【正文】 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（每處） （1分）23 聽證通知書 舉行了聽證程序，但卷中沒(méi)有聽證通知書的 （10分） 沒(méi)有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的 （5分） 沒(méi)有告知當(dāng)事人依法享有要求主持人回避權(quán)利的 （3分） 沒(méi)有告知當(dāng)事人未按期參加聽證并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽證權(quán)利的 （3分） 沒(méi)有記載舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)或者聽證主持人姓名的 （3分） 沒(méi)有或者沒(méi)有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人姓名（名稱）的 （1分） 沒(méi)有或者沒(méi)有準(zhǔn)確記載行政機(jī)關(guān)名稱、地址、落款日期的 （1分） 涂改處、空格處、空白處未做技術(shù)處理的 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（每處） （1分）24 聽證公告（涉密的除外） 舉行了聽證程序，但卷中沒(méi)有聽證公告的 （10分） 沒(méi)有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的 （5分） 沒(méi)有或者沒(méi)有準(zhǔn)確記載舉行聽證的時(shí)間或者地點(diǎn)的 （3分） 沒(méi)有或者沒(méi)有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人姓名（名稱）的 （2分） 沒(méi)有或者沒(méi)有準(zhǔn)確記載聽證事由的 （2分） 沒(méi)有或者沒(méi)有準(zhǔn)確記載行政機(jī)關(guān)名稱的 （1分） 沒(méi)有記載公告日期的 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（每處） （1分）25聽證筆錄 舉行了聽證程序，但卷中沒(méi)有聽證筆錄的 （10分） 筆錄最后一頁(yè)當(dāng)事人或者其委托代理人沒(méi)有簽署確認(rèn)筆錄內(nèi)容屬實(shí)的意思表示和姓名（非手寫視同沒(méi)有），記錄人沒(méi)有注明情況（10分） 沒(méi)有記載當(dāng)事人或其委托代理人陳述、申辯、質(zhì)證內(nèi)容或者記載不完整的 （5分） 沒(méi)有宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)記載的 （3分） 沒(méi)有或沒(méi)有準(zhǔn)確記載聽證參加人員情況的 （2分） 案件調(diào)查人員介紹案情表述不清的 （2分） 當(dāng)事人或者其委托代理人沒(méi)有逐頁(yè)簽署姓名的（非手寫視同沒(méi)有）（2分） 筆錄最后一頁(yè)當(dāng)事人或者其委托代理人沒(méi)有簽署確認(rèn)筆錄內(nèi)容屬實(shí)的意思表示，記錄人沒(méi)有注明情況的（非手寫視同沒(méi)有）（2分） 聽證主持人、記錄人沒(méi)有簽署姓名或者日期的 （1分） 沒(méi)有或者沒(méi)有準(zhǔn)確記載舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)的 （1分） 涂改處、空格處、空白處未做技術(shù)處理的 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（每處） （1分）26 聽證報(bào)告 舉行了聽證程序，但卷中沒(méi)有聽證報(bào)告的 （10分） 沒(méi)有記載當(dāng)事人陳述、申辯情況的 （5分） 沒(méi)有記載聽證主持人意見或者建議的 （3分） 沒(méi)有或者沒(méi)有準(zhǔn)確記載案件調(diào)查認(rèn)定的基本情況的 （3分） 聽證報(bào)告有涂改的 （2分） 沒(méi)有或者沒(méi)有準(zhǔn)確記載舉行聽證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證參加人員情況的 （1分） 聽證主持人沒(méi)有簽署姓名的 （1分） 空格處、空白處未做技術(shù)處理的 （1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（每處） （1分）27 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 沒(méi)有記載已經(jīng)查明的違法事實(shí)、情節(jié)、后果的 （5分） 沒(méi)有記載違法行為依據(jù)的 （5分） 沒(méi)有記載承辦人員的處罰建議、落款日期或者記載不明確的（5分） 沒(méi)有記載當(dāng)事人的基本情況的或者記載不全的 （2分） 沒(méi)有記載認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)名稱的 （2分） 沒(méi)有記載當(dāng)事人的陳述、申辯意見或者意見采納情況的 （2分） 符合聽證條件的，沒(méi)有記載聽證相關(guān)事項(xiàng)或者記載不完整的（2分） 沒(méi)有記載案件調(diào)查過(guò)程或者記載不完整的 （2分） 報(bào)告有涂改的 （2分） 沒(méi)有記載承辦人員姓名的 （1分） 沒(méi)。 