【正文】 （10分） 鑒定意見或者檢驗(yàn)（檢測）報告由無資質(zhì)機(jī)構(gòu)或人員作出的（該文件的缺失不影響案件主要事實(shí)的認(rèn)定） （10分） 送交鑒定或者檢驗(yàn)（檢測）的時間、事項(xiàng)、物品信息不明確的 （5分） 鑒定或者檢驗(yàn)（檢測）的時間、地點(diǎn)、物品信息、鑒定或者檢驗(yàn)（檢測）方法不明確的 （5分） 沒有記載鑒定或者檢驗(yàn)（檢測）結(jié)果且沒有相關(guān)說明的 （5分） 沒有鑒定或者檢驗(yàn)（檢測）機(jī)構(gòu)印章或者鑒定人簽名的 （5分） 委托第三方檢驗(yàn)或鑒定沒有送檢交接回證的 （3分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處） （1分）19 視聽資料 沒有注明制作方法、制作時間、制作人或者證明對象等內(nèi)容的 （5分） 復(fù)制件沒有提取人或者提供人確認(rèn)復(fù)制內(nèi)容與原始內(nèi)容一致的意思表示的 （5分） 聲音資料沒有附該聲音內(nèi)容的文字記錄的 （3分） 上述內(nèi)容雖有記載但記載不全的 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處） （1分）20 域外證據(jù) 沒有經(jīng)證據(jù)所在國公證機(jī)關(guān)證明并經(jīng)中國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者未履行中國與證據(jù)所在國訂立條約規(guī)定的證明手續(xù)的 （5分） 沒有按規(guī)定辦理港、澳、臺地區(qū)內(nèi)相關(guān)證據(jù)證明手續(xù)的 （5分） 沒有說明證據(jù)來源的 （5分）21 行政處罰事先告知書 履行了事先告知程序卷中沒有行政處罰事先告知書的 （10分） 沒有告知涉嫌違法的事實(shí)、理由、依據(jù)或者告知錯誤的 （10分） 沒有告知當(dāng)事人陳述、申辯的3日期限或者告知少于3日的（5分） 告知擬處罰內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章或者處罰裁量基準(zhǔn)的規(guī)定不一致的 （5分） 告知涉嫌違法的事實(shí)、理由、依據(jù)不完整的 （5分） 沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的 （5分） 沒有記載當(dāng)事人姓名（名稱），但未造成當(dāng)事人權(quán)利損害的（3分） 告知當(dāng)事人違法行為依據(jù)或者處罰依據(jù)表述不規(guī)范的 （2分） 沒有擬作出行政處罰的意思表示的 （1分） 沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人姓名（名稱），但未造成當(dāng)事人權(quán)利損害的（有錯別字或者沒寫全稱） （1分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載行政機(jī)關(guān)名稱、地址、落款日期的 （1分） 涂改處、空格處、空白處未做技術(shù)處理的 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處） （1分）22 聽證告知書 舉行了聽證程序，但卷中沒有聽證告知書的 (10分) 沒有告知涉嫌違法的事實(shí)、理由、依據(jù)或者告知錯誤的 （5分） 沒有告知當(dāng)事人要求聽證的3日期限或告知少于3日的 （5分） 沒有告知或者告知擬作出行政處罰的種類和幅度與法律、法規(guī)、規(guī)章或者處罰裁量基準(zhǔn)的規(guī)定不一致的 （5分） 告知涉嫌違法的事實(shí)、理由、依據(jù)不完整的 （5分） 沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的 （5分） 沒有記載當(dāng)事人姓名（名稱），但未造成當(dāng)事人權(quán)利損害的 （3分） 告知當(dāng)事人違法行為依據(jù)或者處罰依據(jù)表述不規(guī)范的 （2分） 記載當(dāng)事人要求聽證期限大于3日的 （1分） 沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人姓名（名稱），但未造成當(dāng)事人權(quán)利損害的（有錯別字或者沒寫全稱） （1分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載行政機(jī)關(guān)名稱、地址、落款日期的 （1分） 涂改處、空格處、空白處未做技術(shù)處理的 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處） （1分）23 聽證通知書 舉行了聽證程序，但卷中沒有聽證通知書的 （10分） 沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的 （5分） 沒有告知當(dāng)事人依法享有要求主持人回避權(quán)利的 （3分） 沒有告知當(dāng)事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利的 （3分） 