【正文】 行政執(zhí)法權(quán)力的人員。 處罰依據(jù)：行政機關(guān)作出行政處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項、目。 印章使用符合法律規(guī)定。 被處罰主體是依法能夠獨立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或者其他組織。 已在北京市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺注冊。注:1)一份筆錄只能記錄一個涉嫌違法的現(xiàn)場。文書要素：a)文書名稱：現(xiàn)場勘驗筆錄b)基本情況記載：（要素同現(xiàn)場檢查筆錄）。文書要素：10f)兩名執(zhí)法人員的簽名。文書要素： a)文書名稱：先行登記保存物品處理決定書 b)當(dāng)事人姓名（名稱）。3)依法查封或者扣押。如抽樣物品做破壞性檢測或鑒定，須注明送檢物品數(shù)量及無法返還的原因。 抽樣取證文書行政機關(guān)采取隨機抽樣的方法調(diào)取檢驗鑒定的樣本或留存證據(jù)過程中使用的文書。c)抽樣取證的日期和地點。g)行政機關(guān)名稱、印章和落款日期。 抽樣取證物品處理通知文書行政機關(guān)告知當(dāng)事人抽樣物品處理意見的文書。 身份證明用以證明相關(guān)人員、單位的身份或資格情況的材料。c)法人或其他組織應(yīng)當(dāng)提供工商營業(yè)執(zhí)照、社會團體法人登記證書、民辦非企業(yè)單位法人登記證書、基金會法人登記證書、事業(yè)單位法人登記證書、組織機構(gòu)代碼證的復(fù)印件（影印件）。 事先告知文書事先告知是行政機關(guān)為確保違法事實認定準(zhǔn)確，處罰依據(jù)適用正確，處罰裁量客觀公正，在完成主動收集證據(jù)、即將調(diào)查終結(jié)前，一次性書面告知當(dāng)事人法定事項的程序。c)查明的涉嫌違法的事實、情節(jié)及證據(jù)。g)告知當(dāng)事人如無進一步陳述、申辯的意見，行政機關(guān)將調(diào)查終結(jié)并依法作出行政處罰決定。當(dāng)事人以口頭形式提出陳述、申辯意見的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)如實記錄，由當(dāng)事人核對后，簽署確認記錄內(nèi)容屬實的意思表示，并逐頁簽署姓名和日期。4)以上三種當(dāng)事人履行陳述、申辯權(quán)利的情況，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)報告中予以記載。 聽證文書聽證是行政機關(guān)在主要證據(jù)收集完畢，調(diào)查終結(jié)之前，對符合聽證條件的案件，告知當(dāng)事人聽證權(quán)利并應(yīng)當(dāng)事人要求組織進行聽證的程序。c)查明的涉嫌違法的事實、情節(jié)及證據(jù)。g)行政機關(guān)的名稱、地址、印章及落款日期。718k)禁止涂改。 案件處理審批文書（可與案件調(diào)查終結(jié)報告合并）案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人員承報行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)作出行政處罰決定的文書。e)案件調(diào)查終結(jié)的意思表示。2)需要集體討論的案件，除包含上述內(nèi)容外，有建議提交集體討論的意思表示。承辦人員沒有明確罰款具體金額的，負責(zé)人還應(yīng)當(dāng)進一步寫明具體金額。注:符合集體討論條件的案件，還應(yīng)按照重大執(zhí)法決定法制審核的規(guī)定，由法制機構(gòu)審核后再提交集體討論。d)案件承辦人介紹案情和處罰建議的記錄。h)主要領(lǐng)導(dǎo)、記錄人簽署簽名和日期。列席人員應(yīng)為案件承辦人、法制機構(gòu)負責(zé)人和其他相關(guān)人員。j)涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。4)公告送達，以公告正式文本和媒體刊登公告文本作為送達回證（公告文本需要顯示媒體名稱、刊登時間及所在版面等要素）。文書要素：a)行政機關(guān)名稱。e)被處罰人姓名（名稱）。空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。3)使用北京市非稅收入一般繳款書的，付款期為“15”天。 分期（延期）繳納罰款審批文書文書要素：a)文書名稱：分期（延期）繳納罰款審批表 b)當(dāng)事人姓名（名稱）。f)行政機關(guān)負責(zé)人的審批意見、簽名和日期。2)行政機關(guān)履行審批手續(xù)并同意被處罰人分期、延期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已作出的處罰決定書向當(dāng)事人制作延期、分期執(zhí)行的決定書和分期（延期）繳款書。