【正文】 案卷具體評分標(biāo)準(zhǔn)是：（一）使用預(yù)定格式和編有號碼的行政處罰決定書；(8)（二）有當(dāng)事人的基本情況；(8)（三）有違法行為的具體時間、地點；(8)（四）有證明違法行為的相關(guān)證據(jù)；(8)（五）有罰款金額或警告內(nèi)容；(8)（六）有行政處罰依據(jù)(條、款、項標(biāo)注清楚、準(zhǔn)確)；(8)（七）有行政處罰履行方式和期限；實行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定；(8)（八）有告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；(8)（九）有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)的名稱和蓋章；(8)（十）有當(dāng)場實施處罰的行政執(zhí)法人員的簽名或印章；(8)（十一）有作出行政處罰決定的日期；(8)（十二）當(dāng)場執(zhí)行行政處罰決定的要有明確備注；(7)（十三）現(xiàn)場收繳罰款的有合法票據(jù)。（3）行政處罰決定書應(yīng)記載以下內(nèi)容：（共21分）(1)當(dāng)事人的基本情況；（3）(2)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；（3）(3)行政處罰的種類、依據(jù)；（3）(4)行政處罰的履行方式和期限；（3）(5)告知當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，并準(zhǔn)確；（3）(6)作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)名稱及印章；（3）(7)作出行政處罰決定的日期。（1）聽證(共11分)(1)當(dāng)事人姓名或名稱；（1）(2)主要違法事實、理由和依據(jù)；（1）(3)書面告知聽證權(quán)；（1）(4)擬作出行政處罰的種類和幅度；（1）(5)行政執(zhí)法機關(guān)的名稱及印章。（2）調(diào)查（檢查、詢問）筆錄(共7分)(l)有時間（日期）；（1）(2)有具體地點；（1）(3)有被調(diào)查（檢查、詢問）人的基本情況；（1）(4)筆錄完整,清晰；（2）(5)有被調(diào)查（檢查、詢問）人員簽名（拒絕簽名的，執(zhí)法人員注明情況并簽字）；（1）(6)筆錄中涂改之處有被調(diào)查（檢查、詢問）人的手印、蓋章或簽名。在案卷評查時，凡行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)上級對文書內(nèi)容有明確要求的，可以執(zhí)行該業(yè)務(wù)上級的規(guī)定。第二部分 行政處罰案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)，是反映行政處罰行為是否合法的基本因素和重要依據(jù)，是反映行政處罰案件從立案、調(diào)查取證、審查決定、送達、執(zhí)行以及案卷歸檔等各個環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定的主要標(biāo)準(zhǔn)。即對作為行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用正確。即被處罰主體確認(rèn)準(zhǔn)確；實施行政處罰的部門(單位)具備行政處罰的執(zhí)法主體資格；印章使用符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定；履行行政執(zhí)法職責(zé)的人員必須是行政執(zhí)法人員，持有效行政執(zhí)法證件。本標(biāo)準(zhǔn)分為行政處罰基本內(nèi)容評查標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)兩部分。二、增加“項”處理告知文書中加“聽證告知書”；審批文書中加“集體討論決定內(nèi)容”（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十七條第二款）。（）（二）、行政處罰強制執(zhí)行申請文書（共2分）案件名稱準(zhǔn)確、被申請人基本情況清楚；（）申請執(zhí)行項目準(zhǔn)確；（）案情敘述完整準(zhǔn)確；（）強制執(zhí)行理由正確；（）案件主要材料齊備。（1分）（三）、告知文書（共12分）當(dāng)事人名稱準(zhǔn)確；（1分）載明違法事實和法律依據(jù)適用準(zhǔn)確；（2分）明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容；（1分）明確告知當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限；（1分）當(dāng)事人口頭陳述申辯的制作記錄或有陳述申辯材料的，提出處理意見；（1分）適用聽證程序告知聽證權(quán)的期限（1分）；申請聽證的，按聽證程序和要求舉行聽證（聽證通知、聽證記錄、聽證報告）；（4分）處罰機關(guān)的印章、日期完整。（2分）（二）、詢問筆錄（共10分）有詢問的起止時間、地點；（1分）一份詢問筆錄針對一個被詢問人；（1分）被詢問人基本情況完整；（1分）詢問筆錄記錄的內(nèi)容完整；（2分）有兩名執(zhí)法人員的簽名；（2分）筆錄有被詢問人逐頁簽名（被詢問人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（2分）筆錄中有涂改之處時，應(yīng)有被詢問人壓指印、蓋章或簽名。6．應(yīng)當(dāng)送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證。2．由兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證。(三)適用法律正確1．實施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。2．實施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。一、煙草專賣行政處罰案卷評查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是案卷合格的最低標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)具體分值。（5分）第三篇：煙草行業(yè)行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)煙草專賣行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)為進一步提高煙草行政處罰案卷制作水平，不斷規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，全面推進依法行政，根據(jù)行政處罰法、行政強制法、煙草專賣法及其實施條例、煙草專賣行政處罰程序規(guī)定、煙草專賣品準(zhǔn)運證管理辦法以及國家煙草專賣局的相關(guān)規(guī)定，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。