【正文】 一起，便三五成群，拉幫結(jié)伙，逞一時之氣，或進(jìn)網(wǎng)吧歌廳，或聚集在一起尋釁滋事，聚眾斗毆，或在成年人的引誘帶動下參與犯罪。二是團(tuán)伙化犯罪居多。這些犯罪中，作案成員年齡最小的只有十三、四歲。未成年人甚至參與強(qiáng)奸、尋釁滋事、故意傷害、搶奪、詐騙等犯罪，無所顧忌，手段殘忍，情節(jié)惡劣，對被害人沒有絲毫的同情憐憫之心，行為令人發(fā)指。近三年來，我市未成年人作盜竊案件起數(shù)、人數(shù)分別為：2007年3起3人，2008年4起12人；2009年上半年無。我市青少年犯罪有以下五個方面的特點(diǎn)：一是惡性化犯罪突出。青少年%、%、%。一、近年來我市青少年犯罪的基本情況2009年2008年2007年總體上看，近三年來，我市青少年違法犯罪上升趨勢明顯。調(diào)研組還專程到我市看守所、五方鄉(xiāng)寧城村、五方初中，通過與青少年犯罪嫌疑人及其祖父母、學(xué)校教師的座談交流，多層面的了解青少年違法犯罪的經(jīng)歷，并聽取了看守所民警、學(xué)校教師等人員對青少年犯罪的原因分析和預(yù)防措施建議?，F(xiàn)就專題調(diào)研情況及工作建議報告如下：這次調(diào)研活動由市委辦和政協(xié)辦聯(lián)合下發(fā)了調(diào)研方案，市政協(xié)多次召開專題會議安排有關(guān)工作，并于8月14日召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、市政法委、宣傳部、關(guān)工委，市公、檢、法、司，市教育局、文化局、婦聯(lián)、團(tuán)委等單位負(fù)責(zé)同志參加的預(yù)防青少年犯罪座談會，共同研究確定了開展預(yù)防青少年犯罪調(diào)研的任務(wù)、要求以及調(diào)研內(nèi)容。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我市也呈現(xiàn)出青少年犯罪人數(shù)逐年增加，并且有低齡化、團(tuán)伙化、暴力化發(fā)展的趨勢?？?結(jié)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，是關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的千秋大業(yè)、是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)青少年健康成長的需要，預(yù)防和減少青少年犯罪工作是需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程，家庭、學(xué)校、社會應(yīng)齊心齊力、齊抓共管，共同促進(jìn)青少年的健康成長，把青少年培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義現(xiàn)代事業(yè)的建設(shè)者和接班人。但單單靠法律強(qiáng)制手段是非常被動的，我們應(yīng)該呼吁全社會，動員一切力量，使家庭、學(xué)校、社會各界積極參與綜合治理工程，對青少年進(jìn)行廣泛的權(quán)益保護(hù)、思想教育、違法懲罰相結(jié)合。目前，我國在加強(qiáng)法制建設(shè)方面力度不斷加大。實(shí)行綜合治理是我們國家進(jìn)行治安管理的一個首創(chuàng)，并且多年來已取得了顯著的成效，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大的影響。通過社會各界的共同努力和配合，為青少年健康成長快速成才營造良好的社會氛圍是我們義不容辭的責(zé)任，相信通過強(qiáng)力構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管、全民參與的工作新機(jī)制，預(yù)防未成年人違法犯罪、促進(jìn)青少年健康成長工作就一定能實(shí)現(xiàn)新突破、得到新發(fā)展。提高青少年參加法制教育的興趣，必須緊密結(jié)合學(xué)生的現(xiàn)實(shí)思想，運(yùn)用發(fā)生在學(xué)生“身邊”的案例，深入淺出，以案說法，以法治理，以德育人，把法與德、紀(jì)講到青少年的心里去，使青少年產(chǎn)生共鳴。同時開展“模擬法庭”教育，讓青少年自己扮演“法官和當(dāng)事人”，在法制實(shí)踐中提高青少年素養(yǎng)。在青少年中要不斷開展不僅能聽到、看到更能直接親身參與其中的形象直觀生動的預(yù)防青少年違法犯罪的宣傳教育活動。