d)申請終止（中止）執(zhí)行的理由。卷內(nèi)文書可使用黑色或藍黑色鋼筆、簽字筆或者毛筆書寫，可使用電腦打印，確保字跡清晰，頁面整潔。 文書裝訂順序。采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角。 案卷封皮、卷內(nèi)文件目錄和備考表填寫規(guī)范，涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。2 原則行政處罰案卷評查（以下簡稱案卷評查）依照案卷標(biāo)準(zhǔn)和本細則進行評分。 基本要素審查分值為100分，不設(shè)負分。 案卷得分按照下列公式計算：100扣分合計=案卷分數(shù)；案卷成績分為三個檔次：90分以上的為優(yōu)秀，60至89分的為合格，59分以下的為不合格。 以非法定授權(quán)機構(gòu)或者組織的名義實施行政處罰的。 行政處罰決定書加蓋非法定主體印章的。 被處罰主體沒有身份證明材料或者身份證明材料無法證明被處罰主體身份的。 對不符合被處罰主體資格的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或辦事處等實施行政處罰的。5 事實和證據(jù)問題 對超過法定追溯期限的違法行為給予行政處罰的。 詢問筆錄中被詢問人沒有簽署意見或者姓名，且執(zhí)法人員沒有說明情況，導(dǎo)致唯一或者主要證據(jù)失效，無法認定違法事實的。 調(diào)查筆錄之間，或者調(diào)查筆錄與行政處罰決定書、案件處理呈批表、案件集體討論記錄等文書之間事實描述相互矛盾，且沒有在案件調(diào)查終結(jié)或者審查決定環(huán)節(jié)對矛盾之處進行核實并確認說明的。 缺乏相關(guān)證據(jù)無法形成完整的證據(jù)鏈，不能準(zhǔn)確判定違法事實和情節(jié)的。 僅以規(guī)范性文件作為認定違法事實或者處罰依據(jù)的。 認定違法事實或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章，沒有準(zhǔn)確到條、款、項、目，并可能引起歧義的。 作出行政處罰決定超出行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定幅度的。 作出處罰決定時間在前，調(diào)查取證時間在后的。 卷中沒有兩名以上執(zhí)法人員共同進行調(diào)查取證記載的。 行政機關(guān)告知對象錯誤，導(dǎo)致沒有告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證的權(quán)利。 應(yīng)當(dāng)履行法制審核程序，卷中沒有法制機構(gòu)審核意見的。 其他不符合案卷標(biāo)準(zhǔn)并造成行政處罰程序錯誤的問題。案卷標(biāo)準(zhǔn)和本細則沒有規(guī)定的，不列入評分范圍；案卷制作違反案卷標(biāo)準(zhǔn)和本細則規(guī)定，但符合國家部委相關(guān)規(guī)定的，不列入評分范圍。案卷評查采用百分制的計分方法，按照扣分余額計算案卷分數(shù)。（三）案卷得分按照下列公式計算：100扣分合計=案卷分數(shù)。基本標(biāo)準(zhǔn)檢查內(nèi)容 評分標(biāo)準(zhǔn)（存在下列任一問題的，案卷得分為零分）行政處罰實施主體以非法定行政主體或以非法定授權(quán)組織的名義實施行政處罰的。對不能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的分公司、分支或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)等實施行政處罰的。法律文書沒有記載或者沒有能準(zhǔn)確記載違法的時間、地點、情節(jié)、程度和危害后果，導(dǎo)致違法事實不清的。1卷內(nèi)證據(jù)不符合法定形式或證據(jù)的取得方式不符合法定要求，不能作為證據(jù)使 用，導(dǎo)致唯一或者主要證據(jù)失效，無法認定違法事實的。1卷中沒有兩名以上執(zhí)法人員共同進行調(diào)查取證和出示有效行政執(zhí)法證件記載的。2符合法定聽證條件，卷中沒有告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證權(quán)利記載的。2依法應(yīng)當(dāng)送達的法律文書，卷中無送達情況記載的。2認定違法事實或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項、目錯誤的。3做出行政處罰決定違反行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的。不能隨卷保存的證據(jù)，沒有放入證據(jù)袋隨卷歸檔的。卷內(nèi)文書沒有按格式（正頁在右上角、反頁在左上角）逐頁編寫頁碼的。