【正文】 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處） （1分）23 聽證通知書 舉行了聽證程序，但卷中沒有聽證通知書的 （10分） 沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的 （5分） 沒有告知當(dāng)事人依法享有要求主持人回避權(quán)利的 （3分） 沒有告知當(dāng)事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利的 （3分） 沒有記載舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)或者聽證主持人姓名的 （3分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人姓名（名稱）的 （1分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載行政機(jī)關(guān)名稱、地址、落款日期的 （1分） 涂改處、空格處、空白處未做技術(shù)處理的 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處） （1分）24 聽證公告（涉密的除外） 舉行了聽證程序，但卷中沒有聽證公告的 （10分） 沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的 （5分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載舉行聽證的時(shí)間或者地點(diǎn)的 （3分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人姓名（名稱）的 （2分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載聽證事由的 （2分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載行政機(jī)關(guān)名稱的 （1分） 沒有記載公告日期的 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處） （1分）25聽證筆錄 舉行了聽證程序，但卷中沒有聽證筆錄的 （10分） 筆錄最后一頁當(dāng)事人或者其委托代理人沒有簽署確認(rèn)筆錄內(nèi)容屬實(shí)的意思表示和姓名（非手寫視同沒有），記錄人沒有注明情況（10分） 沒有記載當(dāng)事人或其委托代理人陳述、申辯、質(zhì)證內(nèi)容或者記載不完整的 （5分） 沒有宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)記載的 （3分） 沒有或沒有準(zhǔn)確記載聽證參加人員情況的 （2分） 案件調(diào)查人員介紹案情表述不清的 （2分） 當(dāng)事人或者其委托代理人沒有逐頁簽署姓名的（非手寫視同沒有）（2分） 筆錄最后一頁當(dāng)事人或者其委托代理人沒有簽署確認(rèn)筆錄內(nèi)容屬實(shí)的意思表示，記錄人沒有注明情況的（非手寫視同沒有）（2分） 聽證主持人、記錄人沒有簽署姓名或者日期的 （1分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)的 （1分） 涂改處、空格處、空白處未做技術(shù)處理的 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處） （1分）26 聽證報(bào)告 舉行了聽證程序，但卷中沒有聽證報(bào)告的 （10分） 沒有記載當(dāng)事人陳述、申辯情況的 （5分） 沒有記載聽證主持人意見或者建議的 （3分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載案件調(diào)查認(rèn)定的基本情況的 （3分） 聽證報(bào)告有涂改的 （2分） 沒有或者沒有準(zhǔn)確記載舉行聽證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證參加人員情況的 （1分） 聽證主持人沒有簽署姓名的 （1分） 空格處、空白處未做技術(shù)處理的 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處） （1分）27 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 沒有記載已經(jīng)查明的違法事實(shí)、情節(jié)、后果的 （5分） 沒有記載違法行為依據(jù)的 （5分） 沒有記載承辦人員的處罰建議、落款日期或者記載不明確的（5分） 沒有記載當(dāng)事人的基本情況的或者記載不全的 （2分） 沒有記載認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)名稱的 （2分） 沒有記載當(dāng)事人的陳述、申辯意見或者意見采納情況的 （2分） 符合聽證條件的，沒有記載聽證相關(guān)事項(xiàng)或者記載不完整的（2分） 沒有記載案件調(diào)查過程或者記載不完整的 （2分） 報(bào)告有涂改的 （2分） 沒有記載承辦人員姓名的 （1分） 沒。 其他不符合案卷標(biāo)準(zhǔn)并造成行政處罰程序錯(cuò)誤的問題。 應(yīng)當(dāng)履行法制審核程序，卷中沒有法制機(jī)構(gòu)審核意見的。 行政機(jī)關(guān)告知對(duì)象錯(cuò)誤，導(dǎo)致沒有告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證的權(quán)利。 卷中沒有兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行調(diào)查取證記載的。 作出處罰決定時(shí)間在前，調(diào)查取證時(shí)間在后的。 作出行政處罰決定超出行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定幅度的。 認(rèn)定違法事實(shí)或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章，沒有準(zhǔn)確到條、款、項(xiàng)、目，并可能引起歧義的。 僅以規(guī)范性文件作為認(rèn)定違法事實(shí)或者處罰依據(jù)的。 缺乏相關(guān)證據(jù)無法形成完整的證據(jù)鏈，不能準(zhǔn)確判定違法事實(shí)和情節(jié)的。 