適用非現(xiàn)行有效法律依據(jù)實施處罰；④適用法律依據(jù)錯誤(應(yīng)適用甲法而實用乙法)； ⑤適用法律正確，但引用條、款、項錯誤； ⑥行政處罰種類和幅度不符合法律規(guī)定等。四、適用依據(jù)。）簡易程序簡易程序也稱“當(dāng)場處罰程序”，是指國家行政機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)的組織對符合法定條件的行政處罰事項，當(dāng)場作出行政處罰決定的處罰程序。聽證程序的適用范圍：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷衛(wèi)生許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。一般程序一般程序是指衛(wèi)生行政主體實施衛(wèi)生行政處罰活動的標(biāo)準(zhǔn)程序，它由調(diào)查、審查和決定三部份的程序組成。注：有下列之一為程序不合法①由一名執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查或檢查，適用簡易程序、一般程序、聽證程序混淆；②未告知當(dāng)事人處罰事實、理由和依據(jù)，做出行政處罰決定之前未告知陳述、申辯權(quán)；③符合聽證條件而未告知當(dāng)事人聽證權(quán)，依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未組織舉行聽證；④做出行政處罰決定未履行審批程序，實施行政處罰程序顛倒或遺漏；⑤復(fù)雜或重大行政處罰案件依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體討論而未經(jīng)集體討論程序；⑥依法應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書而未履行送達(dá)程序； ⑦違法使用查封扣押權(quán)；⑧行政處罰決定書的處罰內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)審批內(nèi)容不一致；⑨立案后三個月內(nèi)未做出行政處罰決定的且未報請有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等。，告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證的權(quán)利及行使權(quán)利的方式和期限；當(dāng)事人要求聽證的，依法組織聽證。三、處罰程序（受）案、調(diào)查（檢查）取證、審查決定（含事先告知）、送達(dá)執(zhí)行的步驟實施行政處罰，不得顛倒、遺漏。，并具有真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性。注：有下列之一為主體不合法①實施衛(wèi)生行政處罰的主體不具有法定資格，承辦人員不具備執(zhí)法資格(無監(jiān)督員證、行政執(zhí)法證)；②實施衛(wèi)生行政處罰超越法定職權(quán)；③行政處罰決定書未加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章或未寫衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱；④被處罰的主體不是違法當(dāng)事人，與營業(yè)執(zhí)照或個人身份不符；⑤對不具備法定行為能力的當(dāng)事人做出行政處罰； ⑥處罰決定書中被處罰主體末寫全稱；⑦主體認(rèn)定錯誤或主體資格不清，又無證明材料等。持有有效的行政執(zhí)法證件。第二章 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一、案件主體。五、行政執(zhí)法案卷評查等次分為優(yōu)秀、合格、不合格。文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)采用百分制的評分方法，按文書種類、文書制作規(guī)范、文書基本要素等設(shè)定相應(yīng)分值，對缺少文書種類、不具備基本要素或不符合制作規(guī)范的，扣除相應(yīng)分值，最后余分即為案卷得分。文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、填寫是否規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。三、案卷評查標(biāo)