第二條 本市各級人民政府及其行政執(zhí)法部門組織開展的行政處罰案卷評查工作適用本辦法。案卷評查的具體實施工作由市和區(qū)、縣人民政府及其行政執(zhí)法部門的法制機構(gòu)負責(zé)。第六條 本市案卷評查工作實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第九條 定期集中評查應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：（一）制定評查工作計劃，確定組織案卷評查的安排；（二）培訓(xùn)并選拔評查員，組成案卷評查小組；（三）書面通知評查的有關(guān)事項，告知評查的步驟、范圍、形式、時限、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)閱案卷的數(shù)量和工作要求等；（四）評查組織者在行政執(zhí)法機關(guān)報送的案卷目錄內(nèi)隨機抽取規(guī)定數(shù)量的案卷；（五）評查員對照案卷標(biāo)準(zhǔn)審查案卷，并制作案卷評查單；案卷評查單應(yīng)當(dāng)注明所評案卷名稱、處罰決定書文號、存在問題、判定依據(jù)、評查分數(shù)、建議等。第七條 市和區(qū)、縣人民政府開展案卷評查工作應(yīng)當(dāng)組織案卷評查小組，評查小組由下級人民政府和所屬行政執(zhí)法部門選報并經(jīng)過培訓(xùn)、考試、擇優(yōu)確定的評查員組成。第五條 市和區(qū)、縣人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立和完善案卷評查和案卷管理等工作規(guī)范，并組織開展案卷評查工作。第三條 市和區(qū)、縣人民政府負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查所屬行政執(zhí)法部門的案卷評查工作。不符合檔案管理其它要求的。沒有按順序（行政處罰決定書和送達回證在前，其余按辦案時間順序；或按辦案時間順序）裝訂文書的。文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)檢查內(nèi)容 評分標(biāo)準(zhǔn)（扣分）扣分情況 立案審批表沒有記載初步掌握的案件當(dāng)事人和案件情況的（2分）2.、沒有記載案件來源的（2分）沒有記載承辦人意見、簽名及日期的（每處2分）沒有記載辦案機構(gòu)負責(zé)人意見、簽名及日期的（1分）沒有記載行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見、簽名及日期的（每處3分）上述內(nèi)容雖有記載，但模糊不清的（）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（）現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄被檢查（勘驗）人、檢查（勘驗）人基本情況不全的（）沒有記載檢查（勘驗）時間或者地點的（2分）檢查（勘驗）的內(nèi)容記載不規(guī)范的（1分）被檢查（勘驗）人沒有注明“情況屬實”等意思表示的（2分）被檢查（勘驗）人沒有逐頁簽名的（每處2分）檢查（勘驗）人員沒有簽署姓名的（2分）筆錄一般內(nèi)容涂改未捺指印或蓋章的（）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（）調(diào)查（詢問）筆錄被詢問人、詢問人基本情況填寫不全的（）沒有記載詢問時間或者地點的（2分）被詢問人沒有簽署“記錄屬實”等意思表示的（2分）被詢問人沒有逐頁簽名的（每處2分）執(zhí)法人員沒有簽名或者只有一人簽名的（2分）筆錄一般內(nèi)容涂改未捺指印或蓋章的（）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（）先行登記保存證據(jù)審批表缺少先行登記保存證據(jù)審批表的（5分）沒有或者沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（）沒有記載登記保存物品的依據(jù)和理由的（1分）沒有注明登記保存物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量、登記保存的方式、期限及地點的（1分）沒有注明承辦人意見的（1分）行政機關(guān)負責(zé)人沒有簽署意見或者姓名時間的（1分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（）先行登記保存證據(jù)通知書缺少先行登記保存證據(jù)通知書的（5分）沒有或者沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（）沒有記載并說明登記保存物品的理由和依據(jù)的（1分）沒有記載登記保存物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量的（）沒有記載登記保存的方式、期限及地點