【正文】 五是要聯(lián)合市監(jiān)察局、有關(guān)新聞媒體加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，對無執(zhí)法資格執(zhí)法、不按照程序執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、徇私枉法、違規(guī)執(zhí)法媒體曝光等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，為提升渭南城市水平、法治政府建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境。二是進(jìn)一步加大執(zhí)法案卷評查力度。執(zhí)法過程中仍然存在態(tài)度生硬、方法簡單粗暴的問題。部分案卷的詢問筆錄中，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法過錯(cuò)而被提起行政復(fù)議、行政訴訟的情況。（五）制作規(guī)范、歸檔及時(shí)。（三）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。（一）職責(zé)明確、主體合法。案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告和處罰決定書說理性強(qiáng)，表述精確的。（扣2分）（五）有關(guān)事項(xiàng)審批表填寫是否規(guī)范（150）案件名稱填寫不規(guī)范；（扣1分）（151）審批事項(xiàng)不具體明確；（扣1分）（152）審批理由及依據(jù)表述不清楚，未寫明簡單的案件事實(shí)、法律適用的理由及法律依據(jù)（強(qiáng)制措施依據(jù)未具體到條、款、項(xiàng)）。（每一項(xiàng)扣1分）六、案件文書及歸檔是否規(guī)范（一）處罰決定書內(nèi)容是否完整、敘述是否準(zhǔn)確、制作是否規(guī)范（119）處罰決定書的決定內(nèi)容與處罰決定審批內(nèi)容不一致；（扣2分）（120）未寫明當(dāng)事人基本情況；（扣1分）（121）未清楚寫明經(jīng)調(diào)查核實(shí)的案件客觀事實(shí)；（扣5分）（122）未列明相關(guān)證據(jù)；（扣1分）（123）未寫明定性處罰的法律事實(shí)；（扣5分）（124）未寫明對當(dāng)事人從重、從輕或減輕處罰的理由及法律依據(jù)；（扣2分）（125）未對違法行為明確定性；（扣2分）（126）未表述對當(dāng)事人違法行為定性處罰的法律依據(jù)；（扣5分）（127）未寫明采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；（扣2分）（128）未寫明行政處罰的履行方式及期限；（扣2分）（129）未寫明當(dāng)事人不服行政處罰的救濟(jì)途徑和期限，或者途徑及期限交待錯(cuò)誤；（扣2分）（130）未寫明作出處罰決定的日期，未加蓋處罰機(jī)關(guān)印章；（扣2分）（131）落款機(jī)關(guān)名稱與印章名稱不一致；（扣5分）（132）處罰決定書敘事不清楚，語言文字不規(guī)范。（每一項(xiàng)扣1分）（四）是否依法進(jìn)行案件核審（81）行政處罰決定作出前，未依法進(jìn)行核審；（扣5分）（82）核審人員未對案件違法事實(shí)、適用法律法規(guī)、證據(jù)、程序、處罰適當(dāng)性等提出明確的意見和建議；（扣1分）（83）案件核審有其他不合法、不規(guī)范的情形。（扣4分）（60）其他處罰不適當(dāng)情形。（每一項(xiàng)扣1分）6．委托鑒定（43）送檢時(shí)，未制作鑒定委托書；（扣3分）（44）鑒定結(jié)論無鑒定人的簽名（蓋章）或鑒定機(jī)構(gòu)的印章；（扣3分）（45）無鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明材料；（扣1分）（46）未向當(dāng)事人送達(dá)鑒定結(jié)論；（扣2分）（47）未給當(dāng)事人留足法定的申請復(fù)檢期；（扣1分）（48）委托鑒定有其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。（扣1分）2．詢問（調(diào)查）筆錄（10）一份詢問（調(diào)查）筆錄對應(yīng)了多個(gè)被詢問（調(diào)查）人；（扣8分）（11）在同一時(shí)間段的數(shù)份筆錄出現(xiàn)了同一執(zhí)法人員；（扣3分）（12）未收集被詢問（調(diào)查）人的身份證明材料；（扣1 分）（13）詢問筆錄未記明表明身份、出示執(zhí)法證件等內(nèi)容；（扣1分）（14）詢問筆錄不能反映違法行為的基本情形，如違法行為人、行為涉及的物品及行為時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；（扣2分）（15）同一被詢問（調(diào)查）人筆錄中或多份詢問（調(diào)查）筆錄之間陳述內(nèi)容前后不一致，矛盾未消除；（扣3分）（16）詢問（調(diào)查）筆錄中有指名問供、誘供情形；（扣4分）（17）詢問（調(diào)查）筆錄涂改部分無被詢問人簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)；（扣1分）（18）被詢問（調(diào)查）人未對筆錄逐頁簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)，被詢問（調(diào)查）人拒絕簽字確認(rèn)的未在筆錄中注明；（扣4分）（19）無兩名以上辦案人員在詢問筆錄上簽名；（扣3分）（20）詢問（調(diào)查）筆錄有其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。每個(gè)地市的20本案卷總得分相加就是該地市的總得分，由此排出該地市的名次。(1分)(共3分)(1)案件名稱準(zhǔn)確、被申請人基本情況清楚；(0．5分)(2)申請執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)確；()(3)案情敘述完整準(zhǔn)確；()(4)強(qiáng)制執(zhí)行理由正確；()(5)案件主要材料齊備。(1分)(共4分)(1)載明案由；(1分)(2)載明聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人情況；(1分)(3)當(dāng)事人針對處罰機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等提出的理由和依據(jù)及從輕、減輕或不予行政處罰的要求及依據(jù)；(1分)(4)載明聽證結(jié)論。（2分）(三)審查決定階段(共40分)(共5分)(1)案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確；(1分)(2)違法事實(shí)記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；(1分)(3)承辦人的意見明確、具體，有簽名和準(zhǔn)確日期；(1分)(4)有法制機(jī)構(gòu)的審查意見；(1分)(5)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見明確、具體，有簽名、日期。（二）調(diào)查取證階段(共35分)檢查(勘驗(yàn))筆錄(共10分)(1)有現(xiàn)場檢查的起止時(shí)間、場所記載；(2分)(2)現(xiàn)場檢查的內(nèi)容清楚；(2分)(3)有被檢查人的基本情況；(2分)(4)現(xiàn)場檢查情況記錄準(zhǔn)確、客觀、全面；(2分)(5)有被檢查人對筆錄的意見及簽名(被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因)。，必須移送。 其陳述和申辯。，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。凡是經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟未能維持的均為不合格案卷。并按規(guī)定準(zhǔn)確劃分保管期限。原則上將處罰決定書及其送達(dá)回證放在卷首，其他按辦案過程的順序排列。包括聽證時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人、記錄人、主持人，當(dāng)事人與調(diào)查人員對違法事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定和對處罰建議的主要分歧，主持人的意見和建議等。（一項(xiàng)不符合扣2分）罰沒款和暫扣物資管理情況（8分）、賬物相符。（一項(xiàng)不符合扣2分）案件移送（4分）?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》要求。（一項(xiàng)不符合扣3分）違法事實(shí)認(rèn)定（15分）、準(zhǔn)確，卷內(nèi)有違法主體身份證明、授權(quán)委托書等。(一項(xiàng)不符合扣1分)處罰程序部分（21分），執(zhí)法時(shí)表明身份。包括單位名稱和法定代表人姓名或個(gè)人姓名、地址（住址）等；。七、案卷管理,卷內(nèi)目錄不混亂，有邏輯性，一案一卷；、準(zhǔn)確。四、違法事實(shí)認(rèn)定、準(zhǔn)確，卷內(nèi)有違法主體