各項(xiàng)教育活動必須順應(yīng)形勢發(fā)展，以滿足青少年特點(diǎn)的需求，把各項(xiàng)活動開展為具有時代特征、具有成長空間、具有生活特色，以營造良好的教育氛圍，培養(yǎng)青少年濃厚的興趣。一是推進(jìn)新穎性。一是父母要潛移默化地做好孩子的表率，事事做出樣子，處處做好楷模；二是要從點(diǎn)滴養(yǎng)成孩子的良好生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣；三是家長要引導(dǎo)孩子，關(guān)心孩子，與孩子多溝通、多交流、多貼近，使孩子有一個健康、安全、和諧、幸福的環(huán)境；四是建立“家長學(xué)?！?，使家長能走到一起進(jìn)行交流，共同探討教育孩子的方法，向家長宣傳教育孩子的正確途徑，教育家長做一個合格的監(jiān)護(hù)人，營造氛圍努力形成學(xué)校、家庭緊密配合的良好局面。（四）以家庭教育為主渠道，養(yǎng)成良好習(xí)慣家庭是社會的細(xì)胞，父母是孩子的第一任老師，家庭教育的好壞是影響其子女是否健康成長的重要因素，尤其是當(dāng)今的獨(dú)生子女時代，孩子嬌生慣養(yǎng)，容易進(jìn)入誤區(qū)，走上邪道。開展創(chuàng)建青少年維權(quán)崗活動，組織普法講師團(tuán)為學(xué)生舉行維護(hù)青少年合法權(quán)益的講座，指導(dǎo)各學(xué)校制定嚴(yán)禁體罰學(xué)生等維護(hù)青少年合法權(quán)益的保障制度。加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，是普法教育和依法治國的基礎(chǔ)工程。經(jīng)常組織教育、公安、司法、文化、城建、工商等部門協(xié)同行動，集中對學(xué)校附近的文化娛樂場所和學(xué)校門前的書報攤點(diǎn)進(jìn)行全面治理，取締學(xué)校門前200米內(nèi)開設(shè)的游戲室、網(wǎng)吧、歌舞廳和錄像廳，文化部門不定期開展掃黃打非活動，有效地凈化學(xué)校和社會環(huán)境。五是培養(yǎng)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來和有理想、有文化、有紀(jì)律的全面發(fā)展的接班人。通過少年犯現(xiàn)身說法，使學(xué)生從小處做起，嚴(yán)格要求自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。四是開展走出去請進(jìn)來教育。開展報告會：一是對現(xiàn)行政策和社會發(fā)展史進(jìn)行教育，二是向?yàn)楦锩鴬^斗犧牲的英雄學(xué)習(xí)，組織青少年去烈士墓緬懷先烈，去革命歷史展覽館參觀學(xué)習(xí)。堅持從學(xué)生的點(diǎn)滴抓起，愛護(hù)公物，參加勞動，保護(hù)環(huán)境，開展勤勞儉樸、不鋪張浪費(fèi)的教育活動。堅持以抓學(xué)生的綜合素質(zhì)為抓手，抓好典型，樹好榜樣。教育中要區(qū)別對象，分明層次，做到有的放矢。提高教育水平，培養(yǎng)“德、智、體” 的合格學(xué)生。從而有效地預(yù)防和減少青少年的犯罪行為，全面提高青少年的素質(zhì)。第二節(jié) 預(yù)防青少年犯罪措施江澤民同志指出：“教育是一個系統(tǒng)工程，不僅要加強(qiáng)對學(xué)生的文化知識教育，而且要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育；要經(jīng)常地在學(xué)生中開展紀(jì)律法制教育，增強(qiáng)他們的紀(jì)律法制觀念，使他們懂得遵紀(jì)守法的道理”。但就效果來說，事后懲辦是治標(biāo)的，而事先預(yù)防作為控制。另一個是懲辦，懲辦也是為了制止和控制犯罪的發(fā)展，不使已犯罪的人重新犯罪，這是消極性預(yù)防。根據(jù)青少年成長的規(guī)律，必須抓好36歲學(xué)齡前的教育，有意識地使孩子養(yǎng)成講禮貌，愛祖國，守紀(jì)律的好習(xí)慣，也要抓好1316歲青少年成長時期的教育，這個年齡段一般是青春前期，是青少年成長的最佳年齡，也是國際公認(rèn)的“危險年齡”由于青少年墮落到違法犯罪常常發(fā)生在這個年齡段，所以，學(xué)校很有必要針對這一年齡段少年的特點(diǎn)，進(jìn)行一系列生動的道德規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范、法律規(guī)范的教育，社會規(guī)范的習(xí)慣，而且要使他們具備必要的社會規(guī)范知識結(jié)構(gòu)、隨著年齡的增長，逐步進(jìn)入青年期，則社會教育社會影響將越來越大，因此，家庭、學(xué)校、社會是預(yù)防青少年犯罪的三道防線，所以，最初期預(yù)防青少年犯罪的主要陣地應(yīng)是家庭和學(xué)校。