其他不符合案卷標(biāo)準(zhǔn)并造成行政處罰程序錯(cuò)誤的問(wèn)題。 應(yīng)當(dāng)履行法制審核程序，卷中沒(méi)有法制機(jī)構(gòu)審核意見的。 行政機(jī)關(guān)告知對(duì)象錯(cuò)誤，導(dǎo)致沒(méi)有告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證的權(quán)利。 卷中沒(méi)有兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行調(diào)查取證記載的。 作出處罰決定時(shí)間在前，調(diào)查取證時(shí)間在后的。 作出行政處罰決定超出行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定幅度的。 認(rèn)定違法事實(shí)或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章，沒(méi)有準(zhǔn)確到條、款、項(xiàng)、目，并可能引起歧義的。 僅以規(guī)范性文件作為認(rèn)定違法事實(shí)或者處罰依據(jù)的。 缺乏相關(guān)證據(jù)無(wú)法形成完整的證據(jù)鏈，不能準(zhǔn)確判定違法事實(shí)和情節(jié)的。 調(diào)查筆錄之間，或者調(diào)查筆錄與行政處罰決定書、案件處理呈批表、案件集體討論記錄等文書之間事實(shí)描述相互矛盾，且沒(méi)有在案件調(diào)查終結(jié)或者審查決定環(huán)節(jié)對(duì)矛盾之處進(jìn)行核實(shí)并確認(rèn)說(shuō)明的。 詢問(wèn)筆錄中被詢問(wèn)人沒(méi)有簽署意見或者姓名，且執(zhí)法人員沒(méi)有說(shuō)明情況，導(dǎo)致唯一或者主要證據(jù)失效，無(wú)法認(rèn)定違法事實(shí)的。5 事實(shí)和證據(jù)問(wèn)題 對(duì)超過(guò)法定追溯期限的違法行為給予行政處罰的。 對(duì)不符合被處罰主體資格的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或辦事處等實(shí)施行政處罰的。 被處罰主體沒(méi)有身份證明材料或者身份證明材料無(wú)法證明被處罰主體身份的。 行政處罰決定書加蓋非法定主體印章的。 以非法定授權(quán)機(jī)構(gòu)或者組織的名義實(shí)施行政處罰的。 案卷得分按照下列公式計(jì)算：100扣分合計(jì)=案卷分?jǐn)?shù)；案卷成績(jī)分為三個(gè)檔次：90分以上的為優(yōu)秀，60至89分的為合格，59分以下的為不合格。 基本要素審查分值為100分，不設(shè)負(fù)分。2 原則行政處罰案卷評(píng)查（以下簡(jiǎn)稱案卷評(píng)查）依照案卷標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則進(jìn)行評(píng)分。 案卷封皮、卷內(nèi)文件目錄和備考表填寫規(guī)范，涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼，正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角。 文書裝訂順序。卷內(nèi)文書可使用黑色或藍(lán)黑色鋼筆、簽字筆或者毛筆書寫，可使用電腦打印，確保字跡清晰，頁(yè)面整潔。 行政處罰案件原則上實(shí)行一案一卷、一卷一號(hào)；涉及多個(gè)被處罰主體共同違法的案件也應(yīng)一案一卷、一卷一號(hào)。f)接收人已核對(duì)確認(rèn)無(wú)誤的意思表示。 移送證據(jù)材料（物品）清單文書要素：a)文書名稱：證據(jù)材料（物品）清單b)證據(jù)材料的名稱、種類、數(shù)量、頁(yè)數(shù)。f)移送機(jī)關(guān)意見、移送人簽名和日期。 案件移送書文書要素：a)文書名稱：案件移送書b)移送機(jī)關(guān)、接收送機(jī)關(guān)名稱及印章。e)接收機(jī)關(guān)名稱。主要文書：案件移送審批文書、案件移送書、移送證據(jù)材料（物品）清單等。f)行政機(jī)關(guān)名稱、印章、日期。文書要素： a)文書名稱：責(zé)令改正通知書b)違法事實(shí)和情節(jié)。