沒有記載舉行聽證的時間、地點(diǎn)或者聽證主持人姓名的 （3分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人姓名（名稱）的 （1分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載行政機(jī)關(guān)名稱、地址、落款日期的 （1分） 涂改處、空格處、空白處未做技術(shù)處理的 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處） （1分）24 聽證公告（涉密的除外） 舉行了聽證程序，但卷中沒有聽證公告的 （10分） 沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的 （5分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載舉行聽證的時間或者地點(diǎn)的 （3分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人姓名（名稱）的 （2分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載聽證事由的 （2分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載行政機(jī)關(guān)名稱的 （1分） 沒有記載公告日期的 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處） （1分）25聽證筆錄 舉行了聽證程序，但卷中沒有聽證筆錄的 （10分） 筆錄最后一頁當(dāng)事人或者其委托代理人沒有簽署確認(rèn)筆錄內(nèi)容屬實(shí)的意思表示和姓名（非手寫視同沒有），記錄人沒有注明情況（10分） 沒有記載當(dāng)事人或其委托代理人陳述、申辯、質(zhì)證內(nèi)容或者記載不完整的 （5分） 沒有宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)記載的 （3分） 沒有或沒有準(zhǔn)確記載聽證參加人員情況的 （2分） 案件調(diào)查人員介紹案情表述不清的 （2分） 當(dāng)事人或者其委托代理人沒有逐頁簽署姓名的（非手寫視同沒有）（2分） 筆錄最后一頁當(dāng)事人或者其委托代理人沒有簽署確認(rèn)筆錄內(nèi)容屬實(shí)的意思表示，記錄人沒有注明情況的（非手寫視同沒有）（2分） 聽證主持人、記錄人沒有簽署姓名或者日期的 （1分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載舉行聽證的時間、地點(diǎn)的 （1分） 涂改處、空格處、空白處未做技術(shù)處理的 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處） （1分）26 聽證報告 舉行了聽證程序，但卷中沒有聽證報告的 （10分） 沒有記載當(dāng)事人陳述、申辯情況的 （5分） 沒有記載聽證主持人意見或者建議的 （3分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載案件調(diào)查認(rèn)定的基本情況的 （3分） 聽證報告有涂改的 （2分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載舉行聽證舉行的時間、地點(diǎn)、聽證參加人員情況的 （1分） 聽證主持人沒有簽署姓名的 （1分） 空格處、空白處未做技術(shù)處理的 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處） （1分）27 案件調(diào)查終結(jié)報告 沒有記載已經(jīng)查明的違法事實(shí)、情節(jié)、后果的 （5分） 沒有記載違法行為依據(jù)的 （5分） 沒有記載承辦人員的處罰建議、落款日期或者記載不明確的（5分） 沒有記載當(dāng)事人的基本情況的或者記載不全的 （2分） 沒有記載認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)名稱的 （2分） 沒有記載當(dāng)事人的陳述、申辯意見或者意見采納情況的 （2分） 符合聽證條件的，沒有記載聽證相關(guān)事項(xiàng)或者記載不完整的（2分） 沒有記載案件調(diào)查過程或者記載不完整的 （2分） 報告有涂改的 （2分） 沒有記載承辦人員姓名的 （1分） 沒。 其他不符合案卷標(biāo)準(zhǔn)并造成行政處罰程序錯誤的問題。 依法應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書，卷中無送達(dá)情況記載的。 集體討論時間在案件調(diào)查終結(jié)之前的。 應(yīng)當(dāng)履行法制審核程序，卷中沒有法制機(jī)構(gòu)審核意見的。 履行行政處罰事先告知程序時，告知當(dāng)事人具體處罰金額的。 行政機(jī)關(guān)告知對象錯誤，導(dǎo)致沒有告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證的權(quán)利。 卷中沒有告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利記載的。 