【正文】 （1分） 其他違反案卷標準的不規(guī)范問題（每處） （1分）23 聽證通知書 舉行了聽證程序，但卷中沒有聽證通知書的 （10分） 沒有加蓋行政機關印章的 （5分） 沒有告知當事人依法享有要求主持人回避權利的 （3分） 沒有告知當事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權利的 （3分） 沒有記載舉行聽證的時間、地點或者聽證主持人姓名的 （3分） 沒有或者沒有準確記載當事人姓名（名稱）的 （1分） 沒有或者沒有準確記載行政機關名稱、地址、落款日期的 （1分） 涂改處、空格處、空白處未做技術處理的 （1分） 其他違反案卷標準的不規(guī)范問題（每處） （1分）24 聽證公告（涉密的除外） 舉行了聽證程序，但卷中沒有聽證公告的 （10分） 沒有加蓋行政機關印章的 （5分） 沒有或者沒有準確記載舉行聽證的時間或者地點的 （3分） 沒有或者沒有準確記載當事人姓名（名稱）的 （2分） 沒有或者沒有準確記載聽證事由的 （2分） 沒有或者沒有準確記載行政機關名稱的 （1分） 沒有記載公告日期的 （1分） 其他違反案卷標準的不規(guī)范問題（每處） （1分）25聽證筆錄 舉行了聽證程序，但卷中沒有聽證筆錄的 （10分） 筆錄最后一頁當事人或者其委托代理人沒有簽署確認筆錄內容屬實的意思表示和姓名（非手寫視同沒有），記錄人沒有注明情況（10分） 沒有記載當事人或其委托代理人陳述、申辯、質證內容或者記載不完整的 （5分） 沒有宣布聽證會場紀律、當事人權利、義務記載的 （3分） 沒有或沒有準確記載聽證參加人員情況的 （2分） 案件調查人員介紹案情表述不清的 （2分） 當事人或者其委托代理人沒有逐頁簽署姓名的（非手寫視同沒有）（2分） 筆錄最后一頁當事人或者其委托代理人沒有簽署確認筆錄內容屬實的意思表示，記錄人沒有注明情況的（非手寫視同沒有）（2分） 聽證主持人、記錄人沒有簽署姓名或者日期的 （1分） 沒有或者沒有準確記載舉行聽證的時間、地點的 （1分） 涂改處、空格處、空白處未做技術處理的 （1分） 其他違反案卷標準的不規(guī)范問題（每處） （1分）26 聽證報告 舉行了聽證程序，但卷中沒有聽證報告的 （10分） 沒有記載當事人陳述、申辯情況的 （5分） 沒有記載聽證主持人意見或者建議的 （3分） 沒有或者沒有準確記載案件調查認定的基本情況的 （3分） 聽證報告有涂改的 （2分） 沒有或者沒有準確記載舉行聽證舉行的時間、地點、聽證參加人員情況的 （1分） 聽證主持人沒有簽署姓名的 （1分） 空格處、空白處未做技術處理的 （1分） 其他違反案卷標準的不規(guī)范問題（每處） （1分）27 案件調查終結報告 沒有記載已經查明的違法事實、情節(jié)、后果的 （5分） 沒有記載違法行為依據的 （5分） 沒有記載承辦人員的處罰建議、落款日期或者記載不明確的（5分） 沒有記載當事人的基本情況的或者記載不全的 （2分） 沒有記載認定違法事實的證據名稱的 （2分） 沒有記載當事人的陳述、申辯意見或者意見采納情況的 （2分） 符合聽證條件的，沒有記載聽證相關事項或者記載不完整的（2分） 沒有記載案件調查過程或者記載不完整的 （2分） 報告有涂改的 （2分） 沒有記載承辦人員姓名的 （1分） 沒。 其他不符合案卷標準并造成行政處罰程序錯誤的問題。 應當履行法制審核程序，卷中沒有法制機構審核意見的。 行政機關告知對象錯誤，導致沒有告知當事人依法享有要求舉行聽證的權利。 卷中沒有兩名以上執(zhí)法人員共同進行調查取證記載的。 作出處罰決定時間在前，調查取證時間在后的。 作出行政處罰決定超出行政處罰裁量基準規(guī)定幅度的。 認定違法事實或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章，沒有準確到條、款、項、目，并可能引起歧義的。 僅以規(guī)范性文件作為認定違法事實或者處罰依據的。 缺乏相關證據無法形成完整的證據鏈，不能準確判定違法事實和情節(jié)的。 