（）沒有執(zhí)法人員簽名及日期的（）沒有行政機關(guān)印章及日期的（1分）沒有當(dāng)事人簽名的（1分）先行登記保存物品處理審批表缺少先行登記保存物品處理審批表的（5分）沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（）沒有處理物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量的（）沒有執(zhí)法人員處理意見、簽名及日期的（1分）沒有行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見、簽名及日期的（2分）先行登記保存物品處理通知書缺少先行登記保存物品處理通知書的（5分）沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（）先行登記保存物品處理意見不明確的（）沒有處理物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量（）沒有執(zhí)法人員簽名及日期的（）沒有行政機關(guān)印章及日期的（1分）沒有當(dāng)事人簽名的（1分）歸還先行登記保存的物品沒有被保存證據(jù)當(dāng)事人簽收記錄的（1分）先行登記保存物品超過7日做出處理決定的（5分）抽樣取證物品清單缺少取證或者先行登記保存證據(jù)物品清單的（5分）沒有抽樣物品的名稱、生產(chǎn)單位、數(shù)量、規(guī)格等記載的（1分）沒有兩名執(zhí)法人員簽署姓名或蓋章及日期的（2分）當(dāng)事人沒有簽名或者蓋章，執(zhí)法人員沒有說明情況的（2分）檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審文書依法應(yīng)當(dāng)進行檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審而卷中無相應(yīng)文書的（5分）結(jié)論性意見由無資質(zhì)鑒定機構(gòu)或人員做出的（1分）應(yīng)當(dāng)有結(jié)論性意見或者相關(guān)說明而沒有的（1分）鑒定結(jié)論無鑒定機構(gòu)印章的（2分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（）授權(quán)委托書當(dāng)事人委托他人代理但無授權(quán)委托書的（3分）委托人沒有簽名或蓋章的（2分）委托事項、權(quán)限或時間不明確、不具體的（1分）案件調(diào)查終結(jié)報告沒有案件調(diào)查終結(jié)報告的（10分）沒有當(dāng)事人基本情況的（1分）案由和調(diào)查經(jīng)過，違法事實等記載不清的（3分）調(diào)查人員對該案處理的建議不明確的（4分）沒有案件調(diào)查人員簽名及日期的（2分）案件處理內(nèi)部審批文書當(dāng)事人基本情況記載不全的（）沒有注明違法事實、情節(jié)、后果、相關(guān)證據(jù)及處罰依據(jù)的（每處3分）承辦人意見不具體、不明確的（5分）行政處罰實施機關(guān)負責(zé)人審批意見不明確的（5分）沒有注明行政機關(guān)負責(zé)人簽字審批時間的（5分）承辦人沒有簽名的（1分）行政處罰事先告知（含聽證告知）文書沒有或沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人姓名或名稱的（1分）沒有注明違法事實和認定依據(jù)的（5分）沒有注明擬作出行政處罰的種類和幅度的（2分）沒有注明當(dāng)事人要求陳述、申辯或聽證的方式及期限的（2分）沒有加蓋行政機關(guān)印章的（2分）沒有注明告知日期的（1分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（）陳述、申辯筆錄執(zhí)法人員沒有簽名的（2分）當(dāng)事人沒有簽署“記錄屬實”等意思表示的（2分）沒有記載陳述、申辯時間或者地點的（2分）當(dāng)事人沒有逐頁簽名的（每處2分）當(dāng)事人基本情況填寫不全的（）筆錄內(nèi)容涂改未捺指印或蓋章的（）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（）聽證通知書舉行了聽證而卷中沒有聽證通知書的（5分）沒有告知當(dāng)事人聽證主持人姓名、依法享有要求主持人或者記錄人回避權(quán)利的（2分）沒有告知當(dāng)事人無故不按時參加聽證，視為放棄聽證權(quán)的（2分）沒有注明舉行聽證的具體時間地點的（1分）沒有加蓋行政機關(guān)印章的（2分）沒有通知日期的（1分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（）聽證筆錄舉行了聽證而卷中沒有聽證筆錄的（5分）沒有記載舉行聽證的時間或地點的（）聽證參加人情況記載不全的（每處）（）案件調(diào)查人案情介紹表述不清的（2分）沒有記載當(dāng)事人陳述申