注:對(duì)當(dāng)事人處以罰款或者沒(méi)收違法所得的，繳款書回執(zhí)尚未返回行政機(jī)關(guān)前，行政機(jī)關(guān)能夠通過(guò)其他方式證明當(dāng)事人已經(jīng)履行繳款義務(wù)的，可以先行結(jié)案，待收到繳款書回執(zhí)后，再將回執(zhí)原件入卷歸檔?？崭裉帯⒖瞻滋帒?yīng)做技術(shù)處理。d)案件辦理過(guò)程及結(jié)果（進(jìn)行調(diào)查取證、作出處罰或不予處罰決定的過(guò)程及結(jié)果，處罰決定執(zhí)行過(guò)程及結(jié)果）。主要文書：結(jié)案報(bào)告、結(jié)案審批文書。b)吊銷執(zhí)照（許可證）應(yīng)將執(zhí)照（許可證）原件附卷。g)監(jiān)銷人員的簽名和日期。c)實(shí)施銷毀單位的名稱、銷毀地點(diǎn)和時(shí)間。e)承辦人處置沒(méi)收物品的意見（建議物品銷毀、移交、上交、拍賣等）、簽名和日期。注:有被處罰人無(wú)法繼續(xù)履行的申請(qǐng)或者情況說(shuō)明應(yīng)一并入卷歸檔。d)申請(qǐng)終止（中止）執(zhí)行的理由。2)行政機(jī)關(guān)履行審批手續(xù)并同意被處罰人分期、延期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已作出的處罰決定書向當(dāng)事人制作延期、分期執(zhí)行的決定書和分期（延期）繳款書。f)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見、簽名和日期。 分期（延期）繳納罰款審批文書文書要素：a)文書名稱：分期（延期）繳納罰款審批表b)當(dāng)事人姓名（名稱）。3)使用北京市非稅收入一般繳款書的，付款期為“15”天。空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。e)被處罰人姓名（名稱）。文書要素： a)行政機(jī)關(guān)名稱。4)公告送達(dá)，以公告正式文本和媒體刊登公告文本作為送達(dá)回證（公告文本需要顯示媒體名稱、刊登時(shí)間及所在版面等要素）。j)涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。g)送達(dá)方式：包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)。c)送達(dá)機(jī)關(guān)名稱和印章。g)涂改處、空格處、空白處應(yīng)由受送達(dá)人做技術(shù)處理。c)受送達(dá)人信息：公民姓名/法人或其他組織全稱、送達(dá)地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、其他聯(lián)系方式、電子郵件地址等。11 送達(dá)送達(dá)是指將行政機(jī)關(guān)簽發(fā)的有關(guān)法律文書送交當(dāng)事人的程序?？崭裉帯⒖瞻滋帒?yīng)做技術(shù)處理。k)告知當(dāng)事人不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。g)處罰依據(jù)。c)當(dāng)事人基本情況。4)以會(huì)議紀(jì)要替代集體討論記錄的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的會(huì)議記錄，參加會(huì)議的主要領(lǐng)導(dǎo)和記錄人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽署姓名和日期。注:1)出席人員為參加討論人員，應(yīng)以部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)為主，參加集體討論的領(lǐng)導(dǎo)不少于部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的3/4。f)全部出席人員發(fā)表意見的記錄。文書要素：a)文書名稱：集體討論記錄b)集體討論的起止時(shí)間和地點(diǎn)。k)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署姓名和日期。i)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的審核意見、簽名和日期。g)承辦人員的處理建議。c)違法行為依據(jù)。10 審查決定案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)案件進(jìn)行全面審查并承報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)作出行政處罰決定的程序。i)案件調(diào)查終結(jié)的意思表示。e)查明的違法事實(shí)、情節(jié)、后果。主要文書：案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告（可與案件處理審批文書合并）。g)聽證主持人簽署姓名和日期。