調查筆錄之間，或者調查筆錄與行政處罰決定書、案件處理呈批表、案件集體討論記錄等文書之間事實描述相互矛盾，且沒有在案件調查終結或者審查決定環(huán)節(jié)對矛盾之處進行核實并確認說明的。 詢問筆錄中被詢問人沒有簽署意見或者姓名，且執(zhí)法人員沒有說明情況，導致唯一或者主要證據失效，無法認定違法事實的。5 事實和證據問題 對超過法定追溯期限的違法行為給予行政處罰的。 對不符合被處罰主體資格的內設機構或辦事處等實施行政處罰的。 被處罰主體沒有身份證明材料或者身份證明材料無法證明被處罰主體身份的。 行政處罰決定書加蓋非法定主體印章的。 以非法定授權機構或者組織的名義實施行政處罰的。 案卷得分按照下列公式計算：100扣分合計=案卷分數；案卷成績分為三個檔次：90分以上的為優(yōu)秀，60至89分的為合格，59分以下的為不合格。 基本要素審查分值為100分，不設負分。2 原則行政處罰案卷評查（以下簡稱案卷評查）依照案卷標準和本細則進行評分。 案卷封皮、卷內文件目錄和備考表填寫規(guī)范，涂改處、空格處、空白處應做技術處理。采用阿拉伯數字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角。 文書裝訂順序。卷內文書可使用黑色或藍黑色鋼筆、簽字筆或者毛筆書寫，可使用電腦打印，確保字跡清晰，頁面整潔。 行政處罰案件原則上實行一案一卷、一卷一號；涉及多個被處罰主體共同違法的案件也應一案一卷、一卷一號。f)接收人已核對確認無誤的意思表示。 移送證據材料（物品）清單文書要素：a)文書名稱：證據材料（物品）清單b)證據材料的名稱、種類、數量、頁數。f)移送機關意見、移送人簽名和日期。 案件移送書文書要素：a)文書名稱：案件移送書b)移送機關、接收送機關名稱及印章。e)接收機關名稱。主要文書：案件移送審批文書、案件移送書、移送證據材料（物品）清單等。f)行政機關名稱、印章、日期。文書要素： a)文書名稱：責令改正通知書b)違法事實和情節(jié)。注:對當事人處以罰款或者沒收違法所得的，繳款書回執(zhí)尚未返回行政機關前，行政機關能夠通過其他方式證明當事人已經履行繳款義務的，可以先行結案，待收到繳款書回執(zhí)后，再將回執(zhí)原件入卷歸檔?？崭裉帯⒖瞻滋帒黾夹g處理。d)案件辦理過程及結果（進行調查取證、作出處罰或不予處罰決定的過程及結果，處罰決定執(zhí)行過程及結果）。主要文書：結案報告、結案審批文書。b)吊銷執(zhí)照（許可證）應將執(zhí)照（許可證）原件附卷。g)監(jiān)銷人員的簽名和日期。c)實施銷毀單位的名稱、銷毀地點和時間。e)承辦人處置沒收物品的意見（建議物品銷毀、移交、上交、拍賣等）、簽名和日期。注:有被處罰人無法繼續(xù)履行的申請或者情況說明應一并入卷歸檔。d)申請終止（中止）執(zhí)行的理由。2)行政機關履行審批手續(xù)并同意被處罰人分期、延期繳納罰款的，應當依據已作出的處罰決定書向當事人制作延期、分期執(zhí)行的決定書和分期（延期）繳款書。f)行政機關負責人的審批意見、簽名和日期。 分期（延期）繳納罰款審批文書文書要素：a)文書名稱：分期（延期）繳納罰款審批表b)當事人姓名（名稱）。3)使用北京市非稅收入一般繳款書的，付款期為“15”天?？崭裉帯⒖瞻滋帒黾夹g處理。e)被處罰人姓名（名稱）。文書要素： a)行政機關名稱。4)公告送達，以公告正式文本和媒體刊登公告文本作為送達回證（公告文本需要顯示媒體名稱、刊登時間及所在版面等要素）。j)涂改處、空格處、空白處應做技術處理。g)送達方式：包括直接送達、留置送達、轉交送達、郵寄送達、公告送達。c)送達機關名稱和印章。g)涂改處、空格處、空白處應由受送達人做技術處理。c)受送達人信息：公民姓名/法人或其他組織全稱、送達地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、其他聯(lián)系方式、電子郵件地址等。11 送達送達是指將行政機關簽發(fā)的有關法律文書送交當事人的程序?？