犯罪青少年中的許多人顯然沒有形成完整的人生觀，但是從他們的言行中都表現(xiàn)出道德混亂，追求享樂，缺乏法制觀念，還有一套流氓哲學(xué)。（二）個體人生觀結(jié)構(gòu)方面的原因。從犯罪青少年來看，具體表現(xiàn)是性格粗野、任性、具有畸形的好奇心，反常的需求心，強(qiáng)烈的虛榮心，霸道的好勝心，冒險的僥幸心，虛偽的俠義心等等。三、從青少年主觀因素和心理特點(diǎn)來研究青少年犯罪原因。（五）外來不良文化對青少年犯罪的影響。（四）文化沖突對青少年犯罪的影響。（三）生活環(huán)境的不良影響。不良家庭教育，以嬌慣和教育方法簡單粗暴較為普遍和突出。不良環(huán)境的影響，主要有以下幾個方面：（一）不良家庭環(huán)境及不良家庭教育的影響。二、從違法犯罪青少年生活的具體條件和周圍環(huán)境影響來研究青少年犯罪問題。具體應(yīng)從以下三方面進(jìn)行探討：一、要把青少年犯罪這個問題放到，一定的歷史范圍去考察，弄清它的社會歷史根源。而對青少年案件的處罰以及訴訟程序，也都不同于成年人的犯罪，其根據(jù)主要也是在于青少年犯罪的特殊性。三、科學(xué)地認(rèn)識青少年犯罪原因是建立青少年司法制度不可缺少的重要環(huán)節(jié)。二、深入研究青少年犯罪原因?qū)χ贫ㄓ嘘P(guān)保護(hù)青少年的法律具有直接的實(shí)用價值。其中根本原因有個社會制度的問題。第二章 青少年犯罪的原因第一節(jié) 研究青少年犯罪原因的意義 為什么要分析，研究青少年犯罪的原因？概括起來說，它的目的有兩種：（一）就單個案件來說，分析、研究青少年犯罪的原因，有助于決定對犯罪青少年的處理方法；（二）分析、研究青少年犯罪原因，可以制定與實(shí)施刑事政策，有關(guān)社會政策以及制定與實(shí)施預(yù)防青少年犯罪的對策提供科學(xué)依據(jù)。特別是青少年酗酒現(xiàn)角越來越多，酒后行兇使他們的膽子更大，而酗酒后大多數(shù)人都后悔。這類人嚴(yán)重破壞了社會秩序，危害著社會風(fēng)色，影響極壞，應(yīng)堅決打擊，并認(rèn)真加以研究防止其發(fā)展和蔓延。性犯罪低級腐朽。賭博是一條通向犯罪的渠道。由于投機(jī)倒把活動猖獗，致使有的學(xué)生不去上學(xué)，而去黑市倒賣商品牟利。具體表現(xiàn)如下：（一）有的青少年和社會上的無業(yè)人員互相勾結(jié)，大肆盜竊古玩、白銀、黃金，進(jìn)行走私販賣。而且近幾年來屢屢發(fā)生學(xué)生之間毆打致死的事件。（三）校內(nèi)暴力事件 所謂“校內(nèi)暴力”，它包括三方面的內(nèi)容：對教師的暴力事件；以集團(tuán)或集團(tuán)的威力作為背景，學(xué)生之間的暴力事件；毀壞學(xué)校設(shè)備等事件。可是近年來不僅出現(xiàn)，而且大力增加的趨勢。這種暴行正反映出青少年犯罪者的思想感情，心理的惡化他們崇尚暴力，榮辱顛倒，這類犯罪愚昧，野蠻、兇殘、視人命如兒戲，是青少年“暴力型”犯罪的一種新類型。這些青少年犯罪主要是由于精神空虛，尋找刺激追求享樂。一、“游戲型犯罪” 目前，許多國家的青少年犯罪本身卻是為了追求享樂，尋找刺激，把偷盜、行兇、殺人、放火等看作是“一場游戲”。第三節(jié) 青少年犯罪的基本類型近幾年來我國青少年犯罪不僅在數(shù)量上大大超過了以往任何時代，而且在犯罪的類型方面也起了新的變化。在家長和老師的眼里，女孩子老實(shí)聽話，與違法犯罪無緣。每年的春夏季，即初三、高三學(xué)生臨近畢業(yè)前，是各類學(xué)生傷害事故高發(fā)期，在校生與社會不良青年相互勾結(jié)，并以其作后臺，氣焰囂張，在校園附近尋釁滋事，直至自成一派，另立山頭。如：偽裝現(xiàn)場、銷毀證據(jù)、蒙面偷襲、網(wǎng)絡(luò)犯罪等。只要有一個人帶頭，就會群起而哄，瘋狂作案，不計后果，以此來體現(xiàn)所謂自我存在的“價值”和“能力”，特別是那些意志薄弱、辨別能力差的青少年，很容易走上犯罪的道路。（二）違法犯罪低齡化、暴力化、輻射化，對社會危害越來越大。他們認(rèn)為結(jié)伙作案人多勢眾，人多點(diǎn)子多，可以發(fā)揮“集體優(yōu)勢”，容易達(dá)到犯罪目的，且可以互相壯膽，被抓后又能分擔(dān)罪責(zé)。第二節(jié) 青少年犯罪的基本特征了解青少年犯罪的基本特征，其目的在就在于對癥下藥，有針對性的作好青少年犯罪的預(yù)防工作和對于已犯罪青少年的教育，挽救改造工作。我國《刑法》將刑事責(zé)任年齡劃分為四段是完全符合我國少年智力、所受教育以及參與社會活動的實(shí)際情況的。這在法律上叫作“減輕刑事責(zé)任年齡”（四）因