調(diào)查筆錄之間，或者調(diào)查筆錄與行政處罰決定書、案件處理呈批表、案件集體討論記錄等文書之間事實(shí)描述相互矛盾，且沒有在案件調(diào)查終結(jié)或者審查決定環(huán)節(jié)對(duì)矛盾之處進(jìn)行核實(shí)并確認(rèn)說明的。 詢問筆錄中被詢問人沒有簽署意見或者姓名，且執(zhí)法人員沒有說明情況，導(dǎo)致唯一或者主要證據(jù)失效，無法認(rèn)定違法事實(shí)的。5 事實(shí)和證據(jù)問題 對(duì)超過法定追溯期限的違法行為給予行政處罰的。 對(duì)不符合被處罰主體資格的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或辦事處等實(shí)施行政處罰的。 被處罰主體沒有身份證明材料或者身份證明材料無法證明被處罰主體身份的。 行政處罰決定書加蓋非法定主體印章的。 以非法定授權(quán)機(jī)構(gòu)或者組織的名義實(shí)施行政處罰的。 案卷得分按照下列公式計(jì)算：100扣分合計(jì)=案卷分?jǐn)?shù)；案卷成績(jī)分為三個(gè)檔次：90分以上的為優(yōu)秀，60至89分的為合格，59分以下的為不合格。 基本要素審查分值為100分，不設(shè)負(fù)分。2 原則行政處罰案卷評(píng)查（以下簡(jiǎn)稱案卷評(píng)查）依照案卷標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則進(jìn)行評(píng)分。 案卷封皮、卷內(nèi)文件目錄和備考表填寫規(guī)范，涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角。 文書裝訂順序。卷內(nèi)文書可使用黑色或藍(lán)黑色鋼筆、簽字筆或者毛筆書寫，可使用電腦打印，確保字跡清晰，頁面整潔。 行政處罰案件原則上實(shí)行一案一卷、一卷一號(hào)；涉及多個(gè)被處罰主體共同違法的案件也應(yīng)一案一卷、一卷一號(hào)。f)接收人已核對(duì)確認(rèn)無誤的意思表示。 移送證據(jù)材料（物品）清單文書要素：a)文書名稱：證據(jù)材料（物品）清單b)證據(jù)材料的名稱、種類、數(shù)量、頁數(shù)。f)移送機(jī)關(guān)意見、移送人簽名和日期。 案件移送書文書要素：a)文書名稱：案件移送書b)移送機(jī)關(guān)、接收送機(jī)關(guān)名稱及印章。e)接收機(jī)關(guān)名稱。主要文書：案件移送審批文書、案件移送書、移送證據(jù)材料（物品）清單等。f)行政機(jī)關(guān)名稱、印章、日期。文書要素： a)文書名稱：責(zé)令改正通知書b)違法事實(shí)和情節(jié)。注:對(duì)當(dāng)事人處以罰款或者沒收違法所得的，繳款書回執(zhí)尚未返回行政機(jī)關(guān)前，行政機(jī)關(guān)能夠通過其他方式證明當(dāng)事人已經(jīng)履行繳款義務(wù)的，可以先行結(jié)案，待收到繳款書回執(zhí)后，再將回執(zhí)原件入卷歸檔?？崭裉?、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。d)案件辦理過程及結(jié)果（進(jìn)行調(diào)查取證、作出處罰或不予處罰決定的過程及結(jié)果，處罰決定執(zhí)行過程及結(jié)果）。主要文書：結(jié)案報(bào)告、結(jié)案審批文書。b)吊銷執(zhí)照（許可證）應(yīng)將執(zhí)照（許可證）原件附卷。g)監(jiān)銷人員的簽名和日期。c)實(shí)施銷毀單位的名稱、銷毀地點(diǎn)和時(shí)間。e)承辦人處置沒收物品的意見（建議物品銷毀、移交、上交、拍賣等）、簽名和日期。注:有被處罰人無法繼續(xù)履行的申請(qǐng)或者情況說明應(yīng)一并入卷歸檔。d)申請(qǐng)終止（中止）執(zhí)行的理由。2)行政機(jī)關(guān)履行審批手續(xù)并同意被處罰人分期、延期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已作出的處罰決定書向當(dāng)事人制作延期、分期執(zhí)行的決定書和分期（延期）繳款書。f)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見、簽名和日期。 分期（延期）繳納罰款審批文書文書要素：a)文書名稱：分期（延期）繳納罰款審批表b)當(dāng)事人姓名（名稱）。3)使用北京市非稅收入一般繳款書的，付款期為“15”天?？崭裉?、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。e)被處罰人姓名（名稱）。文書要素： a)行政機(jī)關(guān)名稱。4)公告送達(dá)，以公告正式文本和媒體刊登公告文本作為送達(dá)回證（公告文本需要顯示媒體名稱、刊登時(shí)間及所在版面等要素）。j)涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。g)送達(dá)方式：包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)。c)送達(dá)機(jī)關(guān)名稱和印章。g)涂改處、空格處、空白處應(yīng)由受送達(dá)人做技術(shù)處理。c)受送達(dá)人信息：公民姓名/法人或其他組織全稱、送達(dá)地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、其他聯(lián)系方式、電子郵件地址等。11 送達(dá)送達(dá)是指將行政機(jī)關(guān)簽發(fā)的有關(guān)法律文書送交當(dāng)事人的程序?？崭裉?、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。k)告知當(dāng)事人不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。g)處罰依據(jù)。c)當(dāng)事人基本情況。4)以會(huì)議紀(jì)要替代集體討論記錄的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的會(huì)議記錄，參加會(huì)議的主要領(lǐng)導(dǎo)和記錄人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽署姓名和日期。