崭裉?、空白處應做技術處理。k)告知當事人不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。g)處罰依據。c)當事人基本情況。4)以會議紀要替代集體討論記錄的，應當有相應的會議記錄，參加會議的主要領導和記錄人應當在會議記錄上簽署姓名和日期。注:1)出席人員為參加討論人員，應以部門行政主要領導和分管執(zhí)法的領導為主，參加集體討論的領導不少于部門領導職數的3/4。f)全部出席人員發(fā)表意見的記錄。文書要素：a)文書名稱：集體討論記錄b)集體討論的起止時間和地點。k)行政機關負責人簽署姓名和日期。i)法制機構負責人的審核意見、簽名和日期。g)承辦人員的處理建議。c)違法行為依據。10 審查決定案件調查終結后，案件承辦人報請行政機關負責人對案件進行全面審查并承報行政機關負責人批準作出行政處罰決定的程序。i)案件調查終結的意思表示。e)查明的違法事實、情節(jié)、后果。主要文書：案件調查終結報告（可與案件處理審批文書合并）。g)聽證主持人簽署姓名和日期。c)案件調查認定的基本情況。j)當事人或其委托代理人拒絕簽名的，由記錄人在筆錄中予以注明。f)案件調查人員介紹案情，包括違法事實、情節(jié)、證據、依據，擬實施行政處罰的法定依據、法定種類、法定幅度。文書要素：a)文書名稱：聽證筆錄b)舉行聽證的時間和地點。c)聽證事由。h)行政機關名稱、印章和落款日期。d)聽證主持人姓名。h)涂改處、空格處、空白處應做技術處理。d)違法行為依據的名稱、條、款、項、目。主要文書：聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、聽證記錄、聽證報告等。i)涂改處、空格處、空白處應做技術處理。2)當事人明確表示放棄陳述、申辯或者沒有陳述、申辯意見的，由當事人簽署自愿放棄陳述、申辯權利或者沒有陳述、申辯意見的意思表示，并簽署姓名和日期。如有進一步陳述、申辯的意見請于日內（應不少于3日）提出。d)違法行為依據的名稱、條、款、項、目。主要文書：行政處罰事先告知文書?；疽螅篴)證據來源的說明。提供原始載體確有困難的，可以提供復制件，提供復制件的須記載提供人確認復制件內容與原始內容一致的意思表示。e)鑒定機構（檢驗或者檢測機構）的資質證明?；疽螅篴)鑒定或者檢驗（檢測）機構的名稱、鑒定或者檢驗（檢測）人員的姓名。3)委托事項、權限、期限不明確、僅有單位公章而法定代表人沒有簽名（蓋章）的，行政機關應讓受托人簽署授權委托內容確認單。b)具體委托的事項、權限和期限。c)說明單位名稱和印章、個人簽名、日期。注:其他復印件（影印件）參照上述方式進行確認說明。如違法行為對應的是取得相關許可后的具體行為規(guī)范（即：不屬于未經許可擅自經營行為），還應提供相關許可證復印件（影印件）?；疽螅篴)中國公民應當提供身份證復印件（影印件）。文書要素：a)文書名稱：抽樣取證物品處理通知書b)基本情況記載：（要素同證據先行登記保存通知書）。h)涂改處、空格處、空白處應做技術處理。d)當事人姓名（名稱）。主要文書：抽樣取證通知書、物品清單、物品處理通知書等。e)退還當事人物品，需注明退還時間、退還地點。4)依法予以沒收。c)物品處理決定及法律依據。g)執(zhí)法人員簽署日期。c)物品的名稱、規(guī)格、數量等與物品相關的信息。g)行政機關名稱、印章和落款日期。d)先行登記保存的方式（原地保存或者異地保存）。注:執(zhí)法人員可以現場對可能滅失的證據或者事后難以取得的證據先行登記保存，但應在24小時內補辦審批手續(xù)。采取抽樣取證方法的，還應注明物品數量、抽樣方法、抽樣數量及抽樣比例。主要文書：證據先行登記保存審批文書、證據先行登記保存通知書、先行登記保存物品清單、物品處理通知書等。注:1)一份筆錄只能詢問一個人。文書要素：a)文書名稱：詢問筆錄b)基本情況記載：1)詢問的起止時間和地點；2)被詢問人的姓名、性別、出生日期及其他與案件有關的信息。文書要素：a)文書名稱：現場勘驗筆錄b)基本情況記載：（