卷中沒有兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行調(diào)查取證記載的。 作出處罰決定時間在前，履行法定事前告知時間在后的。 作出處罰決定時間在前，調(diào)查取證時間在后的。 其他不符合案卷標(biāo)準(zhǔn)并造成適用法律錯誤的問題。 作出行政處罰決定超出行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定幅度的。 作出行政處罰決定時遺漏或者減少應(yīng)當(dāng)合并實(shí)施的處罰種類的。 認(rèn)定違法事實(shí)或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章，沒有準(zhǔn)確到條、款、項(xiàng)、目，并可能引起歧義的。 認(rèn)定違法事實(shí)或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章名稱錯誤的（表述不規(guī)范的除外）。 僅以規(guī)范性文件作為認(rèn)定違法事實(shí)或者處罰依據(jù)的。6 適用法律問題 以尚未生效的法律、法規(guī)、規(guī)章作為認(rèn)定違法事實(shí)或者處罰依據(jù)的。 缺乏相關(guān)證據(jù)無法形成完整的證據(jù)鏈，不能準(zhǔn)確判定違法事實(shí)和情節(jié)的。 以案件調(diào)查終結(jié)后取得的證據(jù)為主要證據(jù)，造成主要證據(jù)失效的。 調(diào)查筆錄之間，或者調(diào)查筆錄與行政處罰決定書、案件處理呈批表、案件集體討論記錄等文書之間事實(shí)描述相互矛盾，且沒有在案件調(diào)查終結(jié)或者審查決定環(huán)節(jié)對矛盾之處進(jìn)行核實(shí)并確認(rèn)說明的。 文書記載同一執(zhí)法人員在同一時間對兩個人進(jìn)行調(diào)查詢問的，導(dǎo)致唯一或者主要證據(jù)失效，無法認(rèn)定違法事實(shí)的。 詢問筆錄中被詢問人沒有簽署意見或者姓名，且執(zhí)法人員沒有說明情況，導(dǎo)致唯一或者主要證據(jù)失效，無法認(rèn)定違法事實(shí)的。 證據(jù)要素缺失導(dǎo)致無法認(rèn)定違法事實(shí)或者認(rèn)定違法事實(shí)錯誤的。5 事實(shí)和證據(jù)問題 對超過法定追溯期限的違法行為給予行政處罰的。，且無合法理由的。 對不符合被處罰主體資格的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或辦事處等實(shí)施行政處罰的。 對不滿14周歲的人實(shí)施行政處罰的。 被處罰主體沒有身份證明材料或者身份證明材料無法證明被處罰主體身份的。 全卷被處罰主體的姓名或者名稱書寫錯誤的。 行政處罰決定書加蓋非法定主體印章的。 行使應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)行使的職權(quán)的。 以非法定授權(quán)機(jī)構(gòu)或者組織的名義實(shí)施行政處罰的。4 主體資格問題 以非法定行政主體的名義實(shí)施行政處罰的。 案卷得分按照下列公式計算：100扣分合計=案卷分?jǐn)?shù)；案卷成績分為三個檔次：90分以上的為優(yōu)秀，60至89分的為合格，59分以下的為不合格。 一般要求審查的分值按照不同文書和問題設(shè)定為10分、5分、3分、2分、1分。 基本要素審查分值為100分，不設(shè)負(fù)分。3 評查方式和計分方法 評查方式案卷評查分為基本要素審查和一般要求審查，基本要素審查是對案卷基本要素是否符合案卷基本標(biāo)準(zhǔn)的審查；一般要求審查是對卷內(nèi)文書制作是否符合案卷一般標(biāo)準(zhǔn)的審查。2 原則行政處罰案卷評查（以下簡稱案卷評查）依照案卷標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則進(jìn)行評分。注:行政機(jī)關(guān)制作的文書責(zé)任者為該行政機(jī)關(guān)，其他文書的責(zé)任者為提供該文書的單位或者個人。 案卷封皮、卷內(nèi)文件目錄和備考表填寫規(guī)范，涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊。采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角。涉及多個被處罰主體共同違法的案件，可采用共同證據(jù)集中排列、個性證據(jù)按被處罰主體分散排列的方式裝訂文書。 文書裝訂順序。 證據(jù)保存。卷內(nèi)文書可使用黑色或藍(lán)黑色鋼筆、簽字筆或者毛筆書寫，可使用電腦打印，確保字跡清晰，頁面整潔。案卷應(yīng)使用檔案部門統(tǒng)一規(guī)格的封皮。 行政處罰案件原則上實(shí)行一案一卷、一卷一號；涉及多個被處罰主體共同違法的案件也應(yīng)一案一卷、一卷一號。h)涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。f)接收人已核對確認(rèn)無誤的意思表示。d)移送機(jī)關(guān)名稱和印章。 移送證據(jù)材料（物品）清單文書要素：a)文書名稱：