注:1)出席人員為參加討論人員，應(yīng)以部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)為主，參加集體討論的領(lǐng)導(dǎo)不少于部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的3/4。f)全部出席人員發(fā)表意見的記錄。文書要素：a)文書名稱：集體討論記錄b)集體討論的起止時(shí)間和地點(diǎn)。k)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署姓名和日期。i)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的審核意見、簽名和日期。g)承辦人員的處理建議。c)違法行為依據(jù)。10 審查決定案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)案件進(jìn)行全面審查并承報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)作出行政處罰決定的程序。i)案件調(diào)查終結(jié)的意思表示。e)查明的違法事實(shí)、情節(jié)、后果。主要文書：案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告（可與案件處理審批文書合并）。g)聽證主持人簽署姓名和日期。c)案件調(diào)查認(rèn)定的基本情況。j)當(dāng)事人或其委托代理人拒絕簽名的，由記錄人在筆錄中予以注明。f)案件調(diào)查人員介紹案情，包括違法事實(shí)、情節(jié)、證據(jù)、依據(jù)，擬實(shí)施行政處罰的法定依據(jù)、法定種類、法定幅度。文書要素：a)文書名稱：聽證筆錄b)舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)。c)聽證事由。h)行政機(jī)關(guān)名稱、印章和落款日期。d)聽證主持人姓名。h)涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。d)違法行為依據(jù)的名稱、條、款、項(xiàng)、目。主要文書：聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、聽證記錄、聽證報(bào)告等。i)涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。2)當(dāng)事人明確表示放棄陳述、申辯或者沒有陳述、申辯意見的，由當(dāng)事人簽署自愿放棄陳述、申辯權(quán)利或者沒有陳述、申辯意見的意思表示，并簽署姓名和日期。如有進(jìn)一步陳述、申辯的意見請(qǐng)于日內(nèi)（應(yīng)不少于3日）提出。d)違法行為依據(jù)的名稱、條、款、項(xiàng)、目。主要文書：行政處罰事先告知文書?；疽螅篴)證據(jù)來源的說明。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件，提供復(fù)制件的須記載提供人確認(rèn)復(fù)制件內(nèi)容與原始內(nèi)容一致的意思表示。e)鑒定機(jī)構(gòu)（檢驗(yàn)或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)）的資質(zhì)證明。基本要求：a)鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)的名稱、鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）人員的姓名。3)委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限不明確、僅有單位公章而法定代表人沒有簽名（蓋章）的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)讓受托人簽署授權(quán)委托內(nèi)容確認(rèn)單。b)具體委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限。c)說明單位名稱和印章、個(gè)人簽名、日期。注:其他復(fù)印件（影印件）參照上述方式進(jìn)行確認(rèn)說明。如違法行為對(duì)應(yīng)的是取得相關(guān)許可后的具體行為規(guī)范（即：不屬于未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)行為），還應(yīng)提供相關(guān)許可證復(fù)印件（影印件）。基本要求：a)中國公民應(yīng)當(dāng)提供身份證復(fù)印件（影印件）。文書要素：a)文書名稱：抽樣取證物品處理通知書b)基本情況記載：（要素同證據(jù)先行登記保存通知書）。h)涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。d)當(dāng)事人姓名（名稱）。主要文書：抽樣取證通知書、物品清單、物品處理通知書等。e)退還當(dāng)事人物品，需注明退還時(shí)間、退還地點(diǎn)。4)依法予以沒收。c)物品處理決定及法律依據(jù)。g)執(zhí)法人員簽署日期。c)物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量等與物品相關(guān)的信息。g)行政機(jī)關(guān)名稱、印章和落款日期。d)先行登記保存的方式（原地保存或者異地保存）。注:執(zhí)法人員可以現(xiàn)場(chǎng)對(duì)可能滅失的證據(jù)或者事后難以取得的證據(jù)先行登記保存，但應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。采取抽樣取證方法的，還應(yīng)注明物品數(shù)量、抽樣方法、抽樣數(shù)量及抽樣比例。主要文書：證據(jù)先行登記保存審批文書、證據(jù)先行登記保存通知書、先行登記保存物品清單、物品處理通知書等。注:1)一份筆錄只能詢問一個(gè)人。文書要素：a)文書名稱：詢問筆錄b)基本情況記載：1)詢問的起止時(shí)間和地點(diǎn)；2)被詢問人的姓名、性別、出生日期及其他與案件有關(guān)的信息。文書要素：a)文書名稱：現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄b)基本情況記載：（