(四)送達和執(zhí)行(共3小項，每項3分，共9分)送達文書規(guī)范(直接送達的包括有送達地點、送達時間、被送達人或見證人簽名、送達人簽名；其他送達方式的，應(yīng)符合法律規(guī)定的程序)；給予罰款的處罰應(yīng)使用合法的罰款票據(jù)；沒收財物應(yīng)有沒收財物的合法票據(jù)和物品清單。聽證(共5小項，每項1分，共5分)(l)依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證告知書；(2)因當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載；(3)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證通知書。(6分)調(diào)查詢問筆錄(共6小項，每項1分，共6分)(l)有調(diào)查詢問的時間；(2)有調(diào)查詢問的具體地點；(3)有被調(diào)查人的基本情況；(4)調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容完整；(5)調(diào)查詢問筆錄有被調(diào)查人員簽名；(6)調(diào)查詢問筆錄中涂改之處有被調(diào)查人蓋章或簽名。包括當(dāng)事人名稱、住所地等；案件來源。進行評查時，首先要區(qū)分該案卷是按照一般程序作出行政處罰的案卷還是按照簡易程序作出行政處罰的案卷。即符合《行政處罰法》規(guī)定的程序。一、主體合法。（5分）第二篇：行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（2005年11月制定）為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，準(zhǔn)確評價全市各級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。（15分），申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的具體途徑、法定期限。（5分）、地點、情節(jié)、違法行為造成的危害后果等內(nèi)容。對字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。（）（7）不能隨案裝訂立卷的證據(jù)材料，應(yīng)放入證據(jù)袋中，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)名稱、數(shù)量、種類、制作的時間、地點和所在案件案卷號。卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號、題名、頁號和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。依法不能公開的案件材料和行政處罰實施機關(guān)案件集體討論記錄，應(yīng)當(dāng)裝入副卷。（）⑤載明辦案部門負責(zé)人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。（4）結(jié)案報告(共3分)①載明案由和結(jié)案理由。如罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及衛(wèi)生法律、行政法規(guī)所規(guī)定的其他行政處罰。（）③票據(jù)填寫規(guī)范、準(zhǔn)確。（1分）⑦在法定時間內(nèi)送達。（）③載明送達方式、時間和地點。（3分）⑨加蓋行政處罰實施機關(guān)印章并注明日期。（2分）⑤載明具體的行政處罰種類、數(shù)額并說明裁量的理由。（6）行政處罰決定書(共19分)①載明行政處罰決定書文號。①載明案由(1分)。（1分）②載明聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、第三人、代理人、案件調(diào)查人員的基本情況。聽證程序：聽證程序并不是與一般程序、簡易程序并列的獨立程序，而是在一定條件下添加至一般程序之中的一項特殊程序，是構(gòu)成一般程序中的一個環(huán)節(jié)。（復(fù)雜或重大行政處罰案件即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等適用聽證程序的行政處罰的的案件；處罰（沒）款金額在一萬元以上或金額相當(dāng)?shù)呢斘锏牡陌讣?；人民政府、衛(wèi)生局等有關(guān)上級機關(guān)（部門）交辦以及相關(guān)職能部門移送的案件；重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的案件；影響較大的涉外案件；其他社會影響較大或案情復(fù)雜，需要集體討論的案件。（1分）②載明聽證主持人、書記員的姓名和職務(wù)。（3分）④行政處罰實施機關(guān)蓋章并注明日期。（1分）⑤行政處罰實施機關(guān)負責(zé)人審批意見明確具體，簽字并注明日期。（1分）（含事先告知）階段(共47分)（1）案件處理內(nèi)部審批文書(共5分)①案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確。（1分）⑦需要抽樣的，應(yīng)當(dāng)制作抽樣物品清單等文書。（1分）③載明被檢人或被檢物的基本情況。④作出處理決定的同時，應(yīng)當(dāng)向被保存證據(jù)當(dāng)事人出具解除先行登記保存證據(jù)文書（包括被保存證據(jù)當(dāng)事人的姓名或名稱、解除先行登記保存的理由、行政處罰實施機關(guān)公章并注明日期），歸還先行登記保存的物品，由被保存證據(jù)當(dāng)事人簽收。（2分）（3）先行登記保存證據(jù)文書(共7分)①先行登記保存證據(jù)審批表應(yīng)載明案由、當(dāng)事人的基本情況、采取先行登記保存的依據(jù)和理由、先行登記保存的措施、調(diào)查人員的意見、行政處罰實施機關(guān)負責(zé)人的審批意見等內(nèi)容。（1分）④當(dāng)事人對筆錄無異議應(yīng)在筆錄上逐頁簽名（捺手?。┎⒆⒚魅掌冢划?dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員（見證人）簽名并說明原因。（1分）⑤現(xiàn)場繪制的勘驗圖應(yīng)當(dāng)注明繪制時間、方位、繪制人姓名和身份等；拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)注明時間、地點、過程、攝（錄）制人姓