【正文】 行政執(zhí)法權(quán)力的人員。 處罰依據(jù)：行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項(xiàng)、目。 印章使用符合法律規(guī)定。 被處罰主體是依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或者其他組織。 已在北京市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)。注:1)一份筆錄只能記錄一個(gè)涉嫌違法的現(xiàn)場(chǎng)。文書要素：a)文書名稱：現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄b)基本情況記載：（要素同現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄）。文書要素：10f)兩名執(zhí)法人員的簽名。文書要素： a)文書名稱：先行登記保存物品處理決定書 b)當(dāng)事人姓名（名稱）。3)依法查封或者扣押。如抽樣物品做破壞性檢測(cè)或鑒定，須注明送檢物品數(shù)量及無(wú)法返還的原因。 抽樣取證文書行政機(jī)關(guān)采取隨機(jī)抽樣的方法調(diào)取檢驗(yàn)鑒定的樣本或留存證據(jù)過(guò)程中使用的文書。c)抽樣取證的日期和地點(diǎn)。g)行政機(jī)關(guān)名稱、印章和落款日期。 抽樣取證物品處理通知文書行政機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人抽樣物品處理意見的文書。 身份證明用以證明相關(guān)人員、單位的身份或資格情況的材料。c)法人或其他組織應(yīng)當(dāng)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書、民辦非企業(yè)單位法人登記證書、基金會(huì)法人登記證書、事業(yè)單位法人登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證的復(fù)印件（影印件）。 事先告知文書事先告知是行政機(jī)關(guān)為確保違法事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確，處罰依據(jù)適用正確，處罰裁量客觀公正，在完成主動(dòng)收集證據(jù)、即將調(diào)查終結(jié)前，一次性書面告知當(dāng)事人法定事項(xiàng)的程序。c)查明的涉嫌違法的事實(shí)、情節(jié)及證據(jù)。g)告知當(dāng)事人如無(wú)進(jìn)一步陳述、申辯的意見，行政機(jī)關(guān)將調(diào)查終結(jié)并依法作出行政處罰決定。當(dāng)事人以口頭形式提出陳述、申辯意見的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，由當(dāng)事人核對(duì)后，簽署確認(rèn)記錄內(nèi)容屬實(shí)的意思表示，并逐頁(yè)簽署姓名和日期。4)以上三種當(dāng)事人履行陳述、申辯權(quán)利的情況，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告中予以記載。 聽證文書聽證是行政機(jī)關(guān)在主要證據(jù)收集完畢，調(diào)查終結(jié)之前，對(duì)符合聽證條件的案件，告知當(dāng)事人聽證權(quán)利并應(yīng)當(dāng)事人要求組織進(jìn)行聽證的程序。c)查明的涉嫌違法的事實(shí)、情節(jié)及證據(jù)。g)行政機(jī)關(guān)的名稱、地址、印章及落款日期。718k)禁止涂改。 案件處理審批文書（可與案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告合并）案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人員承報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)作出行政處罰決定的文書。e)案件調(diào)查終結(jié)的意思表示。2)需要集體討論的案件，除包含上述內(nèi)容外，有建議提交集體討論的意思表示。承辦人員沒(méi)有明確罰款具體金額的，負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步寫明具體金額。注:符合集體討論條件的案件，還應(yīng)按照重大執(zhí)法決定法制審核的規(guī)定，由法制機(jī)構(gòu)審核后再提交集體討論。d)案件承辦人介紹案情和處罰建議的記錄。h)主要領(lǐng)導(dǎo)、記錄人簽署簽名和日期。列席人員應(yīng)為案件承辦人、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員。j)涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。4)公告送達(dá)，以公告正式文本和媒體刊登公告文本作為送達(dá)回證（公告文本需要顯示媒體名稱、刊登時(shí)間及所在版面等要素）。文書要素：a)行政機(jī)關(guān)名稱。e)被處罰人姓名（名稱）?？崭裉?、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。3)使用北京市非稅收入一般繳款書的，付款期為“15”天。 分期（延期）繳納罰款審批文書文書要素：a)文書名稱：分期（延期）繳納罰款審批表 b)當(dāng)事人姓名（名稱）。f)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見、簽名和日期。2)行政機(jī)關(guān)履行審批手續(xù)并同意被處罰人分期、延期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已作出的處罰決定書向當(dāng)事人制作延期、分期執(zhí)行的決定書和分期（延期）繳款書。d)申請(qǐng)終止（中止）執(zhí)行的理由。卷內(nèi)文書可使用黑色或藍(lán)黑色鋼筆、簽字筆或者毛筆書寫，可使用電腦打印，確保字跡清晰，頁(yè)面整潔。 文書裝訂順序。