c)案件調(diào)查認(rèn)定的基本情況。j)當(dāng)事人或其委托代理人拒絕簽名的，由記錄人在筆錄中予以注明。f)案件調(diào)查人員介紹案情，包括違法事實(shí)、情節(jié)、證據(jù)、依據(jù)，擬實(shí)施行政處罰的法定依據(jù)、法定種類、法定幅度。文書要素：a)文書名稱：聽證筆錄b)舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)。c)聽證事由。h)行政機(jī)關(guān)名稱、印章和落款日期。d)聽證主持人姓名。h)涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。d)違法行為依據(jù)的名稱、條、款、項(xiàng)、目。主要文書：聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、聽證記錄、聽證報(bào)告等。i)涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。2)當(dāng)事人明確表示放棄陳述、申辯或者沒(méi)有陳述、申辯意見的，由當(dāng)事人簽署自愿放棄陳述、申辯權(quán)利或者沒(méi)有陳述、申辯意見的意思表示，并簽署姓名和日期。如有進(jìn)一步陳述、申辯的意見請(qǐng)于日內(nèi)（應(yīng)不少于3日）提出。d)違法行為依據(jù)的名稱、條、款、項(xiàng)、目。主要文書：行政處罰事先告知文書?；疽螅篴)證據(jù)來(lái)源的說(shuō)明。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件，提供復(fù)制件的須記載提供人確認(rèn)復(fù)制件內(nèi)容與原始內(nèi)容一致的意思表示。e)鑒定機(jī)構(gòu)（檢驗(yàn)或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)）的資質(zhì)證明?；疽螅篴)鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)的名稱、鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）人員的姓名。3)委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限不明確、僅有單位公章而法定代表人沒(méi)有簽名（蓋章）的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)讓受托人簽署授權(quán)委托內(nèi)容確認(rèn)單。b)具體委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限。c)說(shuō)明單位名稱和印章、個(gè)人簽名、日期。注:其他復(fù)印件（影印件）參照上述方式進(jìn)行確認(rèn)說(shuō)明。如違法行為對(duì)應(yīng)的是取得相關(guān)許可后的具體行為規(guī)范（即：不屬于未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)行為），還應(yīng)提供相關(guān)許可證復(fù)印件（影印件）?；疽螅篴)中國(guó)公民應(yīng)當(dāng)提供身份證復(fù)印件（影印件）。文書要素：a)文書名稱：抽樣取證物品處理通知書b)基本情況記載：（要素同證據(jù)先行登記保存通知書）。h)涂改處、空格處、空白處應(yīng)做技術(shù)處理。d)當(dāng)事人姓名（名稱）。主要文書：抽樣取證通知書、物品清單、物品處理通知書等。e)退還當(dāng)事人物品，需注明退還時(shí)間、退還地點(diǎn)。4)依法予以沒(méi)收。c)物品處理決定及法律依據(jù)。g)執(zhí)法人員簽署日期。c)物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量等與物品相關(guān)的信息。g)行政機(jī)關(guān)名稱、印章和落款日期。d)先行登記保存的方式（原地保存或者異地保存）。注:執(zhí)法人員可以現(xiàn)場(chǎng)對(duì)可能滅失的證據(jù)或者事后難以取得的證據(jù)先行登記保存，但應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。采取抽樣取證方法的，還應(yīng)注明物品數(shù)量、抽樣方法、抽樣數(shù)量及抽樣比例。主要文書：證據(jù)先行登記保存審批文書、證據(jù)先行登記保存通知書、先行登記保存物品清單、物品處理通知書等。注:1)一份筆錄只能詢問(wèn)一個(gè)人。文書要素：a)文書名稱：詢問(wèn)筆錄b)基本情況記載：1)詢問(wèn)的起止時(shí)間和地點(diǎn)；2)被詢問(wèn)人的姓名、性別、出生日期及其他與案件有關(guān)的信息。文書要素：a)文書名稱：現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄b)基本情況記載：（