采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼，正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角。 案卷封皮、卷內(nèi)文件目錄和備考表填寫規(guī)范，涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。2 原則行政處罰案卷評(píng)查（以下簡(jiǎn)稱案卷評(píng)查）依照案卷標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則進(jìn)行評(píng)分。 基本要素審查分值為100分，不設(shè)負(fù)分。 案卷得分按照下列公式計(jì)算：100扣分合計(jì)=案卷分?jǐn)?shù)；案卷成績(jī)分為三個(gè)檔次：90分以上的為優(yōu)秀，60至89分的為合格，59分以下的為不合格。 以非法定授權(quán)機(jī)構(gòu)或者組織的名義實(shí)施行政處罰的。 行政處罰決定書加蓋非法定主體印章的。 被處罰主體沒(méi)有身份證明材料或者身份證明材料無(wú)法證明被處罰主體身份的。 對(duì)不符合被處罰主體資格的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或辦事處等實(shí)施行政處罰的。5 事實(shí)和證據(jù)問(wèn)題 對(duì)超過(guò)法定追溯期限的違法行為給予行政處罰的。 詢問(wèn)筆錄中被詢問(wèn)人沒(méi)有簽署意見或者姓名，且執(zhí)法人員沒(méi)有說(shuō)明情況，導(dǎo)致唯一或者主要證據(jù)失效，無(wú)法認(rèn)定違法事實(shí)的。 調(diào)查筆錄之間，或者調(diào)查筆錄與行政處罰決定書、案件處理呈批表、案件集體討論記錄等文書之間事實(shí)描述相互矛盾，且沒(méi)有在案件調(diào)查終結(jié)或者審查決定環(huán)節(jié)對(duì)矛盾之處進(jìn)行核實(shí)并確認(rèn)說(shuō)明的。 缺乏相關(guān)證據(jù)無(wú)法形成完整的證據(jù)鏈，不能準(zhǔn)確判定違法事實(shí)和情節(jié)的。 僅以規(guī)范性文件作為認(rèn)定違法事實(shí)或者處罰依據(jù)的。 認(rèn)定違法事實(shí)或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章，沒(méi)有準(zhǔn)確到條、款、項(xiàng)、目，并可能引起歧義的。 作出行政處罰決定超出行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定幅度的。 作出處罰決定時(shí)間在前，調(diào)查取證時(shí)間在后的。 卷中沒(méi)有兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行調(diào)查取證記載的。 行政機(jī)關(guān)告知對(duì)象錯(cuò)誤，導(dǎo)致沒(méi)有告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證的權(quán)利。 應(yīng)當(dāng)履行法制審核程序，卷中沒(méi)有法制機(jī)構(gòu)審核意見的。 其他不符合案卷標(biāo)準(zhǔn)并造成行政處罰程序錯(cuò)誤的問(wèn)題。案卷標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則沒(méi)有規(guī)定的，不列入評(píng)分范圍；案卷制作違反案卷標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則規(guī)定，但符合國(guó)家部委相關(guān)規(guī)定的，不列入評(píng)分范圍。案卷評(píng)查采用百分制的計(jì)分方法，按照扣分余額計(jì)算案卷分?jǐn)?shù)。（三）案卷得分按照下列公式計(jì)算：100扣分合計(jì)=案卷分?jǐn)?shù)?；緲?biāo)準(zhǔn)檢查內(nèi)容 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（存在下列任一問(wèn)題的，案卷得分為零分）行政處罰實(shí)施主體以非法定行政主體或以非法定授權(quán)組織的名義實(shí)施行政處罰的。對(duì)不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的分公司、分支或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等實(shí)施行政處罰的。法律文書沒(méi)有記載或者沒(méi)有能準(zhǔn)確記載違法的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、程度和危害后果，導(dǎo)致違法事實(shí)不清的。1卷內(nèi)證據(jù)不符合法定形式或證據(jù)的取得方式不符合法定要求，不能作為證據(jù)使 用，導(dǎo)致唯一或者主要證據(jù)失效，無(wú)法認(rèn)定違法事實(shí)的。1卷中沒(méi)有兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行調(diào)查取證和出示有效行政執(zhí)法證件記載的。2符合法定聽證條件，卷中沒(méi)有告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證權(quán)利記載的。2依法應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書，卷中無(wú)送達(dá)情況記載的。2認(rèn)定違法事實(shí)或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項(xiàng)、目錯(cuò)誤的。3做出行政處罰決定違反行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的。不能隨卷保存的證據(jù)，沒(méi)有放入證據(jù)袋隨卷歸檔的。卷內(nèi)文書沒(méi)有按格式（正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角）逐頁(yè)編寫頁(yè)碼的。第二條 本市各級(jí)人民政府及其行政執(zhí)法部門組織開展的行政處罰案卷評(píng)查工作適用本辦法。案卷評(píng)查的具體實(shí)施工作由市和區(qū)、縣人民政府及其行政執(zhí)法部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第六條 本市案卷評(píng)查工作實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第九條 定期集中評(píng)查應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）制定評(píng)查工作計(jì)劃，確定組織案卷評(píng)查的安排；（二）培訓(xùn)并選拔評(píng)查員，組成案卷評(píng)查小組；（三）書面通知評(píng)查的有關(guān)事項(xiàng)，告知評(píng)查的步驟、范圍、形式、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)閱案卷的數(shù)量和工作要求等；（四）評(píng)查組織者在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送的案卷目錄內(nèi)隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的案卷；（五）評(píng)查員對(duì)照案卷標(biāo)準(zhǔn)審查案卷，并制作案卷評(píng)查單；案卷評(píng)查單應(yīng)當(dāng)注明所評(píng)案卷名稱、處罰決定書文號(hào)、存在問(wèn)題、判定依據(jù)、評(píng)查分?jǐn)?shù)、建議等。第七條 市和區(qū)、縣人民政府開展案卷評(píng)查工作應(yīng)當(dāng)組織案卷評(píng)查小組，評(píng)查小組由下級(jí)人民政府和所屬行政執(zhí)法部門選報(bào)并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試、擇優(yōu)確定的評(píng)查員組成。第五條 市和區(qū)、縣人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立和完善案卷評(píng)查和案卷管理等工作規(guī)范，并組織開展案卷評(píng)查工作。第三條 市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查所屬行政執(zhí)法部門的案卷評(píng)查工作。不符合檔案管理其它要求的。沒(méi)有按順序（行政處罰決定書和送達(dá)回證在前，其余按辦案時(shí)間順序；或按辦案時(shí)間順序）裝訂文書的。文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)檢查內(nèi)容 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（扣分）扣分情況 立案審批表沒(méi)有記載初步掌握的案件當(dāng)事人和案件情況的（2分）2.、沒(méi)有記載案件來(lái)源的（2分）沒(méi)有記載承辦人意見、簽名及日期的（每處2分）沒(méi)有記載辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見、簽名及日期的（1分）沒(méi)有記載行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見、簽名及日期的（每處3分）上述內(nèi)容雖有記載，但模糊不清的（）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄被檢查（勘驗(yàn)）人、檢查（勘驗(yàn)）人基本情況不全的（）沒(méi)有記載檢查（勘驗(yàn)）時(shí)間或者地點(diǎn)的（2分）檢查（勘驗(yàn)）的內(nèi)容記載不規(guī)范的（1分）被檢查（勘驗(yàn)）人沒(méi)有注明“情況屬實(shí)”等意思表示的（2分）被檢查（勘驗(yàn)）人沒(méi)有逐頁(yè)簽名的（每處2分）檢查（勘驗(yàn)）人員沒(méi)有簽署姓名的（2分）筆錄一般內(nèi)容涂改未捺指印或蓋章的（）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄被詢問(wèn)人、詢問(wèn)人基本情況填寫不全的（）沒(méi)有記載詢問(wèn)時(shí)間或者地點(diǎn)的（2分）被詢問(wèn)人沒(méi)有簽署“記錄屬實(shí)”等意思表示的（2分）被詢問(wèn)人沒(méi)有逐頁(yè)簽名的（每處2分）執(zhí)法人員沒(méi)有簽名或者只有一人簽名的（2分）筆錄一般內(nèi)容涂改未捺指印或蓋章的（）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）先行登記保存證據(jù)審批表缺少先行登記保存證據(jù)審批表的（5分）沒(méi)有或者沒(méi)有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（）沒(méi)有記載登記保存物品的依據(jù)和理由的（1分）沒(méi)有注明登記保存物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量、登記保存的方式、期限及地點(diǎn)的（1分）沒(méi)有注明承辦人意見的（1分）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有簽署意見或者姓名時(shí)間的（1分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）先行登記保存證據(jù)通知書缺少先行登記保存證據(jù)通知書的（5分）沒(méi)有或者沒(méi)有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（）沒(méi)有記載并說(shuō)明登記保存物品的理由和依據(jù)的（1分）沒(méi)有記載登記保存物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量的（）沒(méi)有記載登記保存的方式、期限及地點(diǎn)（）沒(méi)有執(zhí)法人員簽名及日期的（）沒(méi)有行政機(jī)關(guān)印章及日期的（1分）沒(méi)有當(dāng)事人簽名的（1分）先行登記保存物品處理審批表缺少先行登記保存物品處理審批表的（5分）沒(méi)有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（）沒(méi)有處理物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量的（）沒(méi)有執(zhí)法人員處理意見、簽名及日期的（1分）沒(méi)有行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見、簽名及日期的（2分）先行登記保存物品處理通知書缺少先行登記保存物品處理通知書的（5分）沒(méi)有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（）先行登記保存物品處理意見不明確的（）沒(méi)有處理物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量（）沒(méi)有執(zhí)法人員簽名及日期的（）沒(méi)有行政機(jī)關(guān)印章及日期的（1分）沒(méi)有當(dāng)事人簽名的（1分）歸還先行登記保存的物品沒(méi)有被保存證據(jù)當(dāng)事人簽收記錄的（1分）先行登記保存物品超過(guò)7日做出處理決定的（5分）抽樣取證物品清單缺少取證或者先行登記保存證據(jù)物品清單的（5分）沒(méi)有抽樣物品的名稱、生產(chǎn)單位、數(shù)量、規(guī)格等記載的（1分）沒(méi)有兩名執(zhí)法人員簽署姓名或蓋章及日期的（2分）當(dāng)事人沒(méi)有簽名或者蓋章，執(zhí)法人員沒(méi)有說(shuō)明情況的（2分）檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專家評(píng)審文書依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專家評(píng)審而卷中無(wú)相應(yīng)文書的（5分）結(jié)論性意見由無(wú)資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)或人員做出的（1分）應(yīng)當(dāng)有結(jié)論性意見或者相關(guān)說(shuō)明而沒(méi)有的（1分）鑒定結(jié)論無(wú)鑒定機(jī)構(gòu)印章的（2分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）授權(quán)委托書當(dāng)事人委托他人代理但無(wú)授權(quán)委托書的（3分）委托人沒(méi)有簽名或蓋章的（2分）委托事項(xiàng)、權(quán)限或時(shí)間不明確、不具體的（1分）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告沒(méi)有案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告的（10分）沒(méi)有當(dāng)事人基本情況的（1分）案由和調(diào)查經(jīng)過(guò)，違法事實(shí)等記載不清的（3分）調(diào)查人員對(duì)該案處理的建議不明確的（4分）沒(méi)有案件調(diào)查人員簽名及日期的（2分）案件處理內(nèi)部審批文書當(dāng)事人基本情況記載不全的（）沒(méi)有注明違法事實(shí)、情節(jié)、后果、相關(guān)證據(jù)及處罰依據(jù)的（每處3分）承辦人意見不具體、不明確的（5分）行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見不明確的（5分）沒(méi)有注明行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字審批時(shí)間的（5分）承辦人沒(méi)有簽名的（1分）行政處罰事先告知（含聽證告知）文書沒(méi)有或沒(méi)有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人姓名或名稱的（1分）沒(méi)有注明違法事實(shí)和認(rèn)定依據(jù)的（5分）沒(méi)有注明擬作出行政處罰的種類和幅度的（2分）沒(méi)有注明當(dāng)事人要求陳述、申辯或聽證的方式及期限的（2分）沒(méi)有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（2分）沒(méi)有注明告知日期的（1分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）陳述、申辯筆錄執(zhí)法人員沒(méi)有簽名的（2分）當(dāng)事人沒(méi)有簽署“記錄屬實(shí)”等意思表示的（2分）沒(méi)有記載陳述、申辯時(shí)間或者地點(diǎn)的（2分）當(dāng)事人沒(méi)有逐頁(yè)簽名的（每處2分）當(dāng)事人基本情況填寫不全的（）筆錄內(nèi)容涂改未捺指印或蓋章的（）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）聽證通知書舉行了聽證而卷中沒(méi)有聽證通知書的（5分）沒(méi)有告知當(dāng)事人聽證主持人姓名、依法享有要求主持人或者記錄人回避權(quán)利的（2分）沒(méi)有告知當(dāng)事人無(wú)故不按時(shí)參加聽證，視為放棄聽證權(quán)的（2分）沒(méi)有注明舉行聽證的具體時(shí)間地點(diǎn)的（1分）沒(méi)有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（2分）沒(méi)有通知日期的（1分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）聽證筆錄舉行了聽證而卷中沒(méi)有聽證筆錄的（5分）沒(méi)有記載舉行聽證的時(shí)間或地點(diǎn)的（）聽證參加人情況記載不全的（每處）（）案件調(diào)查人案情介紹表述不清的（2分）沒(méi